國務(wù)院規(guī)定由國家林草局審批的國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發(fā)指南

一、項目信息

項目名稱：國務(wù)院規(guī)定由國家林草局審批的國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發(fā)

子項名稱：無

審批類別：行政許可

項目編碼：32016

二、適用范圍

本指南適用于《國家林業(yè)局 農(nóng)業(yè)部 公告》（2017年第14號）規(guī)定的國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發(fā)的申請和辦理。

三、辦理依據(jù)

《中華人民共和國野生動物保護法》第二十五條：“國家支持有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)因物種保護目的人工繁育國家重點保護野生動物。前款規(guī)定以外的人工繁育國家重點保護野生動物實行許可制度。人工繁育國家重點保護野生動物的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準，取得人工繁育許可證，但國務(wù)院對批準機關(guān)另有規(guī)定的除外?！?/span>

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（1992年2月12日國務(wù)院批準，1992年3月1日林業(yè)部發(fā)布）第二十二條：“國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)實際情況和工作需要，委托同級有關(guān)部門審批或者核發(fā)國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證。動物園馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的，林業(yè)行政主管部門可以委托同級行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證?！?/span>

四、受理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

五、辦理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局野生動植物保護司

六、審批數(shù)量

無數(shù)量限制

七、辦事條件

（一）申請人條件

具有下列條件的公民、法人或其他組織,可以提出申請:

1.有適宜人工繁育野生動物固定場所和必需的設(shè)施；

2.具備與人工繁育野生動物種類、數(shù)量相適應(yīng)的人員和技術(shù)；

3.人工繁育野生動物的飼料來源有保證。

（二）符合如下條件的，準予批準：

1.擬人工繁育的野生動物來源合法。

2.具備與人工繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施、人員、技術(shù)，符合有關(guān)技術(shù)標準和防疫要求。

3.具備相應(yīng)的安全防逃逸設(shè)備設(shè)施、管理技術(shù)和應(yīng)急預(yù)案。

（三）有如下情形之一的，可不予批準：

1.不符合申請人條件和準予批準條件的；

2.申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；不能提供所要求的證明材料或提供的證明材料無效或不符合要求的；

3.不符合國家保護野生動物的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準、專家評審意見和履行國際公約、協(xié)定、協(xié)議要求的；

4.違反其他法律法規(guī)規(guī)定的；

5.不符合相關(guān)物種特殊規(guī)定的；

八、申請材料

（一）申請材料清單

申請人須按以下材料名稱，分別提供與之對應(yīng)的申請材料獨立要件，并保證材料的清晰、完整、真實、有效。

（二）申請材料提交

申請人可通過直接報送或郵寄方式提交材料。（參見：九、申請接收）。

九、申請接收

（一）接收方式

1.窗口接收

接收部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

接收地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

2.信函接收

接收部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

接收地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：010-84239632

3.網(wǎng)上辦理

辦理入口：http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html

（二）辦公時間：周一至周五 上午9：00-11：30 下午1：30-4：00 （法定節(jié)假日除外）

十、辦理基本流程

十一、辦理方式

（一）新辦

1.一般程序

（1）申請

申請人必須向所在地縣級林業(yè)和草原主管部門提出書面申請，并填寫《國家一級保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證申請表》，由縣級林業(yè)和草原主管部門逐級上報省級林業(yè)和草原主管部門審核。審核通過的，報國家林業(yè)和草原局審批。

（2）受理

收到材料后進行形式審查，對材料齊全、符合法定形式的予以登記并受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)和草原局行政許可申請補正材料通知書》并送達申請人。申請人將材料補齊后，予以受理。

（3）審查與決定

根據(jù)《國家一級保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》第五條的規(guī)定，凡馴養(yǎng)繁殖國家一級保護野生動物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門報國家林業(yè)和草原局審批。

省級林業(yè)行政主管部門審核后，報國家林業(yè)局。具體形式由國家林業(yè)局或其委托的單位可根據(jù)需要組織聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審。

根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第二十五條、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十九條及《中華人民共和國瀕危野生動植物種進出口管理條例》第十一條的規(guī)定，對材料進行實質(zhì)性審查，作出許可決定。

審查過程中，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實（評審等）的，按程序出具并向申請人送達《國家林業(yè)和草原局行政許可需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣?，在?guī)定時限內(nèi)進行現(xiàn)場核查，并出具《現(xiàn)場核查（評審等）報告》。根據(jù)《現(xiàn)場核查（評審等）報告》及實質(zhì)性審查結(jié)果作出準予或不予許可的決定。）

（4）證書制作與送達

對于準予許可的，印制《國家林業(yè)和草原局準予行政許可決定書》并頒發(fā)《人工繁育許可證》；對于不予許可的，印制《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》，說明理由，告知復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。許可決定和許可證可通過直接送達或郵寄的方式送達被許可人。

2.當場決定：已制定人工繁育技術(shù)標準的物種，實行告知承諾制，當場決定

告知書、承諾書樣本如下：

告 知 書

一、事項名稱：由國家林草局審批的國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發(fā)（已制定人工繁育技術(shù)標準的物種）

二、設(shè)定依據(jù)

1.《野生動物保護法》第二十五條

2.《國家林業(yè)局 農(nóng)業(yè)部公告》（2017年第14號）

三、適用范圍

適用于金絲猴類《人工繁育許可證》的核發(fā)。

四、許可條件

1. 擬人工繁育的野生動物來源合法。

2. 具備與人工繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施、技術(shù)，符合有關(guān)技術(shù)標準和防疫要求。

