采集林業(yè)部門管理的國家一級保護野生植物審批指南

一、項目信息

項目名稱：采集林業(yè)部門管理的國家一級保護野生植物審批

子項名稱：無

審批類別：行政許可

項目編碼：32019

二、適用范圍

本指南適用于采集林業(yè)部門管理的國家一級保護野生植物審批的申請和辦理。

三、辦理依據(jù)

（一）設(shè)定依據(jù)

《中華人民共和國野生植物保護條例》第十六條：“禁止采集國家一級保護野生植物。因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級保護野生植物的，必須經(jīng)采集地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向國務(wù)院野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)申請采集證?！?/span>

（二）實施依據(jù)

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范國家重點保護野生植物采集管理的通知》（林護發(fā)〔2019〕22號）

三、申請采集國家重點保護野生植物的，應(yīng)當填寫《國家重點保護野生植物采集申請表》（見附表2），并提交采集目的、采集地權(quán)屬情況及以下相關(guān)說明材料：

（一）用于人工培育的，提交采集作業(yè)區(qū)野生植物資源狀況、培育基地項目立項文件或者背景情況說明、培育基地規(guī)模和技術(shù)力量說明及采集作業(yè)辦法。

（二）用于科學研究、文化交流的，提交科研或者交流項目立項文件或者相關(guān)背景資料及采集作業(yè)辦法。

（三）因重大工程建設(shè)需要采集的，提交工程立項文件及工程實施相關(guān)背景資料；需要移植的還應(yīng)當提交移植原因、移植方案及移植后管理措施說明材料，并應(yīng)當優(yōu)先考慮移植。

（四）因自然災(zāi)害造成安全隱患需要采集的, 提交情況說明及采集作業(yè)辦法。

四、采集后的國家一級重點保護野生植物，不能用于商業(yè)性貿(mào)易。

五、《采集證》的申請、審批、核發(fā)按以下規(guī)定辦理：

因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級保護野生植物的，報我局或者其委托的行政機關(guān)審批核發(fā)《采集證》。采集國家二級保護野生植物的，報省級林業(yè)和草原主管部門或者其委托的行政機關(guān)審批核發(fā)《采集證》。

六、采集城市園林或者風景名勝區(qū)內(nèi)的國家一級或者二級保護野生植物的，須先征得城市園林或者風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，然后依照本通知第五條的規(guī)定申請《采集證》。

七、有下列情形之一的，不予核發(fā)采集證：

（一）不符合批準條件的。

（二）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的。

（三）根據(jù)國家重點保護野生植物資源現(xiàn)狀不宜采集的。

八、采集國家重點保護野生樹木的，除申請辦理《采集證》外，還必須依法辦理林木采伐許可證，實行采伐限額管理。

四、受理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心（委托各省級林草主管部門，詳見國家林業(yè)和草原局2020年16號公告http://www.forestry.gov.cn/main/586/20200928/175331897770147.html）

五、辦理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局野生動植物保護司

六、審批數(shù)量

無數(shù)量限制

七、辦事條件

（一）申請人條件

采集林業(yè)部門管理的國家一級保護野生植物的公民個人、事業(yè)單位、公司法人、企業(yè)法人或其他組織

（二）符合如下條件的，準予批準：

因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集國家一級保護野生植物

（三）有如下情形之一的，不予批準：

1.不符合批準條件的；

2.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

3.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

八、申請材料

（一）申請材料清單

（二）申請材料提交

申請人可通過直接報送或郵寄方式提交材料（參見：九、申請接收）。

九、申請接收

（一）接收方式

1.窗口接收

接收部門：國家林業(yè)和草原局行政許可受理中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

2.信函接收

接收部門：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心（委托各省級林草主管部門，詳見國家林業(yè)和草原局2020年16號公告http://www.forestry.gov.cn/main/586/20200928/175331897770147.html）

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：（010）84239632

3.網(wǎng)上辦理

辦理入口：http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html

（二）辦公時間

周一至周五  上午8：00-11：30  

下午1：30-4：00  （法定節(jié)假日除外）

十、辦理基本流程 

十一、辦理方式

（一）新辦

1．一般程序

（1）申請

申請人向國家林業(yè)和草原局提出申請。

（2）受理

收到材料后進行形式審查，對材料齊全、符合法定形式的予以登記并受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)和草原局行政許可申請補正材料通知書》并送達申請人。申請人將材料補齊后，予以受理。

