一、辦理企業(yè)登記注銷(xiāo)材料清單

1.《公司注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》。

2.公司依照《公司法》作出解散的決議或者決定，人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書(shū)，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷(xiāo)的文件。

3.稅務(wù)部門(mén)出具的企業(yè)清稅文書(shū)。

4.股東會(huì)、股東大會(huì)、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會(huì)或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案、確認(rèn)的清算報(bào)告。

●對(duì)于申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，需要提交《簡(jiǎn)易注銷(xiāo)全體投資人承諾書(shū)》（強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定）。

●國(guó)有獨(dú)資公司申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定。其中，國(guó)務(wù)院確定的重要的國(guó)有獨(dú)資公司，還應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

●企業(yè)領(lǐng)取了紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。

●僅通過(guò)報(bào)紙發(fā)布債權(quán)人公告的，企業(yè)需要提交依法刊登公告的報(bào)紙樣張。

●市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)已共享企業(yè)清稅信息的，企業(yè)無(wú)需提交紙質(zhì)清稅證明文書(shū)。

二、辦理稅務(wù)登記注銷(xiāo)材料清單

1.《清稅申報(bào)表》或《注銷(xiāo)稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》。

2.經(jīng)辦人身份證件。

3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提交的其他文件：未啟用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人提供稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件；被市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人，提供市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)發(fā)出的吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定復(fù)印件；單位納稅人提供上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)文件或董事會(huì)決議復(fù)印件；非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)項(xiàng)目完工證明、驗(yàn)收證明等相關(guān)文件復(fù)印件；持有增值稅防偽稅控設(shè)備及其他應(yīng)收繳的設(shè)備的，提供其持有的增值稅防偽稅控設(shè)備和其他應(yīng)收繳的設(shè)備。

三、辦理社保登記注銷(xiāo)材料清單

1.《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》原件（2016年10月1日后新辦企業(yè)無(wú)需提供）。

2.根據(jù)單位的不同情況，還需分別攜帶下列材料：

（1）登記證照注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)、遷往外省市的文書(shū)復(fù)印件；

（2）有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)解散、撤銷(xiāo)、終止的文書(shū)復(fù)印件；

（3）破產(chǎn)單位需攜帶人民法院正式宣告破產(chǎn)終結(jié)的文書(shū)復(fù)印件。

四、辦理海關(guān)注銷(xiāo)材料清單

注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)（含注銷(xiāo)原因并加蓋單位公章）。

五、涉及國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)辦理商

務(wù)提前解散材料清單

1.行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)。

2.行政許可事項(xiàng)授權(quán)委托書(shū)、受委托人身份證。

3.關(guān)于經(jīng)營(yíng)期限屆滿前提前解散的股東會(huì)決議或董事會(huì)決議。

4.外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)正、副本。

為深入貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2019〕4號(hào)），持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，加快解決企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，提高企業(yè)退出效率，降低制度性交易成本，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便捷高效服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作的通知》（國(guó)市監(jiān)注〔2019〕30號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)模式

（一）建立企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），在2019年9月1日前，建成企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，整合相關(guān)部門(mén)的注銷(xiāo)業(yè)務(wù)資源，將企業(yè)分別向各有關(guān)部門(mén)提交材料的傳統(tǒng)辦理流程，改為各有關(guān)部門(mén)“信息共享、同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。[責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各市（地）人民政府（行署）、相關(guān)中省直部門(mén)配合]

（二）全面公開(kāi)企業(yè)注銷(xiāo)辦事指南。在企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，全面公開(kāi)各部門(mén)的注銷(xiāo)流程、條件時(shí)限、材料規(guī)范、辦事地點(diǎn)等信息，提高政策的透明度和可預(yù)期性。[責(zé)任單位：各市（地）人民政府(行署）、相關(guān)中省直部門(mén)]

（三）優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)流程。企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布債權(quán)人公告，或在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理清算組成員備案后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)開(kāi)始清算的信息通過(guò)“平臺(tái)”推送至相關(guān)部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)注銷(xiāo)進(jìn)行同步指引，將各自辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的流程、方式和結(jié)果通過(guò)“平臺(tái)”告知企業(yè)，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。[責(zé)任單位：各市（地）人民政府(行署）、相關(guān)中省直部門(mén)]

