桂林市秀峰區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

一、負(fù)責(zé)全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和桂林市有關(guān)市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)計(jì)劃方案，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

二、負(fù)責(zé)全區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊(cè)和食品藥品行政許可的監(jiān)督實(shí)施。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)部門授權(quán)，負(fù)責(zé)全區(qū)各類市場主體的登記、審批、備案和監(jiān)督管理，依法辦理股權(quán)出質(zhì)登記。依法公示和共享市場主體監(jiān)管信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。

三、負(fù)責(zé)組織和開展全區(qū)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。根據(jù)市本級(jí)與城區(qū)行政執(zhí)法權(quán)限劃分方案規(guī)定，查處涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全(經(jīng)營和使用環(huán)節(jié))、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)許可證、價(jià)格和收費(fèi)、酒類流通秩序等由市本級(jí)下放的行政執(zhí)法案件，查處涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食鹽、傳銷和違法直銷、不正當(dāng)競爭、煙草無證經(jīng)營、廣告、商標(biāo)、合同、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、登記注冊(cè)監(jiān)管、無照經(jīng)營等方面原市本級(jí)與城區(qū)都在辦理的執(zhí)法案件，并負(fù)責(zé)對(duì)其他違反市場監(jiān)督管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章并規(guī)定由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門管轄的各類案件進(jìn)行查處。根據(jù)案件情況和工作需要，承辦上級(jí)主管部門指定管轄的案件。

四、負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

五、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。配合上級(jí)部門實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。

六、負(fù)責(zé)特種設(shè)備經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。依職責(zé)權(quán)限協(xié)助開展特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

七、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織開展食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故處理落實(shí)情況。負(fù)責(zé)開展食品安全績效考評(píng)工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)日常工作。

八、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查和隱患排查治理，組織開展食品安全專項(xiàng)整治和綜合治理，推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

九、負(fù)責(zé)特殊食品和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

十、負(fù)責(zé)依權(quán)限組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、質(zhì)量管理、上市后風(fēng)險(xiǎn)管理、安全應(yīng)急管理工作。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;監(jiān)督實(shí)施國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合有關(guān)部門實(shí)施國家基本藥物制度;監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實(shí)施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作;依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責(zé)查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

十一、在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)覆蓋全過程的監(jiān)管制度，落實(shí)食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。

十二、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。貫徹執(zhí)行國家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，依職責(zé)管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

十三、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依職權(quán)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。組織實(shí)施國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

十四、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)工作。組織實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理的制度措施，依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

十五、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、輿情監(jiān)測(cè)分析和處置工作。

十六、組織、指導(dǎo)、扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展相關(guān)監(jiān)督管理。組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

十七、負(fù)責(zé)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施，組織實(shí)施全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志及商標(biāo)管理工作，依法組織開展商標(biāo)執(zhí)法工作，指導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利、地理標(biāo)志及商標(biāo)申報(bào)工作。

十八、完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

十九、職能轉(zhuǎn)變

1.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進(jìn)公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。大力推廣商事登記全程電子化，優(yōu)化行政審批效能。

2.完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)，提升對(duì)市場主體和社會(huì)公眾服務(wù)水平。加強(qiáng)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)揮平臺(tái)功能作用。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)管理，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

4.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

5.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

二十、有關(guān)職責(zé)分工

1.與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。區(qū)工業(yè)和信息化局主管鹽業(yè)工作，制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)工業(yè)鹽管理，組織落實(shí)國家儲(chǔ)備鹽制度和食鹽供應(yīng)應(yīng)急管理。

2.與秀峰公安分局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與秀峰公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局會(huì)同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。對(duì)得出不安全結(jié)論的食品藥品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。