開封市人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

  開封是河南省轄市，地處華中地區(qū)、河南東部、中原腹地、黃河之濱，緊鄰省會(huì)鄭州，全市總面積6118平方公里，總?cè)丝?50萬(wàn)人，現(xiàn)轄蘭考、杞縣、通許、尉氏4縣和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、祥符區(qū)、鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)6區(qū)，具有“文物遺存豐富、城市格局悠久、古城風(fēng)貌濃郁、北方水城獨(dú)特”四大特色。

開封概覽

    自然地理

    開封市位于黃河中下游平原東部，地處河南省中東部，西與省會(huì)鄭州市毗鄰，東與商丘市相連，南接許昌市和周口市，北依黃河，與新鄉(xiāng)市隔河相望。

    開封海拔介于68米至78米之間，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，歷年平均氣溫為14.4℃，歷年平均降水量為668.3毫米，降水多集中在夏季7、8月份，歷年平均日照時(shí)數(shù)為2107.8小時(shí)。

    開封境內(nèi)河流眾多，分屬兩大水系。黃河大堤以北灘區(qū)為黃河水系，流域面積281平方公里；黃河大堤以南屬淮河水系，主要河道有惠濟(jì)河、馬家河、黃汴河、賈魯河、渦河等，流域面積5985平方公里。

    資源物產(chǎn)

    開封地勢(shì)平坦，土壤多為黏土、壤土和沙土，適宜農(nóng)作物種植，是河南省重要的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，主要有糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、瓜果及落葉喬木等，已形成小麥、花生、無(wú)公害瓜果、菊花、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

    開封植物資源豐富，陸生植物和水生植物約有800余種。動(dòng)物種類繁多，主要有豬、牛、羊、驢、雞、鴨、鵝、兔及魚類、鳥類等飼養(yǎng)動(dòng)物及60余種野生動(dòng)物。開封是全省重要的豬、牛、羊繁育基地，“開封黃河鯉魚”被譽(yù)為“魚之上乘”，馳名中外。

    開封所轄區(qū)域地下資源已探明的有石油和天然氣，預(yù)計(jì)石油總生成量為5.6億噸，天然氣儲(chǔ)量為485億立方米。煤炭資源埋藏較深，預(yù)測(cè)可靠?jī)?chǔ)量為77.9億噸。此外，地下還有豐富的石灰?guī)r、巖鹽、石膏等礦藏。

    歷史沿革

    開封的先民活動(dòng)最早可追溯至新石器時(shí)代。夏朝自帝杼至帝廑在開封一帶建都217年，史稱老丘，這是開封有明確歷史記載的第一次建都。商朝在開封一帶建都27年，史稱囂。

    公元前８世紀(jì)，春秋時(shí)期的鄭莊公在今開封城南朱仙鎮(zhèn)附近的古城村構(gòu)筑城邑，屯兵儲(chǔ)糧，并取“啟拓封疆”之意，定名“啟封”。公元前156年，西漢景帝即位，因避漢景帝劉啟之諱，改“啟”為“開”，“啟封”也就更名為“開封”，這便是“開封”城市名稱的由來(lái)。

    公元前225年，秦改大梁為浚儀。公元534年?yáng)|魏孝靜帝時(shí)，設(shè)立梁州，轄陳留、開封、陽(yáng)夏三郡。北周武帝建德五年，改梁州為汴州，這是開封稱汴之始。唐高祖武德四年（公元621年）設(shè)汴州總管府。唐代宗大歷十四年（公元779年），永平節(jié)度使李勉擴(kuò)建汴州城，規(guī)模宏大，堅(jiān)固寬廣，是今日開封城的雛形。

    公元960年，趙匡胤建立宋朝，史稱北宋，建都東京，置開封府領(lǐng)17縣。北宋時(shí)期，開封歷經(jīng)九帝168年，人口逾百萬(wàn)，富麗甲天下，繁榮興旺達(dá)到鼎盛，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是當(dāng)時(shí)世界性的大都會(huì)之一。北宋著名畫家張擇端的《清明上河圖》和文學(xué)家孟元老的《東京夢(mèng)華錄》，生動(dòng)地描繪了開封當(dāng)時(shí)的繁華景象。

