從境外引進(jìn)非國際公約禁止或限制貿(mào)易的陸生野生動物物種審批指南

一、項目信息

項目名稱：從境外引進(jìn)非國際公約禁止或限制貿(mào)易的陸生野生動物物種審批

子項名稱：無

審批類別：行政許可

項目編碼：32018

二、適用范圍

本指南適用于引進(jìn)陸生野生動物物種種類及數(shù)量審批的申請和辦理。

三、辦理依據(jù)

（一）設(shè)定依據(jù)

1.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第412號）附件第345項“引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批”

2．《引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》（國家林業(yè)局令2005年第19號）

（二）實施依據(jù)

1.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第412號）附件第345項“引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批”；

2.引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法（國家林業(yè)局令2005年第19號）

第五條 需要從境外引進(jìn)陸生野生動物外來物種的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請報告、進(jìn)出口申請表及進(jìn)口目的的說明；

（二）當(dāng)事人簽訂的合同或者協(xié)議，屬于委托引進(jìn)的，還應(yīng)當(dāng)提供委托代理合同或者協(xié)議；

（三）證明具備與引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量相適應(yīng)的人員和技術(shù)的有效文件或者材料，以及安全措施的說明；

申請首次引進(jìn)境外陸生野生動物外來物種的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交證明申請人身份的有效文件和擬進(jìn)行隔離引種試驗的實施方案。

第六條 申請材料齊全且符合下列條件的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定：

（一）具備與引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量相適應(yīng)的人員和技術(shù)；

（二）具備適宜商業(yè)性經(jīng)營利用和科學(xué)研究外來物種的固定場所和必要設(shè)施；

（三）有安全可靠的防逃逸管理措施；

（四）具有相應(yīng)的緊急事件處置措施。

第十條 準(zhǔn)予首次引進(jìn)境外陸生野生動物外來物種進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離引種試驗。隔離引種試驗由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門指定的科研機構(gòu)或者專家進(jìn)行評估，評估通過后方可繼續(xù)引進(jìn)和推廣。

隔離引種試驗應(yīng)當(dāng)包括中間試驗。中間試驗未獲成功的，評估不得通過。

在自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然生態(tài)環(huán)境特殊或者脆弱的區(qū)域，不得開展隔離引種試驗。

四、受理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

五、辦理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局野生動植物保護(hù)司

六、審批數(shù)量

無數(shù)量限制

七、辦事條件

（一）申請人條件

公民、法人或其他組織

（二）引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

1.具備與引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量相適應(yīng)的人員和技術(shù)；

2.具備適宜商業(yè)性經(jīng)營利用和科學(xué)研究外來物種的固定場所和必要設(shè)施；

3.有有安全可靠的防逃逸管理措施；

4.具有相應(yīng)的緊急事件處置措施。

（三）引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1.不符合申請人條件和準(zhǔn)予批準(zhǔn)條件的；

2.申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；

3.不符合國家保護(hù)野生動物的有關(guān)規(guī)定和履行國際公約、協(xié)定、協(xié)議要求的；

4.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的；

5.首次引進(jìn)的，隔離引種試驗實施方案不可行或不合格的；再次引進(jìn)的，隔離引種試驗未獲得由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門指定的科研機構(gòu)或?qū)＜以u估通過的；不符合相關(guān)物種特殊規(guī)定的。

八、申請材料

（一）申請材料清單

申請人須按以下材料名稱，分別提供與之對應(yīng)的申請材料獨立要件，并保證材料的清晰、完整、真實、有效。

（二）申請材料提交

申請人可通過郵寄方式提交材料。（參見：九、申請接收）。

九、申請接收

（一）接收方式

1.窗口接收

接收部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

接收地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

2.信函接收

接收部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

接收地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：（010）84239632

3.網(wǎng)上辦理

辦理入口：http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html

（一）辦公時間：周一至周五  上午9:00-11:30  下午1：30-4:00  （法定節(jié)假日除外）

十、辦理基本流程

 十一、辦理方式

（一）新辦

1.一般程序。

（1）申請

申請人向國家林業(yè)和草原局行政審批受理大廳提出申請。

（2）受理

受到材料后進(jìn)行收文登記，并進(jìn)行形式審查，對材料齊全、符合法定形式的予以受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)和草原局行政許可申請補正材料通知書》并送達(dá)申請人。申請人將材料補齊后，予以受理。

