什么是稅務籌劃
稅務籌劃，是指在納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)（稅法及其他相關法律、法規(guī)）的前提下，通過對納稅主體（法人或自然人）的經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅或遞延納稅目標的一系列謀劃活動。
納稅人在不違反法律、政策規(guī)定的前提下，通過對經(jīng)營、投資、理財活動的參排和籌劃，盡可能減輕稅收負擔，以獲得“節(jié)稅”( tax savings)利益的行為很早就存在。稅務籌劃在西方國家的研究與實踐起步較早，在20世紀30年代就引起社會的關注，并得到法律的認可。1935年英國上議院議員湯姆林對稅務籌劃提出：“任何一個人都有權安排自己的事業(yè)，依據(jù)法律這樣做可以少繳稅。為了保證從這些安排中謀到利益……不能強迫他多繳稅”。他的觀念贏得了法律界的認同，英國、澳大利亞、美國在以后的稅收判例中經(jīng)常援引這一原則精神。近30年來，稅務籌劃在許多國家都得以迅速發(fā)展，日益成為納稅人理財或經(jīng)營管理決策中必不可少的一個重要部分。許多企業(yè)、公司都聘請專門的稅務籌劃高級人才或委托中介機構為其經(jīng)濟活動出謀劃策。在我國，稅務籌劃自20世紀90年代初引入以后，其功能和作用不斷被人們所認識、所接受、所重視，已經(jīng)成為有關中介機構一項特別有前景的業(yè)務。
稅務籌劃是納稅人的一項基本權利，納稅人在法律允許或不違反稅法的前提下，所取得的收益應屬合法收益。
稅務籌劃的方法有哪些？
稅務籌劃的方法很多，而且實踐中也是多種方法結(jié)合起來使用。為了便于理解，這里只簡單介紹利用稅收優(yōu)惠政策法、納稅期的遞延法、轉(zhuǎn)讓定價籌劃法、利用稅法漏洞籌劃法、利用會計處理方法籌劃法等幾種方法。
優(yōu)惠政策
利用優(yōu)惠政策籌劃法，是指納稅人憑借國家稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策進行稅務籌劃的方法。
稅收優(yōu)惠政策是指稅法對某些納稅人和征稅對象給予鼓勵和照顧的一種特殊規(guī)定。國家為了扶持某些特定產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，或者對某些有實際困難的納稅人給予照顧，在稅法中做出某些特殊規(guī)定，比如，免除其應繳的全部或部分稅款，或者按照其繳納稅款的一定比例給予返還等，從而減輕其稅收負擔。
從總體角度來看，利用優(yōu)惠政策籌劃的方法主要包括：
直接利用籌劃法
國家為了實現(xiàn)總體經(jīng)濟目標，從宏觀上調(diào)控經(jīng)濟，引導資源流向，制定了許多的稅收優(yōu)惠政策。對于納稅人利用稅收優(yōu)惠政策進行籌劃，國家是支持與鼓勵的，因為納稅人對稅收優(yōu)惠政策利用的越多，越有利于國家特定政策目標的實現(xiàn)。因此，納稅人可以光明正大地利用優(yōu)惠政策為自己企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動服務。
地點流動籌劃法
從國際大環(huán)境來看，各國的稅收政策各不相同，其差異主要有稅率差異、稅基差異、征稅對象差異、納稅人差異、稅收征管差異和稅收優(yōu)惠差異等，跨國納稅人可以巧妙地利用這些差異進行國際間的稅務籌劃；從國內(nèi)稅收環(huán)境來看，國家為了兼顧社會進步和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，稅收優(yōu)惠適當向西部地區(qū)傾斜，納稅人可以根據(jù)需要，或者選擇在優(yōu)惠地區(qū)注冊，或者將現(xiàn)時不太景氣的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到優(yōu)惠地區(qū)，以充分享受稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的稅收負擔，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
創(chuàng)造條件籌劃法
現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，在有些情況下，企業(yè)或個人的很多條件符合稅收優(yōu)惠規(guī)定，但卻因為某一點或某幾點條件不符合而不能享受優(yōu)惠待遇；在另一些情況下，企業(yè)或個人可能根本就不符合稅收優(yōu)惠條件，無法享受優(yōu)惠待遇。這時，納稅人就得想辦法創(chuàng)造條件使自己符合稅收優(yōu)惠規(guī)定或者通過掛靠在某些能享受優(yōu)惠待遇的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，使自己符合優(yōu)惠條件，從而享受優(yōu)惠待遇。