    公元1127年，金滅北宋后改東京為汴京。蒙古滅金后，設(shè)河南江北行中書省于開封。元朝末年，韓山童、劉福通率領(lǐng)的紅巾起義軍，曾在開封建立“龍鳳”大宋農(nóng)民政權(quán)。公元1368年，朱元璋改汴梁路為開封府，封第五子朱橚就藩開封，稱周王。清承明制，但撤去藩封，開封仍為省、府治所。

    “中華民國(guó)”改制，廢開封府設(shè)豫東道。民國(guó)3年（1914年）祥符縣改為開封縣。民國(guó)18年（1929年）成立開封市。民國(guó)21年（1932年）設(shè)行政督察區(qū)。1938年日軍占領(lǐng)開封，省會(huì)西遷，次年日偽在開封成立河南省政府。1945年日本投降，國(guó)民政府恢復(fù)開封原來(lái)建置。

    1948年開封解放，成立開封特別市，仍為河南省省會(huì)。1954年省會(huì)由開封遷往鄭州，開封改為省直轄市。1955年鄭州專區(qū)駐地遷至開封，改稱開封專區(qū)。1958年開封市委托開封專區(qū)管轄，1962年開封市恢復(fù)為省直轄市。1983年實(shí)行“市帶縣”體制，撤銷開封專區(qū)，原屬專區(qū)的杞縣、通許、尉氏、開封、蘭考五縣劃歸開封市管轄。2014年，國(guó)務(wù)院批復(fù)開封市部分行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷開封縣，設(shè)立祥符區(qū)，撤銷龍亭區(qū)、金明區(qū)，設(shè)立新的龍亭區(qū)。

    民族宗教

    開封是一個(gè)多民族雜散居地區(qū)，有回、滿、蒙古、朝鮮等48個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口9萬(wàn)余人，占全市總?cè)丝诘?.74%。其中回族人口8.23萬(wàn)人。少數(shù)民族人口超千人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）25個(gè)，少數(shù)民族聚居村34個(gè)，在分布上具有大分散、小聚居的特征。開封有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等五大宗教。

    行政區(qū)劃

    開封現(xiàn)轄杞縣、通許縣、尉氏縣、蘭考縣4縣，龍亭區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、順河回族區(qū)、鼓樓區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、祥符區(qū)6區(qū)。全市總面積6118平方公里，共有77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)街道、2072個(gè)村委會(huì)、437個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。其中市轄區(qū)面積1883平方公里，共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)街道、333個(gè)村委會(huì)、342個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。

    杞縣（13鄉(xiāng)、7鎮(zhèn)、1街道）：城郊鄉(xiāng)、宗店鄉(xiāng)、竹林鄉(xiāng)、板木鄉(xiāng)、官莊鄉(xiāng)、湖崗鄉(xiāng)、蘇木鄉(xiāng)、沙沃鄉(xiāng)、平城鄉(xiāng)、泥溝鄉(xiāng)、西寨鄉(xiāng)、柿園鄉(xiāng)、裴村店鄉(xiāng)、高陽(yáng)鎮(zhèn)、圉鎮(zhèn)鎮(zhèn)、傅集鎮(zhèn)、葛崗鎮(zhèn)、陽(yáng)堌鎮(zhèn)、五里河鎮(zhèn)、邢口鎮(zhèn)，金城街道。

    通許縣（6鄉(xiāng)、5鎮(zhèn)、1街道）：邸閣鄉(xiāng)、練城鄉(xiāng)、馮莊鄉(xiāng)、厲莊鄉(xiāng)、大崗李鄉(xiāng)、孫營(yíng)鄉(xiāng)、朱砂鎮(zhèn)、玉皇廟鎮(zhèn)、四所樓鎮(zhèn)、長(zhǎng)智鎮(zhèn)、豎崗鎮(zhèn)，咸平街道。

    尉氏縣（5鄉(xiāng)、9鎮(zhèn)、1街道）：大橋鄉(xiāng)、南曹鄉(xiāng)、邢莊鄉(xiāng)、門樓任鄉(xiāng)、小陳鄉(xiāng)、洧川鎮(zhèn)、蔡莊鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、張市鎮(zhèn)、朱曲鎮(zhèn)、十八里鎮(zhèn)、水坡鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)，兩湖街道。

