鳳城市市場監(jiān)督管理局(工商局紅盾網(wǎng))

第一條  機(jī)構(gòu)職能

鳳城市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正科級，加掛鳳城市市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、鳳城市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。 鳳城市市場監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市，市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負(fù)責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個(gè)體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、規(guī)范市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織查處和督辦大案要案和疑難案件。承擔(dān)市場監(jiān)督管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。

（四）負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競爭審查制度。依法依授權(quán)對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣等行為。指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔(dān)依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市政府食品安全委員會日常工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)處置餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品突發(fā)事件和安全狀況的監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行國家法定計(jì)量單位，執(zhí)行國家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、編號和發(fā)布等工作。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測工作。規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，完善檢驗(yàn)檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十五）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和規(guī)范交易的政策，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，依授權(quán)負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)申請相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。負(fù)責(zé)擬訂全市知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)全市專利信息利用和服務(wù)工作。

（十七）研究擬訂鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策，負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合有關(guān)部門實(shí)施國家基本藥物制度。

（十八）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（十九）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實(shí)施藥品零售企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。

（二十）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測與上報(bào)以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責(zé)組織指導(dǎo)查處經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的違法行為。

（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊(duì)伍職業(yè)化水平。加快防治藥品質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，推進(jìn)追溯體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管，滿足新時(shí)代公眾用藥用械需求。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。落實(shí)上市許可持有人制度，推進(jìn)電子化審評審批，優(yōu)化流程、提高效率，營造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)合法權(quán)益環(huán)境。

6.進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程，有效利用信息化手段，縮短知識產(chǎn)權(quán)審批服務(wù)時(shí)間，提升服務(wù)便利化水平，提高審查質(zhì)量和效率。進(jìn)一步放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大專利代理領(lǐng)域開放，放寬對專利代理機(jī)構(gòu)股東或合伙人的條件限制。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，匯集全省知識產(chǎn)權(quán)信息，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)專利導(dǎo)航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息免費(fèi)或低成本開放，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加強(qiáng)對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)注冊和專利申請行為，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進(jìn)和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并及時(shí)向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

5.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

6.與市委宣傳部（市版權(quán)局）的職責(zé)分工。有關(guān)著作權(quán)管理工作，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

第二條 機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照所承擔(dān)的職能，市場監(jiān)督管理局設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)13個(gè)。

（一）行政辦公室（后成立財(cái)務(wù)室、投訴舉報(bào)中心）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、信息、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪等工作，承擔(dān)政務(wù)公開、政務(wù)督辦和信息化建設(shè)等工作。組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面重大事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

擬定市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔(dān)并指導(dǎo)市場監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)工作。

擬訂市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔(dān)新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)處置工作。

承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、國有資產(chǎn)、政府采購、基本建設(shè)和各類資金、專用基金及制裝管理工作。指導(dǎo)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)裝備配備工作。擬訂實(shí)施相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，提出重大科技需求，承擔(dān)相關(guān)科研攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、成果應(yīng)用工作。

指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)的受理和處理及消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作。

（二）黨務(wù)辦公室。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理和隊(duì)伍建設(shè)等工作。指導(dǎo)市場監(jiān)管系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)和基層規(guī)范化建設(shè)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)外事管理工作。協(xié)調(diào)組織重大宣傳活動，組織指導(dǎo)精神文明、宣傳教育工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。

（三）政策法規(guī)室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作，負(fù)責(zé)行政處罰案件的審查和聽證工作。承擔(dān)依法依規(guī)設(shè)計(jì)執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。組織開展有關(guān)法治宣傳教育工作。

（四）行政審批室。負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理相關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理、審批工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的勘查、論證、檢驗(yàn)、檢測、審核相關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)涉及其他部門的聯(lián)合審批事項(xiàng)。負(fù)責(zé)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由市級市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)的其他行政審批事項(xiàng)。

