沈陽市應急管理局(網上辦事大廳)

工作職責

（一）負責應急管理工作，指導各地區(qū)各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等政策，組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，組織制定安全生產地方規(guī)程、標準并監(jiān)督實施。

（三）負責應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市突發(fā)事件應急管理委員會工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等應急救援力量建設，指導區(qū)、縣（市）及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導區(qū)、縣（市）開展消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省和市下?lián)芫葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市政府有關部門和各區(qū)、縣（市）政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。按分工負責監(jiān)督管理工礦商貿企業(yè)的安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產經營監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理和安全生產方面的國際交流與合作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展和改革委員會等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔全市鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作。

（十八）承擔全市民用機場凈空保護區(qū)域凈空安全保護的綜合協(xié)調和監(jiān)督指導職責，負責綜合協(xié)調、監(jiān)督指導市政府有關部門和有關區(qū)、縣（市）人民政府民用機場凈空安全保護工作。

（十九）本部門具體行政職權見政府門戶網站公布的權責清單和政務服務事項清單。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。沈陽市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活,加強應急預演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。要加強本單位人才隊伍建設和黨組織建設工作。

內設機構

（一）辦公室（國際合作處）。負責機關文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作，承擔政務公開、安全保密、督查督辦和信訪等工作，負責機關及直屬單位財務、國有資產管理工作，組織開展應急管理方面的國際交流與合作。

（二）政策法規(guī)處。組織起草相關地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，組織擬訂相關行業(yè)應急管理和安全生產地方規(guī)程、標準和相關政策，承擔應急管理和安全生產執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴和行政賠償工作，指導本系統(tǒng)法制建設，指導協(xié)調安全生產責任保險政策落實，負責機關有關規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審核工作。

（三）綜合處。組織起草重要文件、綜合性報告，統(tǒng)籌組織協(xié)調綜合性安全生產大檢查和安全生產督查工作，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查有關部門和各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實市安全生產委員會決議事項，負責組織協(xié)調國務院、省對市政府的安全生產目標考核工作，組織實施對市直部門和區(qū)、縣（市）安全生產目標管理工作，組織實施安全生產巡查工作。承擔市安全生產委員會辦公室和市安全工作目標考核領導小組辦公室的日常工作。

（四）行政審批處。負責相關行政審批事項的受理和審批工作，組織、協(xié)調行政審批的專家評審、現(xiàn)場核查，承擔安全評價、非煤礦山檢測檢驗等機構的資質認可和認定，承擔相關行政許可證的發(fā)放和撤銷、暫扣等工作，負責行政審批的政策咨詢、業(yè)務指導和信息發(fā)布。

（五）規(guī)劃和科技處。編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。推動應急工程和避難設施建設，按權限負責固定資產投資項目管理有關工作，承擔安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構、勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作，承擔市應急管理和安全生產專家組有關工作。

（六）調查評估和統(tǒng)計處。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理和安全生產統(tǒng)計分析工作，負責較大以上生產安全事故的備案和掛牌督辦工作。

（七）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災害和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作，組織指導應急管理社會動員工作。

（八）非煤礦山安全監(jiān)督管理處。負責非煤礦礦山行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及安全生產條件、設備設施（特種設備除外）安全生產管理工作，指導監(jiān)督相關安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作，指導監(jiān)督不具備安全生產條件的非煤礦礦山關閉工作，參與相關行業(yè)重、特大事故調查處理和應急救援工作。

（九）危險化學品安全監(jiān)督管理處。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況和非藥品類易制毒化學品生產經營單位執(zhí)行有關法律法規(guī)的情況，指導監(jiān)督相關安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合管理工作，參與相關行業(yè)重、特大事故的調查處理和應急救援工作。

（十）制造業(yè)安全監(jiān)督管理處。負責冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施（特種設備除外）安全生產管理工作，指導監(jiān)督相關安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作，參與相關行業(yè)重、特大事故的調查處理和應急救援工作。

（十一）安全生產行業(yè)協(xié)調處（鐵路道口和機場凈空管理辦公室）。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域（鐵路除外）安全生產監(jiān)督管理工作，參與相關行業(yè)和領域重、特大事故的調查處理和應急救援工作，指導、協(xié)調和監(jiān)督鐵路、民航行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。承擔全市鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作，規(guī)劃和實施鐵路道口安全監(jiān)護工作，負責全市鐵路道口專項資金管理工作，參與鐵路道口的改造和平交改立交工作，參與鐵路道口重、特大事故的調查處理和應急救援工作，指導、協(xié)調和監(jiān)督鐵路行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。

（十二）安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊。組織擬訂和實施全市安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作制度和標準，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作，指導、協(xié)調全市安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作，承擔工礦商貿生產經營單位安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作，查處生產經營單位安全生產違法行為，指導、監(jiān)督全市安全生產執(zhí)法監(jiān)察機構工作，負責全市安全生產專項執(zhí)法行動的組織、協(xié)調和管理，負責全市有重大影響或跨市級行政區(qū)域安全生產違法案件的調查處理工作，受理安全生產舉報投訴，負責對舉報投訴、上報、移送或上級交辦的非法、違法案件的查處，負責沈陽市實施企業(yè)安全生產“黑名單”制度的貫徹落實。

（十三）宣傳培訓處（安全生產培訓考核辦公室）。組織開展安全生產宣傳教育和安全文化建設工作，負責全市應急管理和安全生產信息的收集、整理，負責向市委、市政府及市安全生產委員會成員單位報送安全生產信息，承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設、信息發(fā)布等工作，開展公眾知識普及工作。指導全市應急管理和安全生產培訓工作，負責相關培訓機構的監(jiān)督管理，負責全市各級應急管理和安全生產監(jiān)管人員崗位培訓，組織指導和管理有關資格考核工作，負責注冊安全工程師、注冊助理安全工程師管理等工作。

（十四）救援協(xié)調和預案管理處。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和知道監(jiān)督工作，組織擬訂全市綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施，指導應急救援隊伍教育訓練，指導地方及社會應急救援力量建設。

（十五）救災和物資保障處。承擔災情核查、損失評估、教災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔中央、省和市救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承擔市減災委員會辦公室的日常工作。

（十六）風險監(jiān)測和綜合減災處（地震和地質災害救援處）。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。組織協(xié)調地震應急救援工作，指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。承擔市抗震救災指揮部辦公室日常工作。

（十七）火災防治管理處。監(jiān)督實施相關消防法規(guī)和技術標準，指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。承擔市森林防火指揮部辦公室日常工作。

（十八）防汛抗旱處。組織協(xié)調水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協(xié)調臺風防御工作。承擔市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（十九）機關黨委辦公室（人事處）。負責機關黨群工作。負責機關和所屬單位機構編制、人事管理、干部培訓、隊伍建設等工作。

機關黨委辦公室與人事處合署辦公。