（3）審查與決定

根據(jù)《野生植物保護條例》和《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范國家重點保護野生植物采集管理的通知》（林護發(fā)〔2019〕22號）的相關(guān)規(guī)定對材料進行實質(zhì)性審查，作出許可決定。

審查過程中，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，按程序出具并向申請人送達《國家林業(yè)和草原局行政許可需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣罚谝?guī)定時限內(nèi)組織人員進行現(xiàn)場核查或組織專家召開論證會，在得到核查報告或?qū)＜艺撟C意見后，我局最終作出準予或不予許可決定。

（4）文書制作與送達

對于準予許可的，印制《國家林業(yè)和草原局準予行政許可決定書》、《國家重點保護野生植物采集證》；對于不予許可的，印制《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》，告知復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。許可決定書通過直接送達或者郵寄的方式送達申請人。

2.當場決定：無

3.并聯(lián)審批：無

4.特殊程序：無

（二）依申請變更

被許可人需要變更《國家重點保護野生植物采集證》內(nèi)容的，經(jīng)省級林業(yè)和草原主管部門審核后報國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

（三）補證

被許可人遺失《國家重點保護野生植物采集證》的，向國家林業(yè)和草原局提交補發(fā)行政許可決定書申請，國家林業(yè)和草原局對情況核實后進行補發(fā)。

（四）延續(xù)

《國家重點保護野生植物采集證》有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當在《國家重點保護野生植物采集證》有效期屆滿三十日前提出申請，經(jīng)省級林業(yè)和草原主管部門審核后報國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

十二、審批時限

20個工作日。其中依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審所需時間不計入時限。

十三、審批收費依據(jù)及標準

不收費

十四、審批結(jié)果

（一）國家重點保護野生植物采集證

（二）行政許可決定書

1. 《國家林業(yè)和草原局準予行政許可決定書》

（1）采集

（2）移植

2. 《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》

十五、結(jié)果送達

作出行政許可決定之日起10個工作日內(nèi)，通過直接送達或郵寄方式將行政許可決定文件送達申請人。

十六、申請人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》申請人依法享有以下權(quán)利：

1.平等取得行政許可權(quán)；

2.陳述權(quán)；

3.申辯權(quán)；

4.申請行政復(fù)議的權(quán)利；

5.提起行政訴訟的權(quán)利；

6.合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有依法要求賠償?shù)臋?quán)利；

7.知情權(quán)；

8.要求聽證權(quán)；

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法履行以下義務(wù)：

1.向行政機關(guān)提交與申請有關(guān)的材料；

2.反映真實情況；

3.按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展經(jīng)營活動；

4.接受監(jiān)督檢查；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

十七、咨詢途徑

（一）窗口咨詢

部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心（委托各省級林草主管部門，詳見國家林業(yè)和草原局2020年16號公告http://www.forestry.gov.cn/main/586/20200928/175331897770147.html）

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

聯(lián)系電話：(010)84239632

（二）電話咨詢：(010)84239632

（三）信函咨詢:

咨詢部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心（委托各省級林草主管部門，詳見國家林業(yè)和草原局2020年16號公告http://www.forestry.gov.cn/main/586/20200928/175331897770147.html）

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：(010)84238598

十八、監(jiān)督和投訴渠道

部門名稱：

1.國家林業(yè)和草原局直屬機關(guān)紀委  

聯(lián)系電話：（010）84238747

2.國家林業(yè)和草原局行政許可工作管理辦公室  

聯(lián)系電話：（010）84238613

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局

郵政編碼：100714

十九、辦公地址和時間

（一）辦公地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局主樓523室

（二）辦公時間：周一至周五  上午：8：00-11：30   下午：1：30-4：00  （法定節(jié)假日除外）

（三）乘車路線：公交和平里南口或和平里路口南站下車步行5分鐘即到；地鐵5號線和平里北街站出站步行10分鐘即到。

二十、公開查詢

自受理之日起20個工作日后，可通過

1.打開國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點擊右上角的“行政審批”或點擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。

    2.直接點擊國家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺網(wǎng)址www.forestry.gov.cn/xzsp.html查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。