從稅制構成要素的角度探討，利用稅收優(yōu)惠進行稅務籌劃主要利用以下幾個優(yōu)惠要素：
利用免稅
利用免稅籌劃，是指在合法、合理的情況下，使納稅人成為免稅人，或使納稅人從事免稅活動，或使征稅對象成為免稅對象而免納稅收的稅務籌劃方法。免稅人包括自然人免稅、免稅公司、免稅機構等。各國一般有兩類不同目的的免稅：一類是屬于稅收照顧性質(zhì)的免稅，它們對納稅人來說只是一種財務利益的補償；另一類是屬于稅收獎勵性質(zhì)的免稅，它們對納稅人來說則是財務利益的取得。照顧性免稅往往是在非常情況或非常條件下才取得的，而且一般也只是彌補損失，所以稅務籌劃不能利用其達到節(jié)稅目的，只有取得國家獎勵性質(zhì)的免稅才能達到節(jié)稅的目的。
利用免稅的稅務籌劃方法能直接免除納稅人的應納稅額，技術簡單，但適用范圍狹窄，且具有一定的風險性。免稅是對特定納稅人、征稅對象及情況的減免，比如必須從事特定的行業(yè)，在特定的地區(qū)經(jīng)營，要滿足特定的條件等，而這些不是每個納稅人都能或都愿意做到的。因此，免稅方法往往不能普遍運用，適用范圍狹窄；在能夠運用免稅方法的企業(yè)投資、經(jīng)營或個人活動中，往往有一些是被認為投資收益率低或風險高的地區(qū)、行業(yè)、項目和行為，比如，投資高科技企業(yè)可以獲得免稅待遇，還可能得到超過社會平均水平的投資收益，并且也可能具有高成長性，但風險也極高，非?？赡芤蛲顿Y失誤而導致投資失敗，使免稅變得毫無意義。
利用免稅方法籌劃以盡量爭取更多的免稅待遇和盡量延長免稅期為要點。在合法、合理的情況下，盡量爭取免稅待遇，爭取盡可能多的項目獲得免稅待遇。與繳納稅收相比，免征的稅收就是節(jié)減的稅收，免征的稅收越多，節(jié)減的稅收也越多；許多免稅都有期限的規(guī)定，免稅期越長，節(jié)減的稅收越多。例如，如果國家對一般企業(yè)按普通稅率征收所得稅，對在A地的企業(yè)制定有從開始經(jīng)營之日起3年免稅的規(guī)定，對在B地的企業(yè)制定有從開始經(jīng)營之日起5年免稅的規(guī)定。那么，如果條件基本相同或利弊基本相抵，一個公司完全可以辦到B地去經(jīng)營，以獲得免稅待遇，并使免稅期最長化，從而在合法、合理的情況下節(jié)減更多的稅收。
利用減稅
利用減稅籌劃，是指在合法、合理的情況下，使納稅人減少應納稅收而直接節(jié)稅的稅務籌劃方法。我國對國家重點扶持的公共基礎設施項目、符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對符合規(guī)定的高新技術企業(yè)、小型微利企業(yè)、從事農(nóng)業(yè)項目的企業(yè)等給予減稅待遇，是國家為了實現(xiàn)其科技、產(chǎn)業(yè)和環(huán)保等政策所給予企業(yè)稅收鼓勵性質(zhì)的減稅。各國一般有兩類不同目的減稅：一類是照顧性質(zhì)的減稅，如國家對遭受自然災害地區(qū)的企業(yè)、殘疾人企業(yè)等減稅，是國家對納稅人由于各種不可抗拒原因造成的財務損失進行的財務補償；另一類是獎勵性質(zhì)的減稅，如高科技企業(yè)、公共基礎設施投資企業(yè)等的減稅，是對納稅人貫徹國家政策的財務獎勵，對納稅人來說則是財務利益的取得。
利用減稅進行稅務籌劃主要是合法、合理地利用國家獎勵性減稅政策而節(jié)減稅收的方法。這種方法也具有技術簡單、適用范圍狹窄、具有一定風險性的特點。
利用這種方法籌劃就是在合法、合理的情況下，盡量爭取減稅待遇并使減稅最大化和使減稅期最長化。比如，A、B、C三個國家，公司所得稅的普通稅率基本相同，其他條件基本相似或利弊基本相抵。一個企業(yè)生產(chǎn)的商品90%以上出口到世界各國，A國對該企業(yè)所得按普通稅率征稅；B國為鼓勵外向型經(jīng)濟發(fā)展，對此類企業(yè)減征30%的所得稅，減稅期為5年；C國對此類企業(yè)減征40%所得稅，而且沒有減稅期的限制。打算長期經(jīng)營此項業(yè)務的企業(yè)，可以考慮把公司或者子公司辦到C國去，從而在合法的情況下，使節(jié)減的稅款最大化。
利用稅率差異
利用稅率差異籌劃，是指在合法、合理的情況下，利用稅率的差異而直接節(jié)稅的稅務籌劃方法。是盡量利用稅率的差異使節(jié)稅最大化。比如，A國的公司所得稅稅率是30%，B國為35%，C國為40%。那么，在其他條件基本相似或利弊基本相抵的條件下，投資者到A國開辦公司可使節(jié)稅最大化。