    蘭考縣（5鄉(xiāng)、8鎮(zhèn)、3街道）：閆樓鄉(xiāng)、許河鄉(xiāng)、孟寨鄉(xiāng)、三義寨鄉(xiāng)、葡萄架鄉(xiāng)、堌陽(yáng)鎮(zhèn)、考城鎮(zhèn)、南彰鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)、谷營(yíng)鎮(zhèn)、小宋鎮(zhèn)、東壩頭鎮(zhèn)、儀封鎮(zhèn)，蘭陽(yáng)街道、桐鄉(xiāng)街道、惠安街道。

    龍亭區(qū)（3鄉(xiāng)、10街道）：水稻鄉(xiāng)、北郊鄉(xiāng)、柳園口鄉(xiāng)，北道門街道、大興街道、午朝門街道、北書店街道、梁苑街道、城西街道、金耀街道、杏花營(yíng)街道、金明池街道、西湖街道。

    順河回族區(qū)（8街道）：曹門街道、鐵塔街道、宋門街道、清平街道、工業(yè)街道、蘋果園街道、東苑街道、土柏崗街道。

    鼓樓區(qū)（8街道）：臥龍街道、新華街道、西司門街道、南苑街道、相國(guó)寺街道、五一街道、州橋街道、仙人莊街道。

    禹王臺(tái)區(qū)（2鄉(xiāng)、5街道）：南郊鄉(xiāng)、汪屯鄉(xiāng)，官坊街道、三里堡街道、菜市街道、新門關(guān)街道、繁塔街道。

    祥符區(qū)（8鄉(xiāng)、6鎮(zhèn)、1街道）：興隆鄉(xiāng)、劉店鄉(xiāng)、袁坊鄉(xiāng)、杜良鄉(xiāng)、范村鄉(xiāng)、西姜寨鄉(xiāng)、半坡店鄉(xiāng)、萬(wàn)隆鄉(xiāng)，朱仙鎮(zhèn)、陳留鎮(zhèn)、八里灣鎮(zhèn)、仇樓鎮(zhèn)、曲興鎮(zhèn)、羅王鎮(zhèn)，城東街道。

綜合實(shí)力

    開封歷史文化底蘊(yùn)深厚

    開封是首批國(guó)家歷史文化名城，素有“八朝古都”之稱，迄今已有4100余年的建城史和建都史，先后有夏、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的魏，五代時(shí)期的后梁、后晉、后漢、后周，北宋和金相繼在此定都。特別是北宋時(shí)期，開封是當(dāng)時(shí)世界第一大都會(huì)，孕育了上承漢唐、下啟明清、影響深遠(yuǎn)的“宋文化”。自宋代以后，歷代王朝都把開封作為中國(guó)北方的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。數(shù)千年的歷史長(zhǎng)河中，勤勞智慧的開封人民創(chuàng)造了燦若星辰的宮廷文化、府衙文化、忠烈文化、宗教文化、民俗文化、園林文化、飲食文化、菊花文化、戲曲文化、書法文化。開封歷史上涌現(xiàn)出縣委書記好榜樣焦裕祿、鐵面無(wú)私的包公、滿門忠烈楊家將、民族英雄岳飛、變法圖強(qiáng)王安石、破秦救趙信陵君、畫家張擇端、文學(xué)家蔡邕、詩(shī)人阮籍、教育家林伯襄、歷史學(xué)家范文瀾、哲學(xué)大師馮友蘭等名人大家。

    開封生態(tài)宜居獨(dú)具魅力

    人文景觀和自然風(fēng)光交相輝映，擁有國(guó)家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)10家，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處。開封素有“北方水城”之稱，境內(nèi)河流湖眾多，分屬黃河和淮河兩大水系，五湖四河環(huán)繞市區(qū)。開封每年春天舉辦的中國(guó)開封清明文化節(jié)、秋天舉辦的中國(guó)開封菊花文化節(jié)，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外游人，“四月清明”“十月菊香”已成為叫響全國(guó)的節(jié)會(huì)品牌。開封旅游國(guó)際化的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象和功能內(nèi)涵日益完善，一座外在古典、內(nèi)在時(shí)尚、宋韻彰顯、精致秀美的國(guó)際文化旅游名城正在加快推進(jìn)。

