昌圖縣發(fā)展改革局

(一)擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，銜接需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

(二)起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等地方規(guī)范性文件。按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣招投標(biāo)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣公共資源交易活動，負(fù)責(zé)公共資源交易過程中的監(jiān)督管理。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展,研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受縣政府委托向縣人大提交全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。綜合協(xié)調(diào)全縣宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運用機制化。

(四)負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全縣經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題?！毖芯刻岢龀擎?zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

(五)負(fù)責(zé)匯總分析全縣財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)全縣社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進社會信用體系建設(shè)。

(六)承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革責(zé)任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點和改革實驗區(qū)工作。

(七)承擔(dān)全縣固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé)，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施。安排縣本級基建資金,按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設(shè)項目。審批、核準(zhǔn)、備案外商投資項目和組織申報境外投資項目，參與外商投資安全審查有關(guān)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，引導(dǎo)民間投資的方向，研究提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策及措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

(八)推進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并街接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的街接平衡。協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)都門擬訂全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，報訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全縣工業(yè)經(jīng)濟緒構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

(九)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全縣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、全面振興、突破遼西北的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負(fù)責(zé)全縣地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣“一帶一路”建設(shè)工作。

(十)研究分析國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外、縣內(nèi)外市場狀況，負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作，編制全縣重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整。

(十一)負(fù)責(zé)全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、民政、衛(wèi)生健康等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全縣基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

(十二)負(fù)責(zé)提出全縣能源消費總量控制目標(biāo)的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，負(fù)責(zé)全縣煤炭行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)全縣石油、天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)?管道的保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護的重大問題。

(十三)推進全縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施協(xié)調(diào)實施，參與編制全縣生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

(十四)研究全縣國民經(jīng)濟與國防建設(shè)的關(guān)系，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施全縣國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

(十五)貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于糧食和物資儲備的法律法規(guī)，起草相關(guān)的地方規(guī)范性文件，研究提出糧食和物資儲備體制改革方案并組織實施。根據(jù)國家物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，組織實施重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令，管理我縣糧食、棉花和食糖儲備，負(fù)責(zé)儲備糧棉行政管理，保障軍隊等政策性糧食的供應(yīng)。監(jiān)測縣內(nèi)糧食和重要物資供求變化并預(yù)測預(yù)警，承擔(dān)全縣糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。承擔(dān)糧食安全.縣長責(zé)任制考核日常工作。負(fù)責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，擬訂儲備基礎(chǔ)設(shè)施.糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施，管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施國家投資項目。擬訂地方糧食和物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實施。負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全縣糧食庫存檢查工作。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，執(zhí)行糧食流通和物資儲備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

(十六)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

(十七)職能轉(zhuǎn)變。

1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務(wù)和投資審批事項。(1)除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權(quán)。(2)嚴(yán)格執(zhí)行省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，完善備案制度，防止變相審批。對確需審批、核準(zhǔn)的項目，明確范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)，依法及時公開項目審批、核準(zhǔn)信息。

2.完善和加強宏觀調(diào)控，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。(1)加強發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。(2)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設(shè)。

3.強化統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補償機制和指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大，項目的國際合作等職責(zé)。

4.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅降低制度性交易。

5.改革完善儲備體系和運營方式，完善地方儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

6.加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風(fēng)險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。 7." 加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)儲備規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收的進、儲得好、調(diào)得動、用的上。

(十八)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責(zé)分工。(1)縣發(fā)展和改革局承擔(dān)綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施。(2)縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)履行國家和省、市確定的縣級固定資產(chǎn)投資項目審批和備案職責(zé)，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。

2.與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工。有關(guān)部門依據(jù).國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的縣級專項規(guī)劃，:并制定規(guī)劃編制工作方案，報縣發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求縣發(fā)展和改革局意見。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)有關(guān)縣級專項規(guī)劃與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報縣政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求縣發(fā)展和改革局的意見或與縣發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3.與縣商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)編制全縣重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實施。糧食、棉花、煤炭由縣發(fā)展和、改革局會同縣商務(wù)局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。

4.與縣工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。(1)工業(yè)、信息化固定資戶投資項目管理職責(zé)分工。需振市發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)申報和管理。需報市工業(yè)業(yè)和信息化局審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)申報和管理。(2)企業(yè)技術(shù)中心管理職責(zé)分工?？h工業(yè)和信息化局會同縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣稅務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)縣級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作，縣發(fā)展和改革局會同縣工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)上報國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。

5.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，實施生育政策，研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟的配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

6.關(guān)于綜合交通運輸體系方面的有關(guān)職責(zé)責(zé)分工。由縣交通運輸局牽頭，會同縣發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，縣交通運輸局會同有關(guān)部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)運。

7.與縣市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政審批中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

8.關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式(PPP) 工作的職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對縣政府各部門工作情況進行績效考核等。縣財政局負(fù)責(zé)與市財政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政和省市財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預(yù)算管理等。