稅率差異在各國都普遍存在。一個國家為了鼓勵某種產(chǎn)業(yè)、某行業(yè)，以及某種類型的企業(yè)、某類地區(qū)等的發(fā)展，就會規(guī)定形式各異、高低不同的稅率，納稅人可以利用稅率差異，通過選擇企業(yè)組織形式、投資規(guī)模、投資方向等，實現(xiàn)少繳納稅款的目的。
利用稅率差異進行稅務籌劃適用范圍較廣，具有復雜性、相對確定性的特點。采用稅率差異節(jié)稅不但受不同稅率差異的影響，有時還受不同計稅基數(shù)差異的影響。計稅基數(shù)計算的復雜性，使稅率差異籌劃變得復雜。比如，計算出結(jié)果，要進行比較才能得出稅負大小的結(jié)論；稅率差異的普遍存在性，又給了每個納稅人一定的挑選空間，因此，稅率差異籌劃方法是一種能普遍運用，適用范圍較廣的稅務籌劃方法；稅率差異的客觀存在性，及在一定時期的相對穩(wěn)定性，又使稅率差異籌劃方法具有相對確定性。
利用稅率差異進行稅務籌劃的技術要點在于盡量尋求稅率最低化，以及盡量尋求稅率差異的穩(wěn)定性和長期性。在合法、合理的情況下，尋求適用稅率的最低化就意味著節(jié)稅的最大化；尋求稅率差異的穩(wěn)定性和長期性，又會使納稅人獲得更多的稅收收益。另外，利用稅率差異進行稅務籌劃，還應考慮外部環(huán)境的穩(wěn)定性和長期性對企業(yè)的影響。比如，政局穩(wěn)定的國家的稅率差異就比政局動蕩國家的稅率更具穩(wěn)定性，政策制度穩(wěn)健國家的稅率差異就比政策制度多變國家的稅率差異更具長期性。
利用分劈技術
分劈技術，是指在合法、合理的情況下，使所得、財產(chǎn)在兩個或更多個納稅人之間進行分劈而直接節(jié)稅的稅務籌劃技術。出于調(diào)節(jié)收入等社會政策的考慮，許多國家的所得稅和一般財產(chǎn)稅通常都會采用累進稅率，計稅基數(shù)越大，適用的最高邊際稅率也越高。使所得、財產(chǎn)在兩個或更多個納稅人之間進行分劈，可以使計稅基數(shù)降至低稅率級次，從而降低最高邊際適用稅率，節(jié)減稅收。比如，應稅所得額在30萬元以下的適用稅率是20%，應稅所得額超過30萬元的，適用稅率為25%。某企業(yè)應稅所得額50萬元，則要按25%的稅率納稅，應納所得稅為12.5萬元（50萬元×25%）。但是，如果企業(yè)在不影響生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，一分為二，平均分為兩個企業(yè)，則應納所得稅為10萬元（25萬元×20% x2），節(jié)減所得稅2.5萬元（12.5萬元-10萬元）。
采用分劈技術節(jié)稅的要點在于使分劈合理化、節(jié)稅最大化。利用國家的相關政策對企業(yè)的所得或財產(chǎn)進行分劈，技術較為復雜，因此，除了要合法，還應特別注意其合理性。在合法和合理的情況下，盡量尋求通過分劈技術使節(jié)稅最大化。
利用稅收扣除
利用稅收扣除籌劃，是指在合法、合理的情況下，使扣除額增加而實現(xiàn)直接節(jié)稅，或調(diào)整各個計稅期的扣除額而實現(xiàn)相對節(jié)稅的稅務籌劃方法。在收入相同的情況下，各項扣除額、寬免額、沖抵額等越大，計稅基數(shù)就會越小，應納稅額也就越小，從而節(jié)稅會越多。
利用稅收扣除進行稅務籌劃，技術較為復雜、適用范圍較大、具有相對確定性。各國稅法中的各種扣除、寬免、沖抵規(guī)定是最為繁瑣復雜的，同時變化也最多、最大，因而要節(jié)減更多的稅收就要精通所有有關的最新稅法，計算出結(jié)果并加以比較，因此說扣除技術較為復雜；稅收扣除適用于所有納稅人的規(guī)定，說明扣除技術具有普遍性與適用范圍廣泛性的特點；稅收扣除在規(guī)定時期的相對穩(wěn)定性，又決定了采用扣除技術進行稅務籌劃具有相對穩(wěn)定性。
利用稅收扣除進行稅務籌劃的要點在于使扣除項目最多化、扣除金額最大化和扣除最早化。在合法、合理的情況下，盡量使更多的項目能得到扣除。在其他條件相同的情況下，扣除的項目越多、金額越大，計稅基數(shù)就越小，應納稅額就越小，因而節(jié)減的稅收就越多；在其他條件相同的情況下，扣除越早，早期納稅越少，早期的現(xiàn)金流量就會越大，可用于擴大流動資本和進行投資的資金會越多，將來的收益也越多，因而相對節(jié)稅就越多?？鄢钤缁?，可以達到節(jié)稅的最大化。
利用稅收抵免
利用稅收抵免籌劃，是指在合法、合理的情況下，使稅收抵免額增加而節(jié)稅的稅務籌劃方法。稅收抵免額越大，沖抵應納稅額的數(shù)額就越大，應納稅額就越小，從而節(jié)減的稅額就越大。
利用稅收抵免籌劃的要點在于使抵免項目最多化、抵免金額最大化。在合法、合理的情況下，盡量爭取更多的抵免項目，并且使各抵免項目的抵免金額最大化。在其他條件相同的情況下，抵免的項目越多、金額越大，沖抵的應納稅項目與金額就越大，應納稅額就越小，因而節(jié)稅就越多。
利用退稅
