鳳城市自然資源局

一、單位職能

鳳城市自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬訂相關(guān)管理政策并貫徹實施。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價結(jié)果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。推進自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全市全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。承擔需報國務(wù)院、省政府和市政府批準的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。組織實施全市地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查，編制地質(zhì)勘查規(guī)劃，管理地質(zhì)勘查項目，組織實施重大地質(zhì)勘查專項。負責地質(zhì)災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)地儲備、壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)和地圖管理。負責測量標志保護。

（十三）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織制定技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十四）開展自然資源國際合作。擬訂國際合作勘查、開采礦產(chǎn)資源政策并組織實施，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定監(jiān)督國際合作勘查開采行為，組織協(xié)調(diào)境外礦產(chǎn)資源勘查。配合開展維護國家海洋權(quán)益工作，參與相關(guān)談判與磋商。

（十五）統(tǒng)一領(lǐng)導和管理鳳城市市林業(yè)和草原局。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化統(tǒng)籌設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

二、科室設(shè)置

按照所承擔的職能，市自然資源局設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)9個。

（一）辦公室（綜合法規(guī)與行政審批辦公室）

組織協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作。負責機關(guān)文電、信息、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪等工作，承擔政務(wù)公開、政務(wù)宣傳、政務(wù)督辦、新聞發(fā)布、輿情應對、機關(guān)國有資產(chǎn)管理等工作。承擔市財政和上級業(yè)務(wù)部門撥給的專項經(jīng)費和其他資金的財務(wù)管理。負責各項行政事業(yè)性收費和機關(guān)財務(wù)工作，負責局機關(guān)派出機構(gòu)的經(jīng)費和資產(chǎn)管理。其他上級交辦事件的組織協(xié)調(diào)工作。

 負責行政審批事項的受理和審批工作，組織協(xié)調(diào)行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作，負責提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放，組織協(xié)調(diào)辦理與市直部門聯(lián)合審批事項。

貫徹落實有關(guān)地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。承擔有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核和清理工作，組織法律法規(guī)宣傳教育，承擔行政復議、行政應訴、聽證等有關(guān)工作。指導自然資源系統(tǒng)執(zhí)法工作、執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

（二）人事教育辦公室

負責機關(guān)并指導所屬單位的機構(gòu)編制、人事管理、教育宣傳、隊伍建設(shè)和人才等工作。負責機關(guān)黨群工作，指導所屬單位的黨群工作。負責機關(guān)離退休干部工作，指導所屬單位離退休干部工作。

（三）自然資源調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記室

貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立全市自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理市情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔市級自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的辦法。承擔指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。指導全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)與應用，推動建立不動產(chǎn)信息公開查詢系統(tǒng)。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，落實國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。

（四）自然資源開發(fā)利用室

貫徹執(zhí)行國家土地資產(chǎn)有償使用制度，執(zhí)行和完善土地市場交易規(guī)則，實施土地交易平臺建設(shè)。組織開展土地市場調(diào)控。負責土地市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，落實土地市場信用體系。落實政府公示土地價格體系，組織開展土地分等定級價格評估。貫徹執(zhí)行土地開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。

 擬訂全民所有土地資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。

（五）國土空間規(guī)劃室

負責建設(shè)項目用地預審工作。擬訂國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，承擔建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報國務(wù)院、省政府、丹東市政府審批的市縣國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃。組織編制控制性詳細規(guī)劃。

負責編制并組織實施全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、全市性或重大測繪地理信息項目。建立維護全市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。擬訂測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格。貫徹執(zhí)行國家地理信息安全保密政策。負責地理信息成果管理和測量標志保護，根據(jù)授權(quán)審核發(fā)布全市重要地理信息數(shù)據(jù)。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，開展國家版圖意識宣傳教育。提供地理信息應急保障，指導監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。

（六）國土空間用途管制室

組織擬訂國土空間用途轉(zhuǎn)用政策。承擔報國務(wù)院、省政府、丹東市政府審批的市縣國土空間土地的審核、報批工作。承擔土地征收征用管理工作。

（七）耕地保護監(jiān)督室

擬訂并實施耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（八）礦業(yè)權(quán)管理室

擬訂礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實施，管理市級發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)的出讓及審批登記。指導探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。承擔全市保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。

（九）礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督室

擬訂礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審批管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系。承擔地質(zhì)災害的預防和治理工作。

承擔國土空間生態(tài)修復政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。

三、領(lǐng)導分工

賈震(黨組書記、局長):主持全面工作。

王文平（黨組成員、副局長）：負責分管人事教育室、信訪法規(guī)室、自然資源調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記室、城鄉(xiāng)規(guī)劃室（審批辦公室）、國土空間規(guī)劃室、鳳凰城自然資源所、大興自然資源所、大堡自然資源所。

馬紅濤（黨組成員、副局長）：負責分管自然資源開發(fā)利用室、國土空間用途管制室、耕地保護室、不動產(chǎn)交易登記事務(wù)服務(wù)中心、國有土地收購儲備管理中心、土地整理中心、寶山自然資源所、沙里寨自然資源所。

周成（黨組成員、副局長）：負責分管辦公室、礦業(yè)權(quán)管理室、礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督室、青城子自然資源所、通遠堡自然資源所、劉家河自然資源所。