哈爾濱市松北區(qū)財(cái)政和金融服務(wù)局

主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家財(cái)稅方針政策。擬訂財(cái)政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。

（二）起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)范性文件。

（三）負(fù)責(zé)管理區(qū)本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度區(qū)本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)組織區(qū)本級(jí)預(yù)決算公開。完善區(qū)對下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

（四）組織起草權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見，組織實(shí)施稅收保障相關(guān)工作。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。

（六）組織擬訂和實(shí)施國庫管理制度、集中收付制度，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)國庫現(xiàn)金管理工作。負(fù)責(zé)政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度和辦法,承擔(dān)上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈(zèng)）款相關(guān)工作。

（八）負(fù)責(zé)區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。

（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，收取區(qū)本級(jí)企業(yè)國有資本收益。負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)、決算管理。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（十）會(huì)同有關(guān)部門管理區(qū)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療支出；會(huì)同有關(guān)部門擬訂社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)管理制度；承擔(dān)社會(huì)保障資金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督區(qū)級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、區(qū)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬訂政府建設(shè)投資項(xiàng)目的有關(guān)政策。

（十二）負(fù)責(zé)管理全區(qū)會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

（十三）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。

（十四）組織指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)國有企業(yè)改革重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)國有資本和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十五）建立完善全區(qū)地方國有資本運(yùn)營質(zhì)量及所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)測體系，建立完善所監(jiān)管企業(yè)保值增值指標(biāo)體系，通過統(tǒng)計(jì)、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。

（十六）根據(jù)區(qū)相關(guān)部門對區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)鍵績效指標(biāo)考核結(jié)果，負(fù)責(zé)績效薪酬分配工作。核定所監(jiān)管企業(yè)工資總額，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配水平。

（十七）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。

（十八）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，依法依規(guī)查辦違規(guī)經(jīng)營案件。

（十九）配合區(qū)相關(guān)部門，加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照干部管理權(quán)限，通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、培養(yǎng)鍛煉，探索推進(jìn)符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度及哈爾濱新區(qū)發(fā)展要求的選人用人機(jī)制。

（二十）配合區(qū)相關(guān)部門，強(qiáng)化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全黨建工作責(zé)任制，完善所監(jiān)管企業(yè)黨建工作考核。明確和落實(shí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二十一）擬訂國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的規(guī)范性文件。按照出資人職責(zé)，督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)。

（二十二）按照出資人職責(zé)，督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（二十三）貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于金融工作的方針、政策、法律、法規(guī)，研究分析全區(qū)金融形勢和金融改革發(fā)展穩(wěn)定重要問題并提出建議，組織擬訂加強(qiáng)全區(qū)金融業(yè)服務(wù)、促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策措施。

（二十四）承擔(dān)地方金融監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范處置，具體承擔(dān)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和地方資產(chǎn)管理公司等7類機(jī)構(gòu)的地方金融監(jiān)管職責(zé)。承擔(dān)對內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類交易場所有關(guān)監(jiān)管職責(zé)。

（二十五）分析評(píng)估全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，擬定防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，配合上級(jí)部門做好非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融重大金融風(fēng)險(xiǎn)的處置化解工作。

（二十六）配合上級(jí)部門推進(jìn)地方金融改革，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)金融市場體系建設(shè)。

（二十七）聯(lián)系上級(jí)金融管理部門及其駐我區(qū)派出機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)服務(wù)全區(qū)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)。組織協(xié)調(diào)引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)化金融營商環(huán)境。

（二十八）參與協(xié)調(diào)全區(qū)重大項(xiàng)目融資服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供信息支持。指導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域性金融中心和金融集聚區(qū)發(fā)展，組織推進(jìn)金融創(chuàng)新，培育新的地方金融機(jī)構(gòu)和新型金融業(yè)態(tài)。

（二十九）擬訂全區(qū)多層次資本市場建設(shè)的規(guī)劃、政策措施并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）、發(fā)債，再融資及并購、資產(chǎn)重組等工作，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)。

（三十）加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)金融人才引進(jìn)交流工作。

（三十一）完成新區(qū)黨工委、管委會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它任務(wù)。

（三十二）職能轉(zhuǎn)變。

1.貫徹國家宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性；深化財(cái)政體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順區(qū)對下責(zé)任劃分。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。全面實(shí)施績效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的區(qū)對下財(cái)政關(guān)系；防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2.按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，以管資本為主依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與區(qū)稅務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。

稅政管理職責(zé)分工。區(qū)財(cái)政和金融服務(wù)局會(huì)同區(qū)稅務(wù)局等部門提出稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議。區(qū)財(cái)政和金融服務(wù)局負(fù)責(zé)組織起草權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見，區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)具體起草并提出稅收政策建議，由區(qū)財(cái)政和金融服務(wù)局會(huì)同區(qū)稅務(wù)局共同上報(bào)。區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)對有關(guān)稅收征管問題進(jìn)行解釋。

非稅收入管理職責(zé)分工。區(qū)財(cái)政和金融服務(wù)局組織實(shí)施非稅收入國庫集中收繳，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。區(qū)稅務(wù)局等部門按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入征繳、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與區(qū)財(cái)政和金融服務(wù)局及時(shí)共享。

2、與區(qū)政府辦的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)區(qū)直單位辦公用房的調(diào)劑等日常管理工作；區(qū)財(cái)政和金融服務(wù)局負(fù)責(zé)辦公用房的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、處置等管理職責(zé)。