利用退稅籌劃，是指在合法、合理的情況下，使稅務機關退還納稅人已納稅款而直接節(jié)稅的稅務籌劃方法。在已繳納稅款的情況下，退稅無疑是償還了繳納的稅款，節(jié)減了稅收，所退稅額越大，節(jié)減的稅收就越多。
稅收優(yōu)惠政策是國家的一項經(jīng)濟政策，納稅人對稅收優(yōu)惠政策的有效利用正是相應國家特定時期的經(jīng)濟政策，因此會得到國家的支持與鼓勵。但是不同的納稅人利用優(yōu)惠政策的方式和層次卻不相同。有的納稅人只是被動接受并有限地利用國家的優(yōu)惠政策，而有的納稅人則積極創(chuàng)造條件，想盡辦法充分地利用國家的優(yōu)惠政策；有的納稅人利用優(yōu)惠政策用的是合法手段，而有的納稅人則采取非合法的手段。成功的關鍵在于得到稅務當局的承認。
利用稅收優(yōu)惠政策進行稅務籌劃時應注意以下事項：
盡量挖掘信息源，多渠道獲取稅收優(yōu)惠政策。如果信息不靈通，就可能會失去本可以享受的稅收優(yōu)惠政策。一般來說，信息來源有稅務機關、稅務報紙雜志、稅務網(wǎng)站、稅務中介機構和稅務專家等幾個渠道。
充分利用稅收優(yōu)惠政策。有條件的應盡量利用，沒有條件或某些條件不符合的，要創(chuàng)造條件利用。利用優(yōu)惠政策籌劃應在稅收法律、法規(guī)允許的范圍之內(nèi)，采用各種合法的或非違法的手段進行。
盡量與稅務機關保持良好的溝通。在稅務籌劃過程中，最核心的一環(huán)便是獲得稅務機關的承認，再好的方案，沒有稅務機關的承認，都是沒有任何意義的，不會給企業(yè)帶來任何經(jīng)濟利益。
納稅期的遞延
利用延期納稅籌劃，是指在合法、合理的情況下，使納稅人延期繳納稅收而節(jié)稅的稅務籌劃方法?！秶H稅收辭匯》中對延期納稅( deferment of tax)做了精辟的闡述：“延期納稅的好處有：有利于資金周轉(zhuǎn)，節(jié)省利息支出，以及由于通貨膨脹的影響，延期以后繳納的稅款必定下降，從而降低了實際納稅額?！奔{稅人延期繳納本期稅收并不能減少納稅人納稅絕對總額，但相當于得到一筆無息貸款，可以增加納稅人本期的現(xiàn)金流量，使納稅人在本期有更多的資金擴大流動資本，用于資本投資；由于貨幣的時間價值，即今天多投入的資金可以產(chǎn)生收益，使將來可以獲得更多的稅后所得，相對節(jié)減稅收。
企業(yè)實現(xiàn)遞延納稅的一個重要途徑是采取有利的會計處理方法，對暫時性差異進行處理。通過處理使得當期的會計所得大于應納稅所得，出現(xiàn)遞延所得稅負債，即可實現(xiàn)納稅期的遞延，獲得稅收利益。
延期納稅如果能夠使納稅項目最多化、延長期最長化，則可以達到節(jié)稅的最大化：
遞延項目最多化
在合理和合法的情況下，盡量爭取更多的項目延期納稅。在其他條件（包括一定時期納稅總額）相同的情況下，延期納稅的項目越多，本期繳納的稅收就越少，現(xiàn)金流量也越大，可用于擴大流動資本和進行投資資金也越多，因而相對借鑒的稅收就越多。
遞延期最長化
在合理和合法的情況下，盡量爭取納稅遞延期的最長化。在其他條件（包括一定時期的納稅總額）相同的情況下，納稅遞延期越長，由延期納稅增加的現(xiàn)金流量所產(chǎn)生的收益也將越多，因而相對節(jié)減的稅收也越多。
轉(zhuǎn)讓定價籌劃法
轉(zhuǎn)讓定價籌劃法主要是通過關聯(lián)企業(yè)不符合營業(yè)常規(guī)的交易形式進行的稅務籌劃。是稅務籌劃的基本方法之一。被廣泛地應用于國際、國內(nèi)的稅務籌劃實務當中。
轉(zhuǎn)讓定價，是指在經(jīng)濟活動中，有經(jīng)濟聯(lián)系的企業(yè)各方為了轉(zhuǎn)移收入、均攤利潤或轉(zhuǎn)移利潤而在交換或買賣過程中，不是依照市場買賣規(guī)則和市場價格進行交易，而是根據(jù)他們之間的共同利益或為了最大限度地維護他們之間的收入進行的產(chǎn)品或非產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓。在這種轉(zhuǎn)讓中，根據(jù)雙方的意愿，產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓價格可高于或低于市場上由供求關系決定的價格，以達到少納稅甚至不納稅的目的。例如，在生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)承擔的納稅負擔不一致的情況下，若商業(yè)企業(yè)承擔的稅負高于生產(chǎn)企業(yè)，則有聯(lián)系的商業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)就可以通過某種契約的形式，增加生產(chǎn)企業(yè)利潤，減少商業(yè)企業(yè)利潤，使他們共同承擔的稅負和各自承擔的稅負達到最少。
