外來陸生野生動物物種野外放生審批指南

一、項目信息

項目名稱：外來陸生野生動物物種野外放生審批

子項名稱：無

審批類別：行政許可

項目編碼：32017

二、適用范圍

本指南適用于公民、法人（事業(yè)單位、企業(yè)）或其他組織因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或其他特殊情況，需要將引進的外來陸生野生動物物種放生于野外的審批事項的申請和辦理。

三、辦理依據(jù)

1.《中華人民共和國野生動物保護法》第三十七條：“從境外引進野生動物物種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門批準(zhǔn)。從境外引進列入本法第三十五條第一款名錄的野生動物，還應(yīng)當(dāng)依法取得允許進出口證明書。海關(guān)依法實施進境檢疫，憑進口批準(zhǔn)文件或者允許進出口證明書以及檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。從境外引進野生動物物種的，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其進入野外環(huán)境，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。確需將其放歸野外的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/span>

2.《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十二條“從國外或者外省、自治區(qū)、直轄市引進野生動物進行馴養(yǎng)繁殖的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，防止其逃至野外；需要將其放生于野外的，放生單位應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門指定的科研機構(gòu)進行科學(xué)論證后，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。”

四、受理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

五、辦理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局野生動植物保護司

六、審批數(shù)量

有數(shù)量限制（不得危害其他野生動物種群發(fā)展）

七、辦事條件

（一）申請人條件

1.需要將從國外或者外省、自治區(qū)、直轄市引進進行馴養(yǎng)繁殖的野生動物放生于野外的公民、法人和其他組織。

（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

1.符合國家法律及有關(guān)政策規(guī)定，不危害國家生態(tài)安全；

2.放生的野生動物來源合法，放生野生動物去向預(yù)測合理；

3.放生活動不影響放生地生態(tài)安全和公眾利益；

4.申請人提供的材料真實有效；

5.符合國家和放生地地方野生動植物和環(huán)境保護的要求。

（三）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1.不符合申請人條件或不符合批準(zhǔn)條件的；

2.申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；

3.不能提供擬放生的野生動物核發(fā)來源的相應(yīng)證明材料或提供的證明材料無效或不符合要求的；

4.放生目的和方案不合理或所涉內(nèi)容不符合我國和我國加入的國際公約、締結(jié)的協(xié)定、協(xié)議的有關(guān)野生動物保護規(guī)定。

5.放生的野生動物不符合外來物種管理有關(guān)規(guī)定的；

6.申請人違反野生動物保護法律法規(guī)和其他野生動物保護規(guī)定，或存在未按行政許可規(guī)定從事相關(guān)活動，尚未接受處理的或放生野生動物涉及案件被行政機關(guān)扣押尚未結(jié)案的；

7.放生活動有可能對放生地生態(tài)環(huán)境造成影響的，或放生野生動物去向不明或預(yù)測不合理的。

8.申請人不配合現(xiàn)場檢驗、檢查、評審或主管部門組織監(jiān)督檢查的；

9.省級林業(yè)主管部門初審不合格，且理由正當(dāng)?shù)摹?/span>

10.申請人提供的野生動物中文名稱和拉丁學(xué)名不符或進出口物種無法認(rèn)定的。

11.放生活動有可能影響放生地生態(tài)安全和公眾利益或可能造成我國生態(tài)環(huán)境破壞的，或?qū)ξ覈吧鷦游锉Ｗo聲譽造成不良影響的。

12.違反國家和放生地野生動物和環(huán)境保護規(guī)定或違反國家和地方其他野生動物保護規(guī)定的。

八、申請材料

（一）申請材料清單

（二）申請材料提交

申請人可通過直接報送或郵寄方式提交材料。（參見：九、申請接收）。

九、申請接收

（一）接收方式

1.窗口接收

接收部門：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

2.信函接收

接收部門：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：010-84239632

3.網(wǎng)上辦理

辦理入口：http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html

（二）辦公時間

窗口接收：周一至周五  上午8:00-11:30  下午1:30-4:00  （法定節(jié)假日除外）

 十、辦理基本流程

十一、辦理方式

（一）新辦

1.一般程序

（1）申請

申請人持其所在地省級林業(yè)和草原主管部門簽署的意見，向國家林業(yè)和草原局申請。

（2）受理

收到材料后進行收文登記，并進行形式審查，對材料齊全、符合法定形式的予以受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)和草原局行政許可申請補正材料通知書》并送達(dá)申請人。申請人將材料補齊后，予以受理。

（3）審查與決定

根據(jù)《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十二條第一款的規(guī)定，對材料進行實質(zhì)性審查，作出許可決定。

根據(jù)審查過程中的具體情形，國家林業(yè)和草原局可根據(jù)需要組織聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審。

（4）證書制作與送達(dá)

對于準(zhǔn)予許可的，印制《國家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》；對于不予許可的，印制《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》，說明理由，告知復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。許可決定可通過直接報送或郵寄的方式送達(dá)被許可人。

2.當(dāng)場決定：無

3.并聯(lián)審批：無

4.特殊程序：無

（二）依申請變更

被許可人需要變更行政許可決定書的，將經(jīng)過省級林業(yè)和草原主管部門審核的變更內(nèi)容證明材料提交國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

（三）延續(xù)

行政許可決定有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在行政許可決定有效期屆滿三十日前提出申請，省級林業(yè)和草原主管部門審核后報國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

十二、審批時限

20個工作日。其中依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的所需時間不計入時限。

十三、審批收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費

十四、審批結(jié)果

（一）行政許可決定書名稱

1.《國家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》

2.《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》

3.《國家林業(yè)和草原局變更行政許可決定書》

4.《國家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》（延續(xù)）

十五、結(jié)果送達(dá)

作出行政許可決定之日起10個工作日內(nèi)，通過直接送達(dá)或郵寄方式將行政許可決定文書送達(dá)申請人。

十六、申請人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法享有以下權(quán)利：

1.平等取得行政許可權(quán)；

2.陳述權(quán)；

3.申辯權(quán)；

4.申請行政復(fù)議的權(quán)利；

5.提起行政訴訟的權(quán)利；

6.合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到侵害的，有依法要求賠償?shù)臋?quán)利；

7.知情權(quán)；

8.要求聽證權(quán)；

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等，申請人依法履行以下義務(wù)：

1.向行政機關(guān)提交與申請有關(guān)的材料；

2.反映真實情況；

3.申請人取得準(zhǔn)予行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項的活動，在決定規(guī)定的期限內(nèi)自覺履行和主動、及時糾正其違法行為；

4.接受監(jiān)督檢查；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

十七、咨詢途徑

（一）窗口咨詢

部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

電話：（010）84239632

（二）電話咨詢：（010）84239632

（三）信函咨詢

咨詢部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：（010）84239632

十八、監(jiān)督和投訴渠道

部門名稱：

1.國家林業(yè)和草原局直屬機關(guān)紀(jì)委

聯(lián)系電話：（010）84238747

2.國家林業(yè)和草原局行政許可工作管理辦公室

聯(lián)系電話：（010）84238613

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

十九、辦公地址和時間

（一）辦公地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

（二）辦公時間：周一至周五  上午：8:00-11:30  下午：1:30-4:00  （法定節(jié)假日除外）

（三）乘車路線：公交和平里南口或和平里路口南站下車步行5分鐘即到；地鐵和平里北街站出站步行10分鐘即到。

二十、公開查詢

自受理之日起20個工作日后，可通過

1.打開國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點擊右上角的“行政審批”或點擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。

     2.直接點擊國家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺網(wǎng)址www.forestry.gov.cn/xzsp.html查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。