蘭考縣自然資源和規(guī)劃局

蘭考縣自然資源局是縣政府工作部門，為正科級單位。機關(guān)行政編制15名。設局長1名，副局長3名，總規(guī)劃師1名；中層領(lǐng)導職數(shù)8名。

中共蘭考縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室（以下簡稱縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室）設在縣自然資源局，接受縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的直接領(lǐng)導，承擔縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的具體工作。

職能轉(zhuǎn)變。落實黨中央、省委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記和評估的便民高效。切實加大生態(tài)系統(tǒng)建設保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)建設保護和修復工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障生態(tài)安全。統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一高效的自然保護地管理體制機制。

主要職責

（一）履行縣內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責；監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

（二）負責全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責全縣自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家和河南省各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果運用的制度、標準、規(guī)范、建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負責全縣自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算，負責編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資，擬訂土地儲備政策并監(jiān)督實施，負責全縣土地儲備工作。合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)，負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責全縣自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用，負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃；開展資源環(huán)境承載力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系；組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；建立健全國土空間用途管制制度，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作，負責土地征收征用管理。

（七）負責全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護工作。貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)城鄉(xiāng)建設的法律、法規(guī)和政策，依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制城市總體規(guī)劃；組織編制城市控制性詳細規(guī)劃、重點地塊的修建性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃方案的審查工作，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）所在地的總體規(guī)劃審查報批，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施；參與區(qū)域性規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃的編制，城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、建設項目可行性研究、項目建議書和設計任務書審查；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的選址、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃管理，核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；負責全縣規(guī)劃設計單位資質(zhì)的管理工作；負責城建重點項目的規(guī)劃技術(shù)服務和督導工作。

（八）負責統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、造林綠化等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，管理縣財政出資的地質(zhì)勘查項目，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十一）負責全縣地質(zhì)災害預防和治理。落實全縣綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，管理縣財政出資的地質(zhì)災害預防和治理項目，組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查、指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作，管理地質(zhì)災害預防治理等相關(guān)資質(zhì)，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（十二）負責全縣礦業(yè)權(quán)管理工作。負責采礦的審核工作;負責礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記管理;調(diào)處重大權(quán)屬糾紛;會同有關(guān)部門承擔保護性開采礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作。

（十三）負責全縣礦產(chǎn)資源保護與監(jiān)督工作。貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬訂全縣礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃并組織實施;負責礦產(chǎn)資源儲量管理;負責壓覆礦產(chǎn)資源審核報批工作;監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護;監(jiān)督指導地質(zhì)資料管理;負責礦產(chǎn)資源費征收。

（十四）負責全縣測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理負責測量標志保護，會同有關(guān)部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導航定位基準站的建設及運行維護。

（十五）推動全縣自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制訂并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃，組織制定技術(shù)標準，規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施，組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務，開展全縣自然領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌?/span>

（十六）監(jiān)督管理全縣房地產(chǎn)市場。貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的法律、法規(guī)。做好房屋預售、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理、房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作。

（十七）根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)或國家、省和市自然資源督察機構(gòu)安排，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）落實黨中央、國務院，省、市和縣關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。

（十八）負責全縣林業(yè)及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。擬訂全縣林業(yè)及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃并組織實施；負責林業(yè)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作；組織開展森林、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠動態(tài)監(jiān)測和評價。

（十九）組織全縣林業(yè)生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)生態(tài)保護修復工程，指導各類公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；指導林業(yè)有害生物防治、檢疫工作；承擔林業(yè)應對氣候變化的相關(guān)工作；承擔蘭考縣綠化委員會日常工作。

（二十）負責全縣森林、濕地資源監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全縣森林采伐限額；核發(fā)林木采伐許可證，按權(quán)限審批臨時占用林地；負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施；審核勘察、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地；指導公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源；負責濕地生態(tài)保護修復治理工作，擬訂濕地保護規(guī)劃，組織實施建立濕地保護區(qū)、濕地公園等保護管理工作，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用；指導基層林業(yè)發(fā)展中心的建設和管理。

（二十一）負責監(jiān)督管理全縣荒漠化防治工作。組織開展荒漠化的調(diào)查；組織擬訂全縣防沙治沙、石漠化防治建設規(guī)劃，監(jiān)督管理沙化土地的合理開發(fā)利用。

（二十二）負責全縣陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，擬訂全縣陸生野生動植物資源保護和合理開發(fā)利用規(guī)劃，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理全縣陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，負責權(quán)限內(nèi)國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證和林業(yè)植物檢疫證的核發(fā)；按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（二十三）負責監(jiān)督管理全縣各類自然保護地；擬訂各類自然保護地規(guī)劃；根據(jù)授權(quán)，負責國家公園等自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制；負責審核、申報國家級、省級、市級、縣級自然保護地的設立、調(diào)整，提出新建、調(diào)整各類自然保護地的審核建議并按程序報批；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門審核世界自然和文化雙重遺產(chǎn)的申報；負責生物多樣性保護的有關(guān)工作。

（二十四）負責推進全縣林業(yè)改革相關(guān)工作；擬訂全縣集體林權(quán)制度、國有林場等重大林業(yè)改革意見并監(jiān)督實施；擬訂全縣農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作；開展退耕還林工作，負責天然林保護工作。

（二十五）擬訂全縣林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策并監(jiān)督實施，組織指導全縣林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十六）指導國有林場基本建設和發(fā)展，承擔經(jīng)濟林、花卉管理工作；組織林木種子、花卉種子資源普查，組織建立種子資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗質(zhì)量；監(jiān)督管理林業(yè)生物種子資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護；負責林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可和林木種子采種林確定。

（二十七）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；必要時，可以提請應急管理部門，以縣級應急指揮機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作；依法履行林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，指導全縣國有林場的安全監(jiān)督管理工作；負責林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理。

（二十八）監(jiān)督管理林業(yè)中央、省、市撥付我縣的資金、縣級資金及國有資產(chǎn)，提出林業(yè)預算內(nèi)投資、財政性資金安排、專項轉(zhuǎn)移支付資金的建議；按規(guī)定權(quán)限審核規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目；參與擬訂林業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)生態(tài)補償工作。

（二十九）負責林業(yè)科技、教育和外事工作，指導全縣林業(yè)人才隊伍建設；承辦在林業(yè)相關(guān)工作中做出突出貢獻單位和個人的獎勵工作；組織實施林業(yè)對外交流與合作事務，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（三十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（三十一）有關(guān)職責分工

1、與縣住房和城鄉(xiāng)建設局有關(guān)職責分工?？h自然資源局牽頭負責城市地下空間規(guī)劃，縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責城市地下空間開發(fā)利用的管理工作，參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

2、與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工?？h自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強水果、花卉等檢疫工作的協(xié)調(diào)配合，在各自職責范圍內(nèi)做好檢疫工作，雙方檢疫結(jié)果互相認可，避免重復檢驗。縣自然資源局負責用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責高標準農(nóng)田建設新增耕地測算、認定工作。

3、與縣民政局的有關(guān)職責分工?？h自然資源局配合縣民政局組織編制公布行政區(qū)劃信息和蘭考縣行政區(qū)劃圖。