企業(yè)之間轉(zhuǎn)移收入或利潤時定價的主要方式有：
以內(nèi)部成本為基礎進行價格轉(zhuǎn)讓。這里又分為實際成本法和標準成本法。實際成本法是指以銷售利潤中心所購產(chǎn)品的實際成本定價；標準成本法是指以預先規(guī)定的假設成本定價。
以市場價格為基礎進行價格轉(zhuǎn)讓。其中包括使用外部交易的市場價格和成本加價。
關聯(lián)企業(yè)之間進行轉(zhuǎn)讓定價的方式有很多，一般來說主要有：
利用商品交易進行籌劃。即關聯(lián)企業(yè)間商品交易采取壓低定價或抬高定價的策略，轉(zhuǎn)移收入或利潤，以實現(xiàn)從整體上減輕稅收負擔。例如有些實行高稅率的企業(yè)，在向低稅率的關聯(lián)企業(yè)銷售產(chǎn)品時，有意地壓低產(chǎn)品的售價，將利潤轉(zhuǎn)移到關聯(lián)企業(yè)。這是轉(zhuǎn)讓定價中應用最為廣泛的做法。
利用原材料及零部件購銷進行籌劃。通過控制零部件和原材料的購銷價格進而影響產(chǎn)品成本來實現(xiàn)稅務籌劃，例如，由母公司向子公司低價供應零部件產(chǎn)品，或由子公司高價向母公司出售零部件，以此降低子公司的產(chǎn)品成本，使其獲得較高的利潤。又如利用委托加工產(chǎn)品收回后直接出售的不再繳納消費稅的政策進行定價轉(zhuǎn)讓籌劃。
利用關聯(lián)企業(yè)之間相互提供勞務進行籌劃。關聯(lián)企業(yè)之間相互提供勞務時，通過高作價或低作價甚至不作價的方式收取勞務費用，從而使關聯(lián)企業(yè)之間的利潤根據(jù)需要進行轉(zhuǎn)移，達到減輕稅收負擔的目的。
利用無形資產(chǎn)價值評定困難進行籌劃。因無形資產(chǎn)價值的評定沒有統(tǒng)一的標準，因此，關聯(lián)企業(yè)即可以通過轉(zhuǎn)讓定價的方式調(diào)節(jié)利潤，達到稅收負擔最小化的目的。如某企業(yè)將本企業(yè)的生產(chǎn)配方、商標權等無償或低價提供給關聯(lián)企業(yè)，不計或少計轉(zhuǎn)讓收入，但是另外從對方的企業(yè)留利中獲取好處。
另外還有利用租賃機器設備、利用管理費用等進行稅務籌劃。
為了保證利用轉(zhuǎn)讓定價進行稅務籌劃的有效性，籌劃時應注意：一是進行成本效益分析。二是考慮價格的波動應在一定的范圍內(nèi)，以防被稅務機關調(diào)整而增加稅負。三是納稅人可以運用多種方法進行全方位、系統(tǒng)的籌劃安排。
稅法漏洞籌劃法
利用稅法漏洞進行籌劃就是利用稅法文字上的忽略或稅收實務中征管方大大小小的漏洞進行籌劃的方法，屬于避稅籌劃。納稅人可以利用稅法漏洞爭取自己并不違法的合理權益。
漏洞主要指稅法對某些內(nèi)容的文字規(guī)定，因語法或字詞有歧義而導致對稅法理解的多樣性以及稅法應該具有而實際操作時有較大部分的忽略。漏洞在一國的稅法之中是必然存在的，而且星星點點地分布在立法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)之中，主要是由時間變化、地點差異、人員素質(zhì)、技術手段以及經(jīng)濟狀況的復雜、多樣和多變的特點所決定的。
時間的變化常常使相對完善的稅法漏洞百出，地點的差異又不可避免的衍生漏洞，人員素質(zhì)不高同樣會導致稅收漏洞的出現(xiàn)，技術手段落后會限制稅制的完善以及稅收效率的提高；法律體系內(nèi)部結(jié)構的不協(xié)調(diào)同樣會造成稅收漏洞。這些漏洞正是納稅人增收減支，降低稅負可以利用的地方。
方法：
利用稅法中的矛盾進行籌劃。我國稅法中存在著許多矛盾之處，納稅人可以利用稅法中的矛盾進行籌劃。如在我國《稅收征管法》中稅收管轄的規(guī)定便存在諸多的矛盾，有機構設置與配合的問題，也有稅法自身規(guī)定矛盾或不確定的問題。
利用稅務機構設置不科學進行籌劃
目前，我國存在機構臃腫，人員冗余，辦事效率低下的問題還沒有得到徹底解決。機構設置龐雜、人員眾多并不表明稅收方面應設的機構都設置了；相反，該設置的機構設置不全，許多不該設的機構卻依然存在。這樣會形成機構內(nèi)部協(xié)調(diào)失衡的問題，如果和其他政府機構聯(lián)系起來，其設置與配合的問題會更多。這正是納稅人可以利用的地方。
利用稅收管轄權進行籌劃
在我國稅收地域管轄的規(guī)定中，流轉(zhuǎn)稅、所得稅兩大主體稅種都存在不足。如《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二十二條，主要是界定固定業(yè)戶與非固定業(yè)戶的納稅地點，卻缺少許多必要的補充與限制。如對固定業(yè)戶與非固定業(yè)戶的判定標準及判定權的歸屬問題。其實，像這類有漏洞的條文在消費稅、營業(yè)稅、關稅、企業(yè)所得稅及個人所得稅法律、法規(guī)中也同樣存在。