擬訂市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)指導(dǎo)登記注冊全程電子化工作。承擔(dān)登記注冊信息的分析公開工作。指導(dǎo)市場監(jiān)督管理方面的行政許可。管理動產(chǎn)抵押物登記。

（五）小微企業(yè)服務(wù)發(fā)展室。承擔(dān)完善全市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)工作，組織指導(dǎo)全市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級等工作。擬訂實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理的制度措施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)市場行政執(zhí)法工作。組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測工作。

依權(quán)限協(xié)助政府編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。組織指導(dǎo)審批部門行政審批中介服務(wù)行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導(dǎo)行政審批中介服務(wù)管理和信息公示工作，承擔(dān)全市行政審批中介服務(wù)信息管理平臺建設(shè)和管理。承擔(dān)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

在市委組織部指導(dǎo)下，指導(dǎo)全市市場監(jiān)督管理部門配合黨委（組）組織部門開展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（六）市場秩序監(jiān)督管理室。擬訂信用監(jiān)督管理的措施、辦法，組織指導(dǎo)信用分類管理和信息公示工作，負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用信息公示和監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)管理工作。負(fù)責(zé)違法失信企業(yè)名單和“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管工作。承擔(dān)市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

擬訂有關(guān)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查、反不正當(dāng)競爭的制度措施、規(guī)則指南。組織實(shí)施商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。貫徹執(zhí)行國家反壟斷制度措施和指南，擬訂有關(guān)反壟斷的措施、辦法。指導(dǎo)鳳城企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。組織指導(dǎo)公平競爭審查工作。

依法組織實(shí)施合同、拍賣行為監(jiān)督管理。指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

承擔(dān)規(guī)范維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為，組織實(shí)施市場專項(xiàng)治理工作。

承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。

（七）知識產(chǎn)權(quán)和廣告監(jiān)督管理室。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。擬訂實(shí)施廣告監(jiān)督管理的制度措施。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

擬訂和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策和措施，承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)相關(guān)工作，貫徹執(zhí)行商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)執(zhí)法的檢驗(yàn)、鑒定和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)、植物新品種等綜合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，協(xié)調(diào)跨部門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)和全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉外事務(wù)。承擔(dān)指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處工作。擬訂并組織實(shí)施加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的政策措施，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測、信息發(fā)布和信用體系建設(shè)。組織實(shí)施全市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系和信息化建設(shè)，承擔(dān)商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用相關(guān)工作，研究分析和發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)申請、授權(quán)、注冊、登記等信息工作。承辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。擬訂促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用的政策措施，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專利布局和專利導(dǎo)航，推進(jìn)創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。組織指導(dǎo)專利產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)交易政策，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)交易和運(yùn)營市場的規(guī)范與管理工作。承擔(dān)指導(dǎo)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。承擔(dān)專利強(qiáng)制許可、商標(biāo)專利質(zhì)押登記和轉(zhuǎn)讓許可管理有關(guān)工作。承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系發(fā)展與監(jiān)管工作。

（八）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理室。擬訂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作制度，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項(xiàng)管理和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。承擔(dān)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

擬訂推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的政策措施并組織實(shí)施。擬訂質(zhì)量提升活動的政策措施。組織實(shí)施質(zhì)量獎勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)工作。貫徹落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、缺陷產(chǎn)品召回等制度。承辦重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理有關(guān)事項(xiàng)和產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，負(fù)責(zé)組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查。承擔(dān)市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

組織實(shí)施對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等監(jiān)督管理工作。組織實(shí)施對相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證活動的監(jiān)督管理。指導(dǎo)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測活動的監(jiān)督管理工作。推動檢驗(yàn)檢測資源共享工作。指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

擬訂保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的措施、辦法，承擔(dān)有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（九）食品安全監(jiān)督管理室。指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。擬訂推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施并組織實(shí)施。指導(dǎo)重大活動食品安全保障工作。

