灌陽縣應急管理局

一、職責職能

（一）負責全縣應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全縣應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草縣政府規(guī)章草案。

（三）指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責全縣應急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調本縣安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔本縣應對較大災害指揮工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣人民政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮本縣各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍、武警部隊和民兵應急分隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原（地）火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，配合上級應急管理部門管理縣綜合性應急救援隊伍，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。

（八）負責全縣消防工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調全縣森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調全縣災害救援工作。

（十一）依法行使本縣安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣有關部門、駐灌中直區(qū)直市直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。

（十二）按照分級負責、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理本縣轄區(qū)工礦商貿行業(yè)企業(yè)安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導全縣生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理和安全生產方面的對外交流與合作，按照國家、區(qū)、市要求參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十五）制定本縣應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)展改革局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責全縣應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，?組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）負責組織實施指揮協(xié)調和監(jiān)督全縣安全生產行政執(zhí)法工作，組織開展對全縣安全生產重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

（十八）負責對全縣防震減災工作進行監(jiān)督檢查和行政處罰，負責震災應急救援工作。

（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變?？h應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救援向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減少災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，重點防范化解較大以上安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助縣委、縣人民政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門做好森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。

（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林和草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警和水旱臺風災害預防工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水和城區(qū)內澇應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）必要時縣自然資源局、水利局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與縣發(fā)展改革局在縣救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責提出本縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）縣發(fā)展改革局根據(jù)縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全縣救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。

二、機構設置

局機關內設辦公室（行政審批）、應急指揮中心、預案管理和綜合減災股、應急綜合救援股、危險化學品安全監(jiān)督管理股、工礦商貿監(jiān)督管理股、綜合協(xié)調股等7個股室。

（一）辦公室（行政審批）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、調研督查、重要文稿起草等工作。負責機關和直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資等工作，指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作。負責相關行業(yè)應急管理和安全生產行政審批工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、審計工作。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，組織制定事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預管和災情信息，承擔應對較大災害指揮部的應急調度和現(xiàn)場協(xié)調保障工作，銜接解放軍、武警部隊和民兵應急分隊參與應急救援工作。

（三）預案管理和綜合減災股。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調各類應急預案銜接工作，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，建立安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，擬定自然災害風險管理制度，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送工作。

（四）應急綜合救援股。指導協(xié)調水旱災害、地震地質災害等防治工作，組織協(xié)調水旱災害、地震和地質災害應急救援工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，指導水旱災害、地震和地質災害應急救援隊伍建設。開展公眾應急知識普及工作，按上級要求參與對外應急救援。組織實施消防法規(guī)和技術標準，組織指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原（地）消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，指導森林火災應急救援隊伍建設。承擔行業(yè)（領域）安全教育培訓。承擔全縣災情救援工作，履行救災職責。

（五）危險化學品安全監(jiān)督管理股。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施安全情況，承擔危險化學品安全綜合監(jiān)督管理工作，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔行業(yè)（領域）安全教育培訓。

（六）工礦商貿監(jiān)督管理股。依法監(jiān)督檢查非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施（特種設備除外）安全管理情況，指導監(jiān)督相關安全標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)安全生產基礎工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施安全情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)的安全設施的設計審查、安全評價工作，承擔平安社區(qū)和企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作。承擔行業(yè)（領域）安全教育培訓。

（七）綜合協(xié)調股。指導協(xié)調交通、建筑、電力、水利、郵政、電信、農林、旅游等行業(yè)的安全生產工作，組織協(xié)調全縣性安全生產、自然災害防范的檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產督查、考核工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，監(jiān)督指導企業(yè)“三項人員”培訓考核工作，組織指導應急管理社會動員工作。組織起草相關地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織擬定相關行業(yè)應急管理和安全生產地方規(guī)程、標準和相關政策，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。

機關黨組織。負責機關和所屬單位的黨群工作。所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

三、領導信息

蔣佳云????局長

蔣雄軍? ? 黨委書記

唐??淮????黨委委員、副局長

卿耀華????黨委委員、副局長

馬致遠????黨委委員、副局長