利用稅法漏洞進行避稅籌劃應注意的問題。一是需要精通財務與稅務的專業(yè)化人才。只有專業(yè)化人才才可能根據(jù)實際情況，參照稅法而利用其漏洞進行籌劃；二是操作人員應具有一定的納稅操作經(jīng)驗。只依據(jù)稅法而不考慮征管方面的具體措施，籌劃成功的可能性就不會太高；三是要有嚴格的財會紀律和保密措施。沒有嚴格財會紀律便沒有嚴肅的財會秩序，混亂的財務狀況是無法作為籌劃的實際參考的。另外，籌劃的隱蔽性保證了漏洞存在的相對穩(wěn)定性；四是要進行風險——效益的分析。在獲取較大收益的前提下，盡量降低風險。
會計處理方法籌劃法
利用會計處理方法籌劃法就是利用會計處理方法的可選擇性進行籌劃的方法。在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，同一經(jīng)濟事項有時存在著不同的會計處理方法，而不同的會計處理方法又對企業(yè)的財務狀況有著不同的影響，同時這些不同的會計處理方法又都得到了稅法的承認。所以，通過對有關會計處理方法籌劃也可以達到獲取稅收收益的目的。
存貨計價方法的選擇
存貨計價的方法有多種，如先進先出法、加權平均法、移動平均法、個別計價法、計劃成本法、毛利率法或零售價法等。不同的計價方法對貨物的期末庫存成本、銷售成本影響不同，繼而影響到當期應稅所得額的大小。特別是在物價持續(xù)上漲或下跌的情況下，影響的程度會更大。納稅人就是利用其進行稅務籌劃的。如在物價持續(xù)下跌的情況下，采用先進先出法稅負會降低。
發(fā)出存貨的計價可以按照實際成本核算，也可以按照計劃成本核算。根據(jù)會計準則的規(guī)定，按照實際成本核算的，應當采用先進先出法、加權平均法（包括移動平均法）、個別計價法確定其實際成本；按照計劃成本核算的，應按期結(jié)轉(zhuǎn)其應負擔的成本差異，將計劃成本調(diào)整為實際成本。按照現(xiàn)行稅法的規(guī)定，納稅人存貨的計算應當以實際成本為準。納稅人各項存貨的發(fā)生和領用的成本計價方法，可以在先進先出法、加權平均法、個別計價法中選用種。計價方法一經(jīng)選用，不得隨意變更。納稅人采用計劃成本法確定存貨成本或銷售成本，須在年終申報納稅時及時結(jié)轉(zhuǎn)成本差異。
由于不同的存貨計價方法可以通過改變銷售成本，繼而影響應稅所得額。因此，從稅務籌劃的角度，納稅人可以通過采用不同的計價方法對發(fā)出存貨的成本進行籌劃，根據(jù)自己的實際情況選擇使本期發(fā)出存貨成本最有利于稅務籌劃的存貨計價辦法。在不同企業(yè)或企業(yè)處于不同的盈虧狀態(tài)下，應選擇不同的計價方法：
(1) 盈利企業(yè)：由于盈利企業(yè)的存貨成本可最大限度地在本期所得額中稅前抵扣，因此，應選擇能使本期成本最大化的計價方法。
(2) 虧損企業(yè)。虧損企業(yè)選擇計價方法應與虧損彌補情況相結(jié)合。選擇的計價方法，必須使不能得到或不能完全得到稅前彌補的虧損年度的成本費用降低，使成本費用延遲到以后能夠完全得到抵補的時期，保證成本費用的抵稅效果得到最大限度的發(fā)揮。
(3) 享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)。如果企業(yè)正處于企業(yè)所得稅的減稅或免稅期，就意味著企業(yè)獲得的利潤越多，得到的減免稅額就越多。因此，應選擇減免稅優(yōu)惠期間內(nèi)存貨成本最小化的計價方法，減少存貨費用的當期攤?cè)耍瑪U大當期利潤。相反，處于非稅收優(yōu)惠期間時，應選擇使得存貨成本最大化的計價方法，將當期的存貨費用盡量擴大，以達到減少當期利潤，推遲納稅期的目的。
固定資產(chǎn)折舊的稅務籌劃
固定資產(chǎn)價值是通過折舊形式轉(zhuǎn)移到成本費用之中的，折舊額的多少取決于固定資產(chǎn)的計價、折舊年限和折舊方法。
(1) 固定資產(chǎn)計價的稅務籌劃
按照會計準則的要求，外購固定資產(chǎn)成本主要包括購買價款、相關稅費、使固定資產(chǎn)達到可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務費等。按照稅法的規(guī)定，購入的固定資產(chǎn)，按購入價加上發(fā)生的包裝費、運雜費，安裝費，以及繳納的稅金后的價值計價。由于折舊費用是在未來較長時間內(nèi)陸續(xù)計提的，為降低本期稅負，新增固定資產(chǎn)的入賬價值要盡可能地低。例如，對于成套固定資產(chǎn)，其易損件、小配件可以單獨開票作為低值易耗品入賬，因低值易耗品領用時可以一次或分次直接計人當期費用，降低了當期的應稅所得額；對于在建工程，則要盡可能早地轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，以便盡早提取折舊。如整體固定資產(chǎn)工期長，在完工部分已經(jīng)投入使用時，對該部分最好分項決算，以便盡早計人固定資產(chǎn)賬戶。