二、落實(shí)企業(yè)登記注銷(xiāo)改革措施

（四）優(yōu)化企業(yè)普通注銷(xiāo)登記程序。優(yōu)化企業(yè)向公司登記機(jī)關(guān)進(jìn)行清算組備案的程序，由企業(yè)自行通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)免費(fèi)公示清算組信息；降低辦事成本，將企業(yè)通過(guò)報(bào)紙公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)免費(fèi)公告；精簡(jiǎn)申請(qǐng)文書(shū)材料，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)公示清算組信息、發(fā)布公告的，不再要求企業(yè)提交清算組《備案通知書(shū)》、公告報(bào)樣等材料，僅需提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、依法作出的決議或者決定、清稅文書(shū)、清算報(bào)告等材料。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)深化我省簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)工作，適時(shí)調(diào)整公示系統(tǒng)適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的市場(chǎng)主體范圍，將非上市股份有限公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入改革范圍；壓縮簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間，由45天（自然日）壓減為20天（自然日）；建立容錯(cuò)機(jī)制，增加多次申請(qǐng)功能，申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查存在不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的，待相關(guān)情形消失后，允許企業(yè)再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭、相關(guān)中省直部門(mén)配合）

三、實(shí)施稅務(wù)注銷(xiāo)分類(lèi)處理

（六）稅務(wù)部門(mén)實(shí)行清稅手續(xù)免辦服務(wù)。對(duì)未辦理過(guò)涉稅事宜，或者辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)取發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)實(shí)行免辦服務(wù)，直接將免辦信息反饋到“平臺(tái)”。企業(yè)無(wú)需到稅務(wù)部門(mén)辦理清稅手續(xù)，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局牽頭、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（七）優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革 更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)辦理程序工作的通知》（稅總發(fā)〔2019〕64號(hào)）關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)相關(guān)規(guī)定。對(duì)于符合條件的企業(yè)，優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)；對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設(shè)備的納稅信用級(jí)別A級(jí)和B級(jí)的納稅人、控股母公司納稅信用級(jí)別為A級(jí)的M級(jí)納稅人、省級(jí)人民政府引進(jìn)人才等創(chuàng)辦的企業(yè)、未納入納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶以及未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人，采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務(wù)注銷(xiāo)辦理事項(xiàng)，強(qiáng)化“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，根據(jù)納稅人具體情況一次性告知其全部應(yīng)辦結(jié)事項(xiàng)、報(bào)送材料，實(shí)施“套餐式”服務(wù)，提升納稅人實(shí)際辦稅感受，加快稅務(wù)注銷(xiāo)進(jìn)度。納稅人完成稅務(wù)注銷(xiāo)后，稅務(wù)部門(mén)將清稅信息推送給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，減少資料報(bào)送，加快注銷(xiāo)辦理速度。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

四、優(yōu)化社保、商務(wù)、海關(guān)等登記注銷(xiāo)

（八）簡(jiǎn)化商務(wù)、海關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)。商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)在辦理涉及外商投資企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)的注銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，要進(jìn)一步提高辦事效率，優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)材料，為企業(yè)提供更加便利化的服務(wù)。商務(wù)部門(mén)要按照商務(wù)部要求，簡(jiǎn)化涉及國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)商務(wù)提前解散材料，進(jìn)一步提高辦事效率。商務(wù)部門(mén)審批完成后，將信息推送至“平臺(tái)”。申請(qǐng)人辦結(jié)各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)后，申請(qǐng)注銷(xiāo)海關(guān)備案登記僅需一份注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷(xiāo)流程。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共享的企業(yè)注銷(xiāo)信息，提前預(yù)審，主動(dòng)詳盡告知企業(yè)結(jié)清應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款等事宜。優(yōu)化辦理流程，對(duì)于在辦理企業(yè)登記注銷(xiāo)前已結(jié)清費(fèi)用的企業(yè)，企業(yè)辦理登記注銷(xiāo)后，不再要求企業(yè)赴社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷(xiāo)。（責(zé)任單位：省人社廳）