（3）審查與決定

根據(jù)《引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》第五、六條的規(guī)定，對材料進(jìn)行實質(zhì)性審查，作出許可決定。

審查過程中，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，按程序出具并向申請人送達(dá)《國家林業(yè)和草原局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣?，在?guī)定時限內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查，并出具《現(xiàn)場核查報告》。根據(jù)《現(xiàn)場核查報告》及實質(zhì)性審查結(jié)果作出準(zhǔn)予或不予許可的決定。

2.當(dāng)場決定：無

3.并聯(lián)審批：無

4.特殊程序：無

（4）文書制作與送達(dá)

對于準(zhǔn)予行政許可的，出具《國家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》，通過直接送達(dá)或者郵寄的方式送達(dá)被許可人；對于不予許可的，出具《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》，告知復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。

2.當(dāng)場決定：無

3.并聯(lián)審批：無

4.特殊程序：無

（二）依申請變更

被許可人需要變更行政許可決定書的，將變更內(nèi)容證明材料提交國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

（三）延續(xù)

行政許可決定有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在行政許可決定有效期屆滿三十日前提出申請，省級林業(yè)行政主管部門審核后報國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

十二、審批時限

20個工作日。經(jīng)批準(zhǔn)可延長10日。其中：辦理過程中所需的聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專家評審等，不計入時限。

十三、審批收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費。根據(jù)財政部、發(fā)展改革委《關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2013〕67號），自2013年8月1日起，免征該行政事業(yè)性收費。

十四、審批結(jié)果

（一）行政許可決定書名稱

1.《國家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》

2.《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》

3.《國家林業(yè)和草原局變更行政許可決定書》

4.《國家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》（延續(xù)）

（二）行政許可決定書樣本

1.《國家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》

 2.《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》

3.《國家林業(yè)和草原局變更行政許可決定書》

4. 《國家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》（延續(xù)） 

   十五、結(jié)果送達(dá)

作出行政許可決定后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)，通過直接送達(dá)或郵寄方式將行政許可決定文書送達(dá)申請人。

十六、申請人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等，申請人依法享有以下權(quán)利：

1.平等取得行政許可權(quán)；

2.陳述權(quán)；

3.申辯權(quán)；

4.申請行政復(fù)議的權(quán)利；

5.提起行政訴訟的權(quán)利；

6.合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有依法要求賠償?shù)臋?quán)利；

7.知情權(quán)；

8.要求聽證權(quán)；

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等，申請人依法履行以下義務(wù)：

1.向行政機關(guān)提交與申請有關(guān)的材料；

2.反映真實情況；

3.按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展建設(shè)活動；

4.接受監(jiān)督檢查；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

十七、咨詢途徑

（一）窗口咨詢

部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

電話：（010）84239632

（二）電話咨詢：（010）84239632

（三）信函咨詢:

咨詢部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：（010）84239632

十八、監(jiān)督和投訴渠道

部門名稱：

1.國家林業(yè)和草原局直屬機關(guān)紀(jì)委

聯(lián)系電話：（010）84238747

2.國家林業(yè)和草原局行政許可工作管理辦公室

聯(lián)系電話：（010）84238613

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

十九、辦公地址和時間

（一）辦公地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

（二）辦公時間：周一至周五  上午9:00-11:30   下午：1:30-4:00  （法定節(jié)假日除外）

（三）乘車路線：公交和平里南口或和平里路口南站下車步行5分鐘即到；地鐵和平里北街站出站步行10分鐘即到。

二十、公開查詢

自受理之日起20個工作日后，可通過

1.打開國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點擊右上角的“行政審批”或點擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。

    2.直接點擊國家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺網(wǎng)址www.forestry.gov.cn/xzsp.html查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。