(2) 固定資產(chǎn)折舊年限的稅務籌劃
固定資產(chǎn)折舊年限取決于固定資產(chǎn)能夠使用的年限，固定資產(chǎn)使用年限是一個估計的經(jīng)驗值，包含了人為的成分，因而為稅務籌劃提供了可能性。采用縮短折舊年限的方法，有利于加速成本回收，可以使后期成本費用前移，從而使前期會計利潤發(fā)生后移。在稅率不變的情況下，可以使企業(yè)所得稅遞延繳納。
需要注意的是，稅法對固定資產(chǎn)折舊規(guī)定了最低的折舊年限，稅務籌劃不能突破關于折舊年限的最低要求。
如果企業(yè)享受開辦初期的減免稅或者在開辦初期享受低稅率照顧，在稅率預期上升的情況下購入的固定資產(chǎn)就不宜縮短折舊年限，以避免將折舊費用提前到免稅期間或低稅期間實現(xiàn)，減少企業(yè)享受稅收優(yōu)惠待遇。只有在稅率預期下降時縮短折舊年限，才能夠在實現(xiàn)貨幣時間價值的同時達到少納稅的目的。
(3) 固定資產(chǎn)折舊方法的稅務籌劃
按照會計準則的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊的方法主要有平均年限法、工作量法等直線法（或稱平速折舊法）和雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法的加速折舊法。不同的折舊方法對應稅所得額的影響不同。雖然從整體上看，固定資產(chǎn)的扣除不可能超過固定資產(chǎn)的價值本身，但是，由于對同一固定資產(chǎn)采用不同的折舊方法會使企業(yè)所得稅稅款提前或滯后實現(xiàn)，從而產(chǎn)生不同的貨幣時間價值。如果企業(yè)所得稅的稅率預期不會上升，采用加速折舊的方法，一方面可以在計提折舊期間少繳企業(yè)所得稅，另一方面可以盡快收回資金，加速資金周轉(zhuǎn)。但是，稅法規(guī)定在一般情況下納稅人可扣除的固定資產(chǎn)折舊費用的計算，應該采取直線法。只有當企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步等原因，確需加速折舊的，才可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。這與會計準則的規(guī)定是有區(qū)別的。納稅人應盡可能創(chuàng)造條件達到符合實行加速折舊法的要求，以便選擇對自己有利的折舊計算方法，獲取貨幣的時間價值。
采用直線法計提折舊，在折舊期間折舊費用均衡地在企業(yè)收益中扣除，對利潤的影響也是均衡的，企業(yè)所得稅的繳納同樣比較均衡。采用雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法計提折舊，在折舊期間折舊費用會隨著時間的推移而逐年減少，對企業(yè)收益的抵減也是逐年遞減的，企業(yè)所得稅會隨著時間的推移而逐年上升。從稅務籌劃的角度出發(fā)，為獲得貨幣的時間價值，應盡量采用加速折舊法。但是需要注意的是，如果預期企業(yè)所得稅的稅率會上升，則應考慮在未來可能增加的稅負與所獲得的貨幣時間價值進行比較決策。同樣的道理，在享受減免稅優(yōu)惠期內(nèi)添置的固定資產(chǎn)，采用加速折舊法一般來講是不合算的。
(4) 固定資產(chǎn)計價和折舊的稅務籌劃方法的綜合運用
推遲利潤的實現(xiàn)獲取貨幣的時間價值并不是固定資產(chǎn)稅務籌劃的唯一目的。在進行稅務籌劃時，還必須根據(jù)不同的企業(yè)或者企業(yè)處于不同的狀態(tài)下采用不同的對策。
盈利企業(yè)：盈利企業(yè)當期費用能夠從當年的所得稅前扣除，費用的增加有利于減少當年企業(yè)所得稅，因此，購置固定資產(chǎn)時，購買費用中能夠分解計入當期費用的項目，應盡可能計人當期費用而不宜通過擴大固定資產(chǎn)原值推遲到以后時期；折舊年限盡可能縮短，使折舊費用能夠在盡可能短的時間內(nèi)得到稅前扣除；選擇折舊方法，宜采用加速折舊法，因加速折舊法可以使折舊費用前移和應納稅所得額后移，以相對降低納稅人當期應繳納的企業(yè)所得稅。
虧損企業(yè)：由于虧損企業(yè)費用的擴大不能在當期的企業(yè)所得稅前得到扣除，即使延續(xù)扣除也有5年時間的限定。因此，企業(yè)在虧損期間購置固定資產(chǎn)，應盡可能多地將相關費用計人固定資產(chǎn)原值，使這些費用通過折舊的方式在以后年度實現(xiàn)；虧損企業(yè)的折舊年限可適當延長，以便將折舊費用在更長的周期中攤銷；因稅法對折舊年限只規(guī)定了下限沒有規(guī)定上限，因此，企業(yè)可以做出安排；折舊方法選擇應同企業(yè)的虧損彌補情況相結(jié)合。選擇的折舊方法必須能使不能得到或不能完全得到稅前彌補的虧損年度的折舊額降低，因此，企業(yè)虧損期間購買的固定資產(chǎn)不宜采用加速折舊法計提折舊。