負(fù)責(zé)對有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評價(jià)工作，分析預(yù)測并編制食品安全總體狀況報(bào)告。推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制工作。承擔(dān)市政府食品安全委員會辦公室日常工作。

分析掌握生產(chǎn)流通領(lǐng)域食品安全形勢，擬訂食品生產(chǎn)、流通、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的制度措施、辦法，組織實(shí)施并指導(dǎo)開展監(jiān)督檢查工作。

分析掌握保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領(lǐng)域安全形勢，擬訂貫徹特殊食品監(jiān)督管理的制度措施、辦法并組織實(shí)施。

擬訂全市食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施，定期公布相關(guān)信息。督促指導(dǎo)不合格食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價(jià)性抽檢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流。參與制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，組織排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

組織食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)全市酒類食品安全監(jiān)督管理工作。

（十）特種設(shè)備安全監(jiān)察室（標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量監(jiān)督管理室）。擬訂特種設(shè)備安全有關(guān)規(guī)章、制度并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)檢測和進(jìn)出口，以及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設(shè)備安全科技研究并推廣應(yīng)用。

推行國家法定計(jì)量單位，負(fù)責(zé)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和計(jì)量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計(jì)量比對工作。負(fù)責(zé)制定地方計(jì)量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施。承擔(dān)商品量、市場計(jì)量行為、計(jì)量仲裁檢定和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范計(jì)量數(shù)據(jù)使用。

擬訂標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和管理制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）的立項(xiàng)、編號、發(fā)布等工作，承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。承擔(dān)統(tǒng)一社會信用代碼相關(guān)工作。管理商品條碼工作。

（十一）藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理室。掌握分析藥品生產(chǎn)、流通安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議，監(jiān)督實(shí)施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配置等質(zhì)量管理規(guī)范，指導(dǎo)實(shí)施藥品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。承擔(dān)藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售連鎖總部、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺備案環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)其他經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查。組織質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，定期發(fā)布質(zhì)量公告。組織開展不良反應(yīng)監(jiān)測并依法處置。依權(quán)限承擔(dān)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)督管理工作。

掌握分析化妝品生產(chǎn)、流通安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議，監(jiān)督實(shí)施化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)實(shí)施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，監(jiān)督實(shí)施化妝品標(biāo)準(zhǔn)、分類規(guī)則和技術(shù)指導(dǎo)原則。承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)其他經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查。組織質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，定期發(fā)布質(zhì)量公告。組織開展不良反應(yīng)監(jiān)測。

（十二）餐飲監(jiān)督管理室。分析掌握餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全形勢，擬訂餐飲服務(wù)監(jiān)督管理和經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的制度措施、辦法，組織實(shí)施并指導(dǎo)開展監(jiān)督檢查工作。

負(fù)責(zé)處置餐飲服務(wù)安全狀況的監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

組織實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動。

按照所承擔(dān)的職能，市場監(jiān)督管理局設(shè)派出機(jī)構(gòu)11個(gè)。

（一）鳳城市市場監(jiān)督管理局旅游市場監(jiān)督管理所。擬定規(guī)范旅游市場經(jīng)營行為的措施、辦法。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理旅游市場經(jīng)營行為，規(guī)范維護(hù)旅游市場經(jīng)營秩序。負(fù)責(zé)旅游市場中的商品質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

（二）鳳城市市場監(jiān)督管理局鳳凰城一所。負(fù)責(zé)所轄鳳凰城街道辦事處區(qū)域內(nèi)（以步行街為界）的市場監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

（三）鳳城市市場監(jiān)督管理局鳳凰城二所。負(fù)責(zé)所轄鳳凰城街道辦事處區(qū)域內(nèi)（以步行街為界）的市場監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

（四）鳳城市市場監(jiān)督管理局鳳山所。負(fù)責(zé)所轄鳳山街道辦事處區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

