桂林市應(yīng)急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

一、主要職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草規(guī)范性文件。

(三)指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，使全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原(地)火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援。生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，配合上級應(yīng)急管理部門管理市級練合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八)負(fù)責(zé)全市消防工作，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市森林和草原(地)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)全市災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配國家、自治區(qū)下?lián)芎褪斜炯壘葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市有關(guān)部門、駐桂林中直區(qū)直單位和各縣(市、區(qū))政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十二)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料，勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市本級工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作，按照自治區(qū)要求參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨地域救援工作。

(十五)制定市應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十六)負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十七)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，組織開展對全市安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(十八)負(fù)責(zé)對全市防震減災(zāi)工作進行監(jiān)督檢查和行政處罰，負(fù)責(zé)震災(zāi)應(yīng)急救援工作。

(十九)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十)職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)數(shù)災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從少災(zāi)害損失向減少災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，重點防范化解較大以上安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互教技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故

(二十一)有關(guān)職責(zé)分工

1.與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和園林局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

(1)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編銅全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定;協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原(地)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會同市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和園林局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林和草原地)火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原(地)火險、火災(zāi)信息。

(2)市自然資源局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(3)市水利局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃及防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警和水早合風(fēng)災(zāi)害預(yù)防工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔(dān)防御洪水和城市內(nèi)澇應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

(4)市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原(地)火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;

指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原(地)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

(5)必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和園林局等部門可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工

(1)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出市救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)根據(jù)市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)全市救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與市行政審批局的有關(guān)職責(zé)分工。市應(yīng)急管理局將承擔(dān)的行政審批及相關(guān)事項劃入市行政審批局，市行政審批局統(tǒng)一實施市政府確定列入集中審批的行政審批事項及相關(guān)事項的依法受理、審查、審批及決定送達，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.行政審批職能劃轉(zhuǎn)后，市應(yīng)急管理局切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強并做好事中事后監(jiān)管工作，市應(yīng)急管理局和市行政審批局建立審管互動和信息雙向反饋機制，確保審批和監(jiān)管無縫對接。

二、內(nèi)設(shè)科室

(一) 辦公室

負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、政務(wù)公開、調(diào)研督查、重要文稿起草等工作。

(二)人事教育訓(xùn)練科

負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、離退休人員等工作，指導(dǎo)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練，負(fù)責(zé)所屬培訓(xùn)基地建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。

(三)預(yù)案管理和綜合減災(zāi)科

統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂自然災(zāi)害風(fēng)險管理制度，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。規(guī)劃建立全市震災(zāi)預(yù)防工作體系，負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)警的監(jiān)督管理，擬訂全市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(四)火災(zāi)防治管理科

組織實施消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原(地)消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作，指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

(五)應(yīng)急綜合救援科

指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，指導(dǎo)水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按上級要求參與對外應(yīng)急救援。

(六)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科

負(fù)責(zé)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，承擔(dān)危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

(七)非煤礦山安全監(jiān)督管理科

依法監(jiān)督檢查非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)安全管理情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

(八)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科

負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)的安全設(shè)施的設(shè)計審查、安全評價工作，承擔(dān)平安社區(qū)和企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作。

(九)綜合協(xié)調(diào)科

承擔(dān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防范的檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作;承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室具體工作。

(十)政策法規(guī)和宣傳科

組織起草相關(guān)規(guī)范性文件，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。負(fù)責(zé)執(zhí)法綜合性工作。承擔(dān)信訪、維穩(wěn)、政務(wù)服務(wù)工作。組織指導(dǎo)并依法監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)安全教育培訓(xùn)等工作。協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)行政審批工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)工作，開展公眾知識普及工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)方面對外合作與交流。

(十一)規(guī)劃財務(wù)科

編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

(十二)救災(zāi)和物資保障科

承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)國家、自治區(qū)和市救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。政治部。協(xié)助開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。政治部日常工作由人事教育訓(xùn)練科、政策法規(guī)和宣傳科等承擔(dān)。機關(guān)黨組織。負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

(十三)調(diào)查統(tǒng)計科

承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，組織制定事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，承擔(dān)應(yīng)對較大災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)度和現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作;依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

負(fù)責(zé)人：陳建國