開封市自然資源和規(guī)劃局職能信息
第一條 根據(jù)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開封市機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳文〔2018〕45號），制定本規(guī)定。
第二條 開封市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正處級。管理開封市林業(yè)局。
第三條 中共開封市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室（以下簡稱市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室）設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，接受市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的具體工作。
第四條 職能轉(zhuǎn)變。落實黨中央、省委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項，強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。
第五條 開封市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，落實省委工作部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：
（一）履行市內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責；監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
（二）負責全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度；實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測；負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布；指導(dǎo)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。
（三）負責全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家和河南省各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范；建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺；負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。
（四）負責全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算；負責編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準；組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃拔、出讓、租賃、作價出資，擬訂土地儲備政策并監(jiān)督實施，負責全市土地儲備工作，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)；負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
（五）負責全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用；負責自然資源市場監(jiān)管；組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
（六）負責建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責全市小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與實施工作；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系；組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施；組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃；負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作；負責土地征收征用管理。
（七）負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護工作。貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī)和政策，依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制城市總體規(guī)劃；組織編制城市控制性詳細規(guī)劃、重點地塊的修建性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃方案的審查工作，負責縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審查報批，指導(dǎo)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施；參與區(qū)域性規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃的編制，城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、建設(shè)項目可行性研究、項目建議書和設(shè)計任務(wù)書審查；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃管理；負責全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督工作；負責全市規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)的管理工作；負責城建重點項目的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)工作。
（八）負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程；負責國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作；牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。
（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護；組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護；完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
（十）負責管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負責探礦的審核工作；管理市財政出資的地質(zhì)勘查項目；監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題；負責古生物化石的監(jiān)督管理。
（十一）承擔全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；管理市財政出資的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理項目；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；管理地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資質(zhì)；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
（十二）負責全市礦業(yè)權(quán)管理工作。負責采礦的審核工作；負責礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記管理；指導(dǎo)全市礦業(yè)權(quán)審批登記工作，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；會同有關(guān)部門承擔保護性開采礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作。
（十三）負責全市礦產(chǎn)資源保護與監(jiān)督工作。貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬訂全市礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃并組織實施；負責礦產(chǎn)資源儲量管理；負責壓覆礦產(chǎn)資源審核報批工作；監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護；監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)資料管理；負責礦產(chǎn)資源費征收。
（十四）負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理；負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序；負責地理信息公共服務(wù)管理；負責測量標志保護；會同有關(guān)部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)及運行維護。
（十五）推動全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃；執(zhí)行全省統(tǒng)一技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范；組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源和規(guī)劃信息化和信息資料的公共服務(wù)；開展全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌?/span>
（十六）根據(jù)國家、省自然資源督察機構(gòu)安排，對縣（區(qū)）政府落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察；查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。
（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
（十八）有關(guān)職責分工。
1．與開封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。開封市自然資源和規(guī)劃局負責用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作；開封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地測算、認定工作。
2．與開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、開封市人民防空辦公室有關(guān)職責分工。開封市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責城市地下空間規(guī)劃；開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責城市地下空間開發(fā)利用的管理工作；開封市人民防空辦公室參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。
3．與開封市民政局有關(guān)職責分工。開封市民政局會同開封市自然資源和規(guī)劃局組織編制公布行政區(qū)劃信息的開封市行政區(qū)劃圖。
4．與開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、開封市城市管理局的有關(guān)職責分工。市政工程建設(shè)由開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、開封市城市管理局分別提出建設(shè)項目報市政府批準后，由開封市自然資源和規(guī)劃局負責規(guī)劃，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責項目招投標和施工許可，開封市城市管理局負責市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理。
機構(gòu)設(shè)置：
辦公室（掛財務(wù)科牌子） 政策法規(guī)科 自然資源調(diào)查監(jiān)測科 開封市自然資源確權(quán)登記局 自然資源開發(fā)利用科 自然資源所有者權(quán)益科 國土空間規(guī)劃局 國土空間用途管制科 用地規(guī)劃科 市政規(guī)劃科 名城名鎮(zhèn)保護和城市設(shè)計科 耕地保護監(jiān)督科 國土空間生態(tài)修復(fù)科 礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科 開封市自然資源督查辦公室 行政審批科 人事科 機關(guān)黨委 離退休人員工作科
開封市自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)簡介