（五）鳳城市市場監(jiān)督管理局草河所。負(fù)責(zé)所轄草河街道辦事處、邊門鎮(zhèn)、雞冠山鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

（六）鳳城市市場監(jiān)督管理局白旗所。負(fù)責(zé)所轄寶山鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、藍(lán)旗鎮(zhèn)、沙里寨鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

（七）鳳城市市場監(jiān)督管理局大堡所。負(fù)責(zé)所轄大堡鄉(xiāng)、石城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

（八）鳳城市市場監(jiān)督管理局愛陽所。負(fù)責(zé)所轄大興鎮(zhèn)、愛陽鎮(zhèn)、賽馬鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

（九）鳳城市市場監(jiān)督管理局通遠(yuǎn)堡所。負(fù)責(zé)所轄弟兄山鎮(zhèn)、通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)、劉家河鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

（十）鳳城市市場監(jiān)督管理局青城子所。負(fù)責(zé)所轄青城子鎮(zhèn)、四門子鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

（十一）鳳城市市場監(jiān)督管理局東湯所。負(fù)責(zé)所轄東湯鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)承接上級機(jī)關(guān)部署的相關(guān)工作。

按照所承擔(dān)的職能，市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)。

（一）知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法室。組織查處虛假廣告等廣告違法行為。組織查處商標(biāo)、專利侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展專項(xiàng)整治行動。

（二）質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法室。負(fù)責(zé)對違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)較大案件和有關(guān)專項(xiàng)打假行動以及跨市案件的查處及督查督辦工作。查處違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，查處認(rèn)證、認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測的違法行為。查辦侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件，查處假冒偽劣等違法行為。配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展專項(xiàng)整治行動。

（三）食品監(jiān)督執(zhí)法室。負(fù)責(zé)查處食品領(lǐng)域的有關(guān)違法行為和案件查辦工作。配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展專項(xiàng)整治行動。

（四）藥品監(jiān)督執(zhí)法室。負(fù)責(zé)查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域的有關(guān)違法行為和案件查辦工作，配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展專項(xiàng)整治行動。

（五）特種設(shè)備監(jiān)督執(zhí)法室。查處特種設(shè)備相關(guān)違法行為，查處違反計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的違法行為。配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展專項(xiàng)整治行動。

（六）市場秩序監(jiān)督執(zhí)法室。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為和不正當(dāng)競爭行為。依授權(quán)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作，對經(jīng)營者集中進(jìn)行反壟斷調(diào)查。查處市場主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件查辦工作。組織查處合同欺詐、商品及服務(wù)交易違法行為。配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展專項(xiàng)整治行動。

第三條 領(lǐng)導(dǎo)分工

領(lǐng)導(dǎo)班子成員5名，黨組書記、局長、綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長隋英華同志，黨組成員、副局長車長利同志，黨組成員、副局長、市知識產(chǎn)權(quán)局局長于廣新同志，綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長孟凡峰同志、張磊同志。

1、隋英華同志，主持市場監(jiān)管局全面工作。

2、車長利同志，分管黨務(wù)辦公室、行政辦公室、行政審批室、小微企業(yè)服務(wù)發(fā)展室、市場監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心、財(cái)務(wù)室、消費(fèi)者協(xié)會、投訴舉報(bào)中心。

3、于廣新同志，分管知識產(chǎn)權(quán)和廣告監(jiān)督管理室、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法室、市場秩序監(jiān)督管理室、市場秩序監(jiān)督執(zhí)法室、旅游市場監(jiān)督管理所。

4、孟凡峰同志協(xié)助食安辦主任分管食安辦的日常工作；分管食品安全監(jiān)管室、食品執(zhí)法室、餐飲監(jiān)督管理室、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管室、藥品執(zhí)法室。

5、張磊同志分管政策法規(guī)室、特種設(shè)備安全監(jiān)察室、特種設(shè)備監(jiān)督執(zhí)法室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管室、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法室。