享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)：處于減免所得稅優(yōu)惠期內(nèi)的企業(yè)，由于減免稅期內(nèi)的各種費用的增加都會導致應稅所得額的減少，從而導致享受的稅收優(yōu)惠減少，因此，企業(yè)在享受所得稅優(yōu)惠政策期間購買的固定資產(chǎn)，應盡可能將相關費用計人固定資產(chǎn)原值，使其能夠在優(yōu)惠期結(jié)束以后的稅前利潤中扣除；折舊年限的選擇應盡可能長一些，以便將折舊費用在更長的周期中攤銷；折舊方法的選擇，應考慮減免稅期折舊少、非減免稅期折舊多的折舊方法。把折舊費用盡可能安排在正常納稅年度實現(xiàn)，以減少正常納稅年度的應稅所得額，降低企業(yè)所得稅負擔。
稅務籌劃基本流程
熟練掌握有關法律規(guī)定理解法律規(guī)定的精神
稅務籌劃的一項重要前期工作，就是熟練掌握有關法律法規(guī)，理解法律精神，掌握政策尺度。無論是為企業(yè)服務的外部稅務籌劃人，還是企業(yè)自身內(nèi)部的稅務籌劃人，在著手進行稅務籌劃之前，首先都應當學習和掌握國家稅法精神，爭取稅務機關的幫助與合作，尤其是對實施跨國稅務籌劃業(yè)務的籌劃人來說，還必須熟悉有關國家的法律環(huán)境。對于承接業(yè)務的每一個具體的籌劃委托，納稅人都應有針對性的了解所設計的法律規(guī)定的細節(jié)。
了解稅務機關對納稅活動“合法和合理”的界定
稅務籌劃的另一項重要前期工作是了解稅務機關對“合法和合理”納稅的法律解釋和執(zhí)法實踐。但是不同的國家對于“合法和合理”的法律解釋是不同的。就中國的稅法執(zhí)法環(huán)境而言，因為欠缺可行的稅法總原則，法律規(guī)定在操作性上也有某些欠缺，稅務機關存在相當大的“自由裁量權”。所以，在中國，熟悉稅法的執(zhí)法環(huán)境非常重要。要了解稅務機關對合法尺度的界定，可以從以下三個方面著手：
(1) 從憲法和現(xiàn)行法律了解“合法和合理”的尺度。
(2) 從行政和司法機關對“合法和合理”的法律解釋中把握尺度。
(3) 從稅務機關組織和管理稅收活動和裁決稅法糾紛中來把握尺度。
了解納稅人的情況和要求
稅務籌劃真正開始的第一步，是了解納稅人的情況和納稅人的要求。納稅人有企業(yè)納稅人和個人納稅人之分，而不同企業(yè)和不同個人的情況及要求又有所不同。
對企業(yè)納稅人進行稅務籌劃，需要了解以下幾個方面的情況：
(1) 企業(yè)組織形式。
(2) 財務情況。
(3) 投資意向。
(4) 對風險的態(tài)度。
(5) 納稅歷史情況。
對個人納稅人進行稅務籌劃，需要了解的情況主要包括以下內(nèi)容：
(1) 出生年月。
(2) 婚姻狀況。
(3) 子女及其他贍養(yǎng)人員。
(4) 財務情況。
(5) 投資意向。
(6) 對風險的態(tài)度。
(7) 納稅歷史情況。
此外，還需要了解納稅人的要求，比如是要求增加短期所得還是長期資本增值，或者既要求增加短期稅收所得，又要求資本在長期增值。
簽訂委托合同
稅務籌劃的一般步驟是，受托方在收到委托單位申請之后，進行前期洽談，然后明確稅務籌劃的目標，并進行現(xiàn)場調(diào)查、搜集資料，再綜合考慮自身的業(yè)務能力，決定是否接受委托，如果接受，則需要簽訂委托合同。
稅務籌劃合同，沒有固定的格式，一般包括以下幾項內(nèi)容：
委托人和代理人的一般信息。
總則。
委托事項。
業(yè)務內(nèi)容。
酬金及計算方法。
稅收籌劃成果的形式和歸屬。
保護委托人權益的規(guī)定。
保護籌劃人權益的規(guī)定。
簽名蓋章。
合同簽訂日期和地點。
制定稅務籌劃計劃并實施
稅務籌劃的主要任務是根據(jù)納稅人的要求及其情況來制定稅務計劃。籌劃人需要制定盡可能詳細的、考慮各種因素的稅務籌劃草案，包括：稅務籌劃的具體步驟、方法、注意事項；稅務籌劃所依據(jù)的稅收法律法規(guī)；在稅務籌劃過程中可能面臨的風險等?；I劃草案的制定過程實際上就是一個操作的過程，包括以下內(nèi)容：
分析納稅人業(yè)務背景，選擇節(jié)稅方法。
進行法律可行性分析。
應納稅額的計算。
各因素變動分析。
敏感分析。
控制稅務籌劃計劃的運行
稅務籌劃的時間可能比較長，在計劃實施以后，籌劃人需要經(jīng)常、定期地通過一定的信息反饋渠道來了解納稅方案執(zhí)行的情況，對偏離計劃的情況予以糾正，以及根據(jù)新的情況修訂稅務籌劃的計劃，以最大限度的實現(xiàn)籌劃的預期收益。
