平頂山市星創(chuàng)天地建設(shè)實(shí)施細(xì)則（全文）

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、科學(xué)技術(shù)部《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》（國科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號）、省科技廳《河南省星創(chuàng)天地建設(shè)實(shí)施細(xì)則》（豫科〔2018〕197號）要求，加快我市星創(chuàng)天地建設(shè)和發(fā)展，做好市級星創(chuàng)天地管理和服務(wù)工作，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱星創(chuàng)天地是指在我市范圍內(nèi)創(chuàng)辦，由獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，建設(shè)的集科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務(wù)等為一體的開放性綜合服務(wù)平臺。其主要功能是通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本、專業(yè)化、便利化和信息化。

第二章  認(rèn)定條件

第三條 申請平頂山市星創(chuàng)天地的單位，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有明確的實(shí)施主體。實(shí)施主體應(yīng)是在平頂山市境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，具備一定運(yùn)營管理和專業(yè)服務(wù)能力，成立并實(shí)際運(yùn)營1年以上，包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工程技術(shù)研究中心、涉農(nóng)高?？蒲性核?、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)類創(chuàng)業(yè)孵化器等。

（二）具備良好的行業(yè)資源和“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)電商平臺（線上平臺）。通過線上交易、交流、宣傳、協(xié)作等，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的便利化和信息化，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

（三）具有較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（線下平臺）。具有建筑面積100平方米以上的固定辦公場所，建有一定規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范場地、種植養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等公共服務(wù)平臺，免費(fèi)或低成本供創(chuàng)業(yè)者使用，如租賃場地，租期須在1年以上。

（四）具有多元化的人才服務(wù)隊(duì)伍。至少有2名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（可兼職）和3名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能人員組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，解決涉及技術(shù)、金融、管理、法律、財(cái)務(wù)、市場營銷、知識產(chǎn)權(quán)等方面的實(shí)際問題。

（五）具有一定數(shù)量的創(chuàng)客聚集和創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。已吸引入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)企業(yè)不少于2個(gè)，且運(yùn)營良好、有較好的發(fā)展前景。

（六）具有較完善的服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題明確，特點(diǎn)突出，管理規(guī)范，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，針對創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)建立了相應(yīng)的管理和運(yùn)營制度。

（七）屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)的，條件可適當(dāng)放寬。

第三章  認(rèn)定程序

第四條 星創(chuàng)天地的認(rèn)定程序：

（一）申報(bào)推薦。平頂山市科技局負(fù)責(zé)下發(fā)認(rèn)定通知，星創(chuàng)天地建設(shè)主體按照要求填寫《平頂山市星創(chuàng)天地申請書》，向所在縣（市、區(qū)）科技管理部門提出申請，主管部門審核同意后，向市科技局出具推薦函。

（二）受理公示。市科技局按照主管部門推薦情況，受理申請材料，不直接受理申請單位的材料，并對受理確認(rèn)后的申報(bào)清單在平頂山市科技信息網(wǎng)上向社會進(jìn)行公示。

（三）專家評審。市科技局對受理公示無異議的申報(bào)材料組織專家采取會議咨詢等方式進(jìn)行評審，同時(shí)，可根據(jù)需要增加答辯、現(xiàn)場考察等程序。專家評審全過程實(shí)行回避和保密制度。評審專家經(jīng)紀(jì)檢部門審核，按照有關(guān)規(guī)定從平頂山市專家?guī)熘谐槿　?/span>

（四）認(rèn)定公示。市科技局根據(jù)專家評審意見，確定擬認(rèn)定的“星創(chuàng)天地”，并通過平頂山市科技信息網(wǎng)向社會進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后進(jìn)行發(fā)文認(rèn)定。

第四章 評價(jià)與考核

第五條 建立星創(chuàng)天地績效評價(jià)體系和退出機(jī)制。對市級星創(chuàng)天地實(shí)行年度評價(jià)和動態(tài)管理，評價(jià)對象為認(rèn)定滿兩年的平頂山市市級以上星創(chuàng)天地。

第六條 主要績效評價(jià)指標(biāo)

（一）星創(chuàng)天地的運(yùn)營和發(fā)展。上一年度星創(chuàng)天地運(yùn)營情況；服務(wù)資源建設(shè)情況；運(yùn)行機(jī)制建立情況；帶動農(nóng)戶增收、助力脫貧情況。

（二）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。上一年度星創(chuàng)天地吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等情況；對入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）投融資等支持情況。

（三）技術(shù)集成示范。開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣情況；入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化情況。

（四）創(chuàng)業(yè)培育孵化。服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展服務(wù)、發(fā)揮作用情況；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建立情況；入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）發(fā)展情況。

（五）創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。開展創(chuàng)新培訓(xùn)情況；開展創(chuàng)業(yè)活動情況。

（六）其他情況。爭取資金項(xiàng)目支持及創(chuàng)新平臺建設(shè)情況；宣傳推廣工作情況。

第七條 星創(chuàng)天地績效評價(jià)程序。

（一）平頂山市科技局負(fù)責(zé)下發(fā)績效評價(jià)通知，各星創(chuàng)天地填報(bào)《平頂山市星創(chuàng)天地績效評價(jià)指標(biāo)體系》。對照績效評價(jià)指標(biāo)體系自評打分并提供相關(guān)附件（掃描版或復(fù)印件），同時(shí)將蓋有公章的指標(biāo)評價(jià)體系表、總結(jié)報(bào)告及相關(guān)證明材料裝訂成冊，提交至主管部門。

（二）各主管部門對績效評價(jià)涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，蓋章后匯總報(bào)送至市科技局。

（三）市科技局組織專家根據(jù)相關(guān)指標(biāo)對星創(chuàng)天地進(jìn)行綜合評分，按照綜合評分高低，評定為三個(gè)等級：優(yōu)秀，合格，不合格。

（四）評估考核結(jié)果經(jīng)市科技局審定后，在平頂山市科技信息網(wǎng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。

第八條 評價(jià)結(jié)果及運(yùn)用

（一）評價(jià)考核結(jié)果作為優(yōu)先推薦的重要參考依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰，優(yōu)先推薦為省級星創(chuàng)天地；對考核不合格的，指導(dǎo)其進(jìn)行整改；連續(xù)兩年考核不合格的，取消其星創(chuàng)天地稱號。

（二）對不按規(guī)定時(shí)間和要求提供評價(jià)材料，評價(jià)結(jié)果認(rèn)定為不合格；對在評價(jià)工作中有弄虛作假等不良信用行為的星創(chuàng)天地，經(jīng)查實(shí)，評價(jià)結(jié)果認(rèn)定不合格，并將相關(guān)責(zé)任主體計(jì)入信用檔案。

第五章  附則

第九條 本實(shí)施細(xì)則由平頂山市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。