鐵嶺縣應(yīng)急管理局

鐵嶺縣應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署及省委、市委、縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責應(yīng)急管理工作，指導全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件，組織制定安全生產(chǎn)地方規(guī)程、標準并監(jiān)督實施。

（三）負責應(yīng)急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應(yīng)對制度，組織編制全縣總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)

（八）負責消防工作，負責消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)縣屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）承擔全縣鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作。

（十七）承擔全縣民用機場凈空保護區(qū)域凈空安全保護的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導職責。

（十八）擬訂煤礦安全生產(chǎn)地方政策、標準，組織起草煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。負責全縣煤礦安全的監(jiān)督管理工作，指導和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管工作。

（十九）負責對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實施重點督查、專項督查和定期督查，依法監(jiān)督煤礦企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，監(jiān)督指導煤礦企業(yè)事故隱患的排查整治工作，依法對違法、違規(guī)行為進行行政處罰。

（二十）負責編制煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預案，組織指導或參與煤礦安全生產(chǎn)事故搶險救援工作，參與煤礦事故調(diào)查處理。

（二十一）負責統(tǒng)計、發(fā)布煤礦安全生產(chǎn)信息，推廣應(yīng)用煤礦安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝。

（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。鐵嶺縣應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全縣應(yīng)急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變,從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變,提高全縣應(yīng)急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應(yīng)急預演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故。

（二十四）有關(guān)職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）鐵嶺縣應(yīng)急管理局負責組織編制全縣總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)重大災害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會工作,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織特別重大災害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局、縣林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣水利局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）縣自然資源局（縣林業(yè)局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時,縣自然資源局（縣林業(yè)局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣水利局）等部門可以提請縣應(yīng)急管理局,以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與縣糧食和物資儲備局在縣救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應(yīng)急管理局負責提出縣救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,會同縣糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。

（2）縣糧食和物資儲備局根據(jù)縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責縣救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。