沈陽市應(yīng)急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，組織制定安全生產(chǎn)地方規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)消防工作，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）開展消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央、省和市下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同市發(fā)展和改革委員會等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）承擔(dān)全市鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作。

（十八）承擔(dān)全市民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域凈空安全保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)市政府有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府民用機(jī)場凈空安全保護(hù)工作。

（十九）本部門具體行政職權(quán)見政府門戶網(wǎng)站公布的權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。沈陽市應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全市應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。要加強(qiáng)本單位人才隊(duì)伍建設(shè)和黨組織建設(shè)工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室（國際合作處）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政務(wù)公開、安全保密、督查督辦和信訪等工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作，組織開展應(yīng)急管理方面的國際交流與合作。

（二）政策法規(guī)處。組織起草相關(guān)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，組織擬訂相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)地方規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)法制建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)政策落實(shí)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審核工作。

（三）綜合處。組織起草重要文件、綜合性報(bào)告，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)綜合性安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)督查工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實(shí)市安全生產(chǎn)委員會決議事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國務(wù)院、省對市政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作，組織實(shí)施對市直部門和區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查工作。承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室和市安全工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（四）行政審批處。負(fù)責(zé)相關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作，組織、協(xié)調(diào)行政審批的專家評審、現(xiàn)場核查，承擔(dān)安全評價(jià)、非煤礦山檢測檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和認(rèn)定，承擔(dān)相關(guān)行政許可證的發(fā)放和撤銷、暫扣等工作，負(fù)責(zé)行政審批的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息發(fā)布。

（五）規(guī)劃和科技處。編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。推動應(yīng)急工程和避難設(shè)施建設(shè)，按權(quán)限負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理有關(guān)工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、勞動防護(hù)用品和安全標(biāo)志的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家組有關(guān)工作。

（六）調(diào)查評估和統(tǒng)計(jì)處。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，負(fù)責(zé)較大以上生產(chǎn)安全事故的備案和掛牌督辦工作。

（七）應(yīng)急指揮中心。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)害和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。

（八）非煤礦山安全監(jiān)督管理處。負(fù)責(zé)非煤礦礦山行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作，指導(dǎo)監(jiān)督不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山關(guān)閉工作，參與相關(guān)行業(yè)重、特大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

（九）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處。負(fù)責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合管理工作，參與相關(guān)行業(yè)重、特大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

（十）制造業(yè)安全監(jiān)督管理處。負(fù)責(zé)冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作，參與相關(guān)行業(yè)重、特大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

（十一）安全生產(chǎn)行業(yè)協(xié)調(diào)處（鐵路道口和機(jī)場凈空管理辦公室）。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域（鐵路除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域重、特大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鐵路、民航行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔(dān)全市鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作，規(guī)劃和實(shí)施鐵路道口安全監(jiān)護(hù)工作，負(fù)責(zé)全市鐵路道口專項(xiàng)資金管理工作，參與鐵路道口的改造和平交改立交工作，參與鐵路道口重、特大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鐵路行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)。組織擬訂和實(shí)施全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)執(zhí)法計(jì)劃編制、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，承擔(dān)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為，指導(dǎo)、監(jiān)督全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作，負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動的組織、協(xié)調(diào)和管理，負(fù)責(zé)全市有重大影響或跨市級行政區(qū)域安全生產(chǎn)違法案件的調(diào)查處理工作，受理安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴，負(fù)責(zé)對舉報(bào)投訴、上報(bào)、移送或上級交辦的非法、違法案件的查處，負(fù)責(zé)沈陽市實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度的貫徹落實(shí)。

（十三）宣傳培訓(xùn)處（安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核辦公室）。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)信息的收集、整理，負(fù)責(zé)向市委、市政府及市安全生產(chǎn)委員會成員單位報(bào)送安全生產(chǎn)信息，承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)、信息發(fā)布等工作，開展公眾知識普及工作。指導(dǎo)全市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全市各級應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員崗位培訓(xùn)，組織指導(dǎo)和管理有關(guān)資格考核工作，負(fù)責(zé)注冊安全工程師、注冊助理安全工程師管理等工作。

（十四）救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和知道監(jiān)督工作，組織擬訂全市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍管理保障辦法并組織實(shí)施，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練，指導(dǎo)地方及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（十五）救災(zāi)和物資保障處。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、教災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計(jì)劃,組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)中央、省和市救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。承擔(dān)市減災(zāi)委員會辦公室的日常工作。

（十六）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合減災(zāi)處（地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處）。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和評估論證機(jī)制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評估。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作。

（十七）火災(zāi)防治管理處。監(jiān)督實(shí)施相關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。承擔(dān)市森林防火指揮部辦公室日常工作。

（十八）防汛抗旱處。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作。承擔(dān)市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（十九）機(jī)關(guān)黨委辦公室（人事處）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨群工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、干部培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)等工作。

機(jī)關(guān)黨委辦公室與人事處合署辦公。