3. 具備相應(yīng)的安全防逃逸設(shè)備設(shè)施、管理技術(shù)和應(yīng)急預(yù)案。

五、申請材料

1. 國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證申請表。

2. 申請人工繁育的野生動物物種來源文件。

3. 野生動物救治及飼養(yǎng)人員技術(shù)能力文件。

4. 野生動物飼料來源說明。

5. 申請人工繁育野生動物的固定場所使用權(quán)有效文件或材料；固定場所、防逃逸設(shè)施、籠舍、隔離墻（網(wǎng)）等圖片，及面積、規(guī)格、安全性的說明材料。

六、承諾方式

申請人自愿簽署《承諾書》。

七、承諾的期限和效力

1. 申請人一次性提交所有材料且承諾符合許可條件的，當場作出行政許可決定。

2. 申請人已提交本告知書第五條第一項和第五項中“人工繁育野生動物的固定場所使用權(quán)有效文件或材料”，且承諾在6個月內(nèi)補充提交其余申請材料的，當場作出行政許可決定。

八、不實承諾后果

申請人實際人工繁育情況與承諾內(nèi)容不符的，視具體情況要求其限期整改或依法撤銷許可。

九、監(jiān)管措施

申請人引進野生動物種源前對其承諾內(nèi)容是否屬實進行核查。通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管、專項檢查以及信用監(jiān)督等方式，對申請人進行日常監(jiān)管。

承 諾 書

本人已知曉行政審批機關(guān)告知的全部內(nèi)容，現(xiàn)作出下列承諾：

一、所提交的材料真實、準確、完整。

二、符合行政審批機關(guān)告知的條件、標準和要求。

三、自愿承擔(dān)違反承諾或者承諾不實的全部責(zé)任和后果。

特此承諾。

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

（公章）

年 月 日

備注：本承諾書一式三份，申請人執(zhí)一份，審批機關(guān)留存兩份。

承 諾 書

本人已知曉行政審批機關(guān)告知的全部內(nèi)容，現(xiàn)作出下列承諾：

一、所提交的告知書第五條第一項和第五項中“人工繁育的各種野生動物的固定場所使用權(quán)有效文件或材料”材料真實、準確。

二、在6個月內(nèi)補充提交符合行政審批機關(guān)告知的條件、標準和要求的申請材料。

三、自愿承擔(dān)違反承諾或者承諾不實的全部責(zé)任和后果。

特此承諾。

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

（公章）

年 月 日

備注：本承諾書一式三份，申請人執(zhí)一份，審批機關(guān)留存兩份。

3.并聯(lián)審批：無

4.特殊程序：無

（二）依申請變更

根據(jù)《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》第七條的規(guī)定，馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人，必須按照《馴養(yǎng)繁殖許可證》規(guī)定的種類進行馴養(yǎng)繁殖活動。需要變更馴養(yǎng)繁殖野生動物種類的，應(yīng)當比照《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》第五條的規(guī)定，在2個月內(nèi)向原批準機關(guān)申請辦理變更手續(xù)；需要終止馴養(yǎng)繁殖野生動物活動的，應(yīng)當在2個月內(nèi)向原批準機關(guān)辦理終止手續(xù)，并交回原《馴養(yǎng)繁殖許可證》。

（三）補證

被許可人遺失《人工繁育許可證》的，須登報聲明，向國家林業(yè)和草原局提交補發(fā)許可證申請，國家林業(yè)和草原局對情況核實后進行補發(fā)。

（四）延續(xù)

《國家一級保護陸生野生動物人工繁育許可證》有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當在《國家一級保護陸生野生動物人工繁育許可證》有效期屆滿三十日前提出申請，省級林業(yè)和草原主管部門審核后報國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

十二、審批時限

將“20個工作日”改成“已制定人工繁育技術(shù)標準的物種，當場決定；除已制定人工繁育技術(shù)標準的物種外，為15個工作日”。

十三、審批收費依據(jù)及標準

不收費。（根據(jù)財政部、發(fā)展改革委《關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2013〕67號），自2013年8月1日期起，免征該行政事業(yè)性收費。）

十四、審批結(jié)果

（一）行政許可決定書

1.《國家林業(yè)和草原局準予行政許可決定書》

2.《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》

3.《國家林業(yè)和草原局變更行政許可決定書》

4.《國家林業(yè)和草原局行政許可續(xù)展決定書》

（二）行政許可決定書樣本

1.《國家林業(yè)和草原局準予行政許可決定書》

2.《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》

3.《國家林業(yè)和草原局變更行政許可決定書》

4.《國家林業(yè)和草原局行政許可續(xù)展決定書》

十五、結(jié)果送達

作出行政許可決定后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)上公告方式通知或告知服務(wù)對象（查詢網(wǎng)址：http://www.forestry.gov.cn/），并通過現(xiàn)場領(lǐng)取或者郵寄方式將行政許可決定文件送達申請人。

十六、咨詢途徑

（一）窗口咨詢

部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

電話：(010)84239632

（二）電話咨詢：(010)84239632

（三）信函咨詢:

咨詢部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：(010)84239632

十七、辦公地址和時間

（一）辦公地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

（二）辦公時間：周一至周五 上午9:00-11：30 下午1：30-4：00 （法定節(jié)假日除外）

（三）乘車路線：公交和平里南口或和平里路口南站下車步行5分鐘即到；地鐵和平里北街站出站步行10分鐘即到。

十八、公開查詢

自受理之日起20個工作日后，可通過

1.打開國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點擊右上角的“行政審批”或點擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。

2.{placeholder tag=span i=933}直接點擊國家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺網(wǎng)址{placeholder tag=span i=934}{placeholder tag=span i=935}{placeholder tag=span i=936}www.forestry.gov.cn/xzsp.html{placeholder tag=span i=937}查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。