五、聚焦企業(yè)注銷(xiāo)中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，暢通退出渠道

（十）解決有限責(zé)任公司因股東不配合、失聯(lián)等原因無(wú)法形成決議的問(wèn)題。依據(jù)《公司法》規(guī)定、公司章程約定可以形成有效決議的，經(jīng)書(shū)面及報(bào)紙公告通知全體股東，召開(kāi)股東會(huì)形成符合法律及章程規(guī)定表決比例的決議并清算后，公司可以持決議與清算報(bào)告向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)。對(duì)公司無(wú)法形成有效決議的，支持股東向人民法院提起強(qiáng)制清算申請(qǐng)，憑人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算的裁定向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十一）解決營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的問(wèn)題。企業(yè)可不再單獨(dú)辦理補(bǔ)領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)，與注銷(xiāo)登記合并辦理。企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明，或在報(bào)紙刊登執(zhí)照遺失公告后，持相關(guān)材料及注銷(xiāo)登記申請(qǐng)材料直接辦理注銷(xiāo)登記。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十二）解決法定代表人發(fā)生變化后無(wú)法確定簽署人的問(wèn)題。企業(yè)清算期間法定代表人發(fā)生變化的，可將法定代表人變更登記與注銷(xiāo)登記兩個(gè)環(huán)節(jié)合并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。公司可以由股東依法成立的清算組負(fù)責(zé)人簽署注銷(xiāo)文件，非公司企業(yè)法人可以由出資人依法任命的新任法定代表人簽署注銷(xiāo)文件。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十三）解決未辦理涉稅事宜且已被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)辦理清稅手續(xù)問(wèn)題。稅務(wù)部門(mén)可以根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出具的吊銷(xiāo)處罰決定以及企業(yè)的主動(dòng)申請(qǐng)辦理清稅手續(xù)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

六、強(qiáng)化信用管理，完善聯(lián)合管理懲戒制度

（十四）強(qiáng)化信用監(jiān)管。對(duì)于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理注銷(xiāo)登記后，被撤銷(xiāo)登記的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十五）嚴(yán)格失信懲戒。對(duì)于以“承諾制”容缺方式辦理稅務(wù)注銷(xiāo)，納稅人應(yīng)按照承諾的時(shí)限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。若未履行承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人納入納稅信用D級(jí)管理。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局牽頭、相關(guān)中省直部門(mén)配合）

（十六）暢通救濟(jì)途徑。對(duì)惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，支持有關(guān)利害關(guān)系人通過(guò)民事訴訟，向投資人主張其合法權(quán)益，投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

七、有關(guān)要求

（十七）強(qiáng)化責(zé)任。省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利度工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督局負(fù)責(zé)配合開(kāi)展企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)工作。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提高企業(yè)清繳稅款辦理體驗(yàn)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)化企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程。商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)化涉及外商投資企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)的注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程。各市（地）政府（行署）要落實(shí)理順工作機(jī)制，明確任務(wù)、細(xì)化措施、協(xié)同統(tǒng)籌推進(jìn)，確保政策落實(shí)生根。

（十八）廣泛宣傳。各部門(mén)要加大對(duì)注銷(xiāo)政策宣傳力度，特別是要豐富宣傳方式和渠道，讓企業(yè)和群眾“一看就清楚”“一問(wèn)就明白”，進(jìn)一步增強(qiáng)改革預(yù)期效應(yīng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷(xiāo)退市時(shí)應(yīng)該履行的法律義務(wù)和責(zé)任。

（二十）加強(qiáng)培訓(xùn)。各部門(mén)要加大對(duì)市（地）、縣（區(qū)、市）兩級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員全面了解改革政策措施，熟練掌握工作流程和辦理要求，做好咨詢、告知、登記服務(wù)，全面落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”和“一次性告知”，切實(shí)解決企業(yè)在注銷(xiāo)中遇到的實(shí)際困難。

（二十一）持續(xù)推進(jìn)。各地各部門(mén)要將優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期改革工作，切實(shí)抓好抓實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)、群眾等各方面的意見(jiàn)和建議，研究解決突出問(wèn)題，確保相關(guān)政策措施有效實(shí)施，改革紅利持續(xù)釋放。