    開封產(chǎn)業(yè)興旺蓬勃發(fā)展

    作為河南的老省會(huì)城市，開封地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在上個(gè)世紀(jì)八十年代以前一直位居全省前列，是國(guó)家“一五”“二五”時(shí)期的重點(diǎn)投資城市，曾制造出河南省第一臺(tái)電視機(jī)、第一臺(tái)電冰箱、第一臺(tái)縫紉機(jī)、第一輛自行車等諸多“全省第一”。目前，開封工業(yè)基礎(chǔ)完備，汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，已經(jīng)成為全省新興的裝備制造業(yè)基地。開封農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是全國(guó)小麥、花生、棉花的重要產(chǎn)區(qū)，西瓜、花生產(chǎn)量居河南之首，大蒜產(chǎn)量居全國(guó)前列，是全國(guó)主要的小麥、玉米、花生、大蒜、西瓜及泡桐種植和出口基地。

    開封區(qū)位交通優(yōu)越便捷

    開封區(qū)位交通優(yōu)越，隴海鐵路、鄭徐高速客運(yùn)專線橫貫全境，京廣、京九鐵路東西為鄰；連霍、日南、大廣、鄭民、商登和安羅六條高速公路相互交織，鄭開大道、鄭開物流通道、鄭汴路直通省會(huì)，開港大道到新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅需30分鐘；鄭開城際鐵路26分鐘即可抵達(dá)鄭州高鐵東站，連接鄭州地鐵。鄭徐高鐵通車運(yùn)營(yíng)，開封正式邁入“高鐵時(shí)代”，開封的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

    開封高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能強(qiáng)勁

    2003年，時(shí)任河南省委書記李克強(qiáng)同志提出要打造中原城市群，并提出“將鄭洛工業(yè)走廊向東延伸至開封”。2004年，國(guó)家發(fā)改委《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中明確提出“推動(dòng)鄭開等重點(diǎn)區(qū)域一體化發(fā)展”。2012年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，開封被確定為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市之一，并明確提出促進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，開封市尉氏縣65平方公里區(qū)域納入航空港區(qū)，開封被確定為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)主體城市之一。2016年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，開封是三大片區(qū)之一。2016年10月，省第十次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，要“推動(dòng)周邊城市與鄭州融合對(duì)接，推進(jìn)鄭汴一體化深度發(fā)展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發(fā)展，建設(shè)組合型大都市地區(qū)，提升對(duì)全省發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力”，鄭汴一體化進(jìn)入了深度發(fā)展階段。2016年12月國(guó)家正式批復(fù)《促進(jìn)中部崛起“十三五”規(guī)劃》。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《中原城市群規(guī)劃》，開封被列為核心發(fā)展區(qū)。2019年8月，省委省政府在《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035年）》中明確鄭汴港核心引擎區(qū)作為“一核”，是大都市區(qū)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。2020年1月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議提出要推進(jìn)鄭州與開封同城化、引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展，為鄭開同城化發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。省委書記樓陽(yáng)生在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中指出“要加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，全面推進(jìn)鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程”。

    2019年9月，習(xí)近平總書記召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，明確將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。2021年省“兩會(huì)”期間，《省政府工作報(bào)告》中圍繞加快開封發(fā)展，提出了“推進(jìn)鄭開同城化發(fā)展率先突破”“加快建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊、打造百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊，構(gòu)建支撐全省、服務(wù)全國(guó)的創(chuàng)新策源地”“發(fā)揮鄭州、開封、洛陽(yáng)全國(guó)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)、示范城市作用，打造鄭汴洛黃河歷史文化主地標(biāo)城市”“推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通”等要求。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、宋都古城保護(hù)與修繕等國(guó)家省重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，開封已經(jīng)成為河南省乃至國(guó)家中部地區(qū)最具發(fā)展活力的城市之一。2022年省“兩會(huì)”期間，《省政府工作報(bào)告》提出高水平規(guī)劃建設(shè)涵蓋“1+8”省轄市、總面積5.88萬(wàn)平方公里、常住人口4670萬(wàn)的鄭州都市圈，再次強(qiáng)調(diào)要大力支持鄭開科創(chuàng)走廊建設(shè)，全力將鄭州大都市圈打造成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。