蘭考縣自然資源和規(guī)劃局

蘭考縣自然資源局是縣政府工作部門，為正科級單位。機關(guān)行政編制15名。設(shè)局長1名，副局長3名，總規(guī)劃師1名；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

中共蘭考縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室（以下簡稱縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室）設(shè)在縣自然資源局，接受縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的具體工作。

職能轉(zhuǎn)變。落實黨中央、省委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記和評估的便民高效。切實加大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護和修復(fù)工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國土綠化，保障生態(tài)安全。統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一高效的自然保護地管理體制機制。

主要職責(zé)

（一）履行縣內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)；監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家和河南省各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果運用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負(fù)責(zé)全縣自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算，負(fù)責(zé)編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資，擬訂土地儲備政策并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)全縣土地儲備工作。合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)，負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)全縣自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用，負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃；開展資源環(huán)境承載力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系；組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；建立健全國土空間用途管制制度，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作，負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（七）負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護工作。貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī)和政策，依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制城市總體規(guī)劃；組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃及專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃方案的審查工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）所在地的總體規(guī)劃審查報批，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施；參與區(qū)域性規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃的編制，城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、建設(shè)項目可行性研究、項目建議書和設(shè)計任務(wù)書審查；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃管理，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)的管理工作；負(fù)責(zé)城建重點項目的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)工作。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、造林綠化等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。

（九）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護制度。落實國家耕地保護政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負(fù)責(zé)管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，管理縣財政出資的地質(zhì)勘查項目，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十一）負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。落實全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，管理縣財政出資的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理項目，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查、指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，管理地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理等相關(guān)資質(zhì)，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十二）負(fù)責(zé)全縣礦業(yè)權(quán)管理工作。負(fù)責(zé)采礦的審核工作;負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記管理;調(diào)處重大權(quán)屬糾紛;會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作。

（十三）負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源保護與監(jiān)督工作。貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬訂全縣礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃并組織實施;負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理;負(fù)責(zé)壓覆礦產(chǎn)資源審核報批工作;監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護;監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)資料管理;負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源費征收。

（十四）負(fù)責(zé)全縣測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護，會同有關(guān)部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)及運行維護。

（十五）推動全縣自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制訂并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃，組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施，組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)，開展全縣自然領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌?/span>

（十六）監(jiān)督管理全縣房地產(chǎn)市場。貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的法律、法規(guī)。做好房屋預(yù)售、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理、房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作。

（十七）根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)或國家、省和市自然資源督察機構(gòu)安排，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）落實黨中央、國務(wù)院，省、市和縣關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。

（十八）負(fù)責(zé)全縣林業(yè)及其生態(tài)保護修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂全縣林業(yè)及其生態(tài)保護修復(fù)的政策、規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)林業(yè)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作；組織開展森林、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠動態(tài)監(jiān)測和評價。

（十九）組織全縣林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)和造林綠化工作。組織實施林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)工程，指導(dǎo)各類公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫工作；承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作；承擔(dān)蘭考縣綠化委員會日常工作。

（二十）負(fù)責(zé)全縣森林、濕地資源監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全縣森林采伐限額；核發(fā)林木采伐許可證，按權(quán)限審批臨時占用林地；負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施；審核勘察、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用或者征收、征用林地；指導(dǎo)公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源；負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護修復(fù)治理工作，擬訂濕地保護規(guī)劃，組織實施建立濕地保護區(qū)、濕地公園等保護管理工作，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用；指導(dǎo)基層林業(yè)發(fā)展中心的建設(shè)和管理。

（二十一）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣荒漠化防治工作。組織開展荒漠化的調(diào)查；組織擬訂全縣防沙治沙、石漠化防治建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督管理沙化土地的合理開發(fā)利用。

（二十二）負(fù)責(zé)全縣陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，擬訂全縣陸生野生動植物資源保護和合理開發(fā)利用規(guī)劃，指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理全縣陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證和林業(yè)植物檢疫證的核發(fā)；按分工監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口。

（二十三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣各類自然保護地；擬訂各類自然保護地規(guī)劃；根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)國家公園等自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制；負(fù)責(zé)審核、申報國家級、省級、市級、縣級自然保護地的設(shè)立、調(diào)整，提出新建、調(diào)整各類自然保護地的審核建議并按程序報批；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門審核世界自然和文化雙重遺產(chǎn)的申報；負(fù)責(zé)生物多樣性保護的有關(guān)工作。

（二十四）負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣林業(yè)改革相關(guān)工作；擬訂全縣集體林權(quán)制度、國有林場等重大林業(yè)改革意見并監(jiān)督實施；擬訂全縣農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作；開展退耕還林工作，負(fù)責(zé)天然林保護工作。

（二十五）擬訂全縣林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策并監(jiān)督實施，組織指導(dǎo)全縣林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十六）指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，承擔(dān)經(jīng)濟林、花卉管理工作；組織林木種子、花卉種子資源普查，組織建立種子資源庫，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗質(zhì)量；監(jiān)督管理林業(yè)生物種子資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護；負(fù)責(zé)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可和林木種子采種林確定。

（二十七）負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；必要時，可以提請應(yīng)急管理部門，以縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作；依法履行林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)全縣國有林場的安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理。

（二十八）監(jiān)督管理林業(yè)中央、省、市撥付我縣的資金、縣級資金及國有資產(chǎn)，提出林業(yè)預(yù)算內(nèi)投資、財政性資金安排、專項轉(zhuǎn)移支付資金的建議；按規(guī)定權(quán)限審核規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目；參與擬訂林業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)生態(tài)補償工作。

（二十九）負(fù)責(zé)林業(yè)科技、教育和外事工作，指導(dǎo)全縣林業(yè)人才隊伍建設(shè)；承辦在林業(yè)相關(guān)工作中做出突出貢獻(xiàn)單位和個人的獎勵工作；組織實施林業(yè)對外交流與合作事務(wù)，承擔(dān)濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（三十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（三十一）有關(guān)職責(zé)分工

1、與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)職責(zé)分工?？h自然資源局牽頭負(fù)責(zé)城市地下空間規(guī)劃，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用的管理工作，參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

2、與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工?？h自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強水果、花卉等檢疫工作的協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好檢疫工作，雙方檢疫結(jié)果互相認(rèn)可，避免重復(fù)檢驗。縣自然資源局負(fù)責(zé)用于占補平衡的新增耕地測算、認(rèn)定工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地測算、認(rèn)定工作。

3、與縣民政局的有關(guān)職責(zé)分工。縣自然資源局配合縣民政局組織編制公布行政區(qū)劃信息和蘭考縣行政區(qū)劃圖。