沈陽市于洪區(qū)應急管理局

沈陽市于洪區(qū)應急管理局主要職責：

（一）負責應急管理工作，指導各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，組織實施安全生產(chǎn)部門規(guī)程、標準。

（三）負責應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)突發(fā)事件應急管理委員會日常工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等應急救援力量建設，指導社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配下?lián)芫葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門、開發(fā)區(qū)和街道辦事處安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理，監(jiān)督事

故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件

的調查評估工作。

（十四）開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門建立健全應急物資調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔區(qū)域內鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作。

（十八）負責本單位黨的建設和群團工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。區(qū)應急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全區(qū)應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關職責分工。

1．與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局于洪分局在自然災害防救方面的職責分工。

（1）區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔區(qū)突發(fā)事件應急管理委員會工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織特別重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局于洪分局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局于洪分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織實施洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；組織實施森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）必要時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局于洪分局可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2．與區(qū)發(fā)展和改革局在區(qū)救災物資儲備方面的職責分工。

（1）區(qū)應急管理局負責提出區(qū)救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調出。

內設機構及職責：

（一）辦公室。負責機關文電、會務、機要、檔案、編制、人事、財務等機關日常運轉工作；負責黨務和群團工作；承擔政務公開、政務宣傳、安全保密、督查督辦和信訪等工作；承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對等工作，開展公眾知識普及工作；組織起草重要文件、綜合性報告；負責受理安全生產(chǎn)舉報投訴；統(tǒng)籌組織協(xié)調綜合性安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)督查工作，指導協(xié)調有關部門貫徹落實省安全生產(chǎn)委員會決議事項，承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

（二）安全管理審批科。落實安全生產(chǎn)規(guī)程、標準和相關政策，指導、協(xié)調全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作；負責區(qū)政府及有關主管部門審批、核準、備案的在建建設項目的安全設施設計審查與竣工驗收審核；承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為，負責全區(qū)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動的組織、協(xié)調和管理，負責全區(qū)安全生產(chǎn)違法案件的調查處理工作；承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法行政復議、行政應訴和行政賠償工作；負責對舉報投訴、上報、移送或上級交辦的非法、違法案件的查處；負責應急管理和安全生產(chǎn)行政審批事項的受理和審批工作，負責行政審批的政策咨詢、業(yè)務指導和信息發(fā)布；指導協(xié)調安全生產(chǎn)責任保險政策落實，負責落實遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度及對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒實施辦法的貫徹落實。依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況和非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關法律法規(guī)的情況，指導監(jiān)督相關安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作，負責全區(qū)危險化學品登記工作；參與相關行業(yè)重、特大事故的調查處理和應急救援工作；負責危險化學品從業(yè)單位、煙花爆竹從業(yè)單位的日常監(jiān)管和違法行為的查處工作。

（三）應急保障科。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，指導社會應急救援力量建設；承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作；擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送；承擔區(qū)內救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。協(xié)調協(xié)助地震應急救援工作，指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援；推進落實消防工作；組織協(xié)調水旱災害防治工作；落實轄區(qū)內河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案；實施相關消防法規(guī)和技術標準等工作；依法承擔或參與生產(chǎn)安全事故調查處理工作。