鳳城市林業(yè)和草原局

一、機(jī)構(gòu)職能

(一)負(fù)責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，起草相關(guān)規(guī)范性文件并組織實(shí)施，組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

(二)組織林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。組織實(shí)施林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

(三)負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)全市公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源，負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作、監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作、擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙、荒漠化防治及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置。

(五)負(fù)責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，指導(dǎo)陸生野生動植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口。

(六)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。組織做好世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關(guān)工作，負(fù)貴林業(yè)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

(七)負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂全市集體林權(quán)制度、國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實(shí)施。擬訂全市農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)全市農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作，指導(dǎo)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。開展退耕(牧)還林還草，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

(八)擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，監(jiān)督實(shí)施相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

(九)指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量，監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

(十)指導(dǎo)全市森林公安工作。監(jiān)督管理全市森林公安隊伍，指導(dǎo)全市林業(yè)重大違法案件的查處，負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導(dǎo)林區(qū)社會治安治理工作。

(十一)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

(十二)監(jiān)督管理林業(yè)和草原各級資金，提出林業(yè)和草原預(yù)算內(nèi)投資、財政性資金安排建議，按市政府規(guī)定權(quán)限，審核市政府規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

(十三)負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育和外事工作，指導(dǎo)全市林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè),組織實(shí)施林業(yè)和草原國際交流與合作事務(wù)，承擔(dān)濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十五)職能轉(zhuǎn)變。鳳城市林業(yè)和草原局要切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立自然保護(hù)地體系，統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

(一)辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨群、干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、教育工作。指導(dǎo)行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)離退休干部工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)宣傳、信息、安全、應(yīng)急、保密、信訪、政務(wù)公開工作。擬訂林業(yè)和草原的發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央、省級及市級資金，提出林業(yè)和草原預(yù)算內(nèi)投資、財政性資金安排建議。負(fù)責(zé)統(tǒng)計信息、審計稽查、機(jī)關(guān)財務(wù)核算管理和所屬事業(yè)單位計劃財務(wù)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

(二)行政審批辦公室

承擔(dān)起草相關(guān)規(guī)范性文件以及文件合法性審核工作。承擔(dān)行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和聽證的有關(guān)工作。督促檢查本行業(yè)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作。承擔(dān)集體林權(quán)制度、國有林場、草原等改革相關(guān)工作。擬訂全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施，組織擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的政策措施并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理。指導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)和發(fā)展，指導(dǎo)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，組織、指導(dǎo)全市特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)和發(fā)展。負(fù)責(zé)行政審批事項的受理和審批工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理，組織協(xié)調(diào)涉及其他機(jī)構(gòu)的聯(lián)合審批事項，負(fù)責(zé)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由本級林業(yè)主管部門承擔(dān)的其他行政審批事項等工作。指導(dǎo)監(jiān)督林木憑證采伐、運(yùn)輸。

(三)生態(tài)保護(hù)修復(fù)室

承擔(dān)森林、草原、濕地、荒漠資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作。承擔(dān)造林指標(biāo)任務(wù)。綜合管理重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報。承擔(dān)古樹名木保護(hù)、林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。承擔(dān)全市綠化委員會日常工作。擬訂防沙治沙、荒漠化防治及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施荒漠化、沙化防治重點(diǎn)生態(tài)工程。組織、指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置。承擔(dān)防治荒漠化公約履約工作。組織生態(tài)扶貧和相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施。組織實(shí)施各類自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工作。指導(dǎo)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理。

負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，組織實(shí)施草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償工作，管理重要濕地，監(jiān)督管理草原、濕地的開發(fā)利用。承擔(dān)有關(guān)國際濕地公約履約工作。指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展。承擔(dān)林木種子、草種相關(guān)管理工作，組織種質(zhì)資源普查、收集、評價、利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)。組織良種選育、審定、示范、推廣。指導(dǎo)良種基地、保障性苗圃建設(shè)。監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織開展林業(yè)和草原科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。承擔(dān)林業(yè)和草原科技標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗等相關(guān)工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全。負(fù)責(zé)開展林業(yè)和草原國際合作與交流，承辦相關(guān)重要國際活動和履約工作。負(fù)責(zé)相關(guān)外事工作。

(四)森林資源管理室

擬訂森林資源保護(hù)發(fā)展的政策措施，編制全市森林采伐限額。承擔(dān)林地相關(guān)管理工作，組織編制全市林地保護(hù)利用規(guī)劃。指導(dǎo)編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實(shí)施,管理國有森林資源。負(fù)責(zé)林政案件稽查和林權(quán)爭議處理。指導(dǎo)草原和濕地保護(hù)工作。擬訂資源優(yōu)化配置和木材利用政策并監(jiān)督實(shí)施。

組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查和資源狀況評估。監(jiān)督管理全市陸生野生動植物保護(hù)工作。研究提出市級重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動物、植物名錄調(diào)整意見。按分工監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口。承擔(dān)瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約履約工作。監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地，提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議。組織做好世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關(guān)工作。

（五）森林草原防火辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)管室）

負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作，并監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)全市國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。

負(fù)責(zé)擬定本系統(tǒng)安全生產(chǎn)政策、應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置體系建設(shè)，承擔(dān)全市本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急值守和應(yīng)急信息的報送工作。

負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)分工

徐大勇，黨組書記、局長，負(fù)責(zé)林草局全面工作，分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、意識形態(tài)工作、信訪穩(wěn)定和應(yīng)急處置工作、招商引資工作、專項資金和國有資產(chǎn)管理工作及安全生產(chǎn)、森林和草原防火工作，聯(lián)系林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作。召集局長辦公會議和黨組會議，研究行政審批事項。

孫永殿，黨組成員、副局長，直接分管林草工程項目，分管資源管理室（林長制辦公室）、森林草原防火辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)管室及應(yīng)急處置）和國有林場事務(wù)服務(wù)中心。主管林業(yè)有害生物防治檢疫站、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（外業(yè)調(diào)查核查）和鳳城市專業(yè)森林消防隊。聯(lián)系林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展部及草原和種苗工作部，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)工作。

負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域及室部的黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，完成局黨組臨時交辦的其他事項。

吳丹丹，黨組成員、副局長，直接分管財務(wù)和人事工作，分管辦公室和林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、國有林場事務(wù)服務(wù)中心、林業(yè)和草原行政執(zhí)法隊的綜合部及財務(wù)工作（局屬事業(yè)單位財務(wù)部整合），協(xié)助黨組書記、局長分管黨建、信訪穩(wěn)定、專項資金和國有資產(chǎn)管理工作。聯(lián)系采購項目審查專家委員會，主管林草系統(tǒng)政府采購工作。

負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域及室部的黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，完成局黨組臨時交辦的其他事項。

展魁元，黨組成員、副局長，直接分管生態(tài)修復(fù)室、行政審批室（組織協(xié)調(diào)、規(guī)范內(nèi)業(yè)流程、匯總會議審核審批事項）、局派駐營商局審批窗口、林業(yè)和草原行政執(zhí)法隊（遼寧鳳凰山風(fēng)景名勝區(qū)管理處、遼寧鳳凰山自然保護(hù)區(qū)管理處）。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）護(hù)林員管理和委托執(zhí)法監(jiān)督及林權(quán)糾紛調(diào)處、行政應(yīng)訴和全口徑造林工作。聯(lián)系林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心重點(diǎn)工程建設(shè)部（鳳城市天然林保護(hù)中心）、草河國家濕地公園管理處、自然保護(hù)地和野生動植物保護(hù)工作部。

負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域及室部的黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，完成局黨組臨時交辦的其他事項。