杭州市余杭區(qū)財政局

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關財政、稅收、財務、會計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等法律法規(guī)和方針政策；擬訂全區(qū)財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施；起草財政、稅收、財務、會計管理等規(guī)范性文件；監(jiān)督財稅法規(guī)、政策執(zhí)行。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定有關宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂和執(zhí)行財政分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）負責各項財政收支管理。編制全區(qū)年度預決算草案并組織執(zhí)行；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大報告全區(qū)和區(qū)級預算及執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告決算；負責全區(qū)財政預決算信息公開管理，組織實施區(qū)本級財政預決算信息公開；負責擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，對本級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查；負責制定區(qū)級行政事業(yè)單位經(jīng)費開支標準，負責審核批復部門（單位）的年度預決算；研究提出區(qū)以下財政體制改革的建議并組織實施，指導全區(qū)財政工作。

（三）負責管理政府內(nèi)外債。負責管理地方政府債務，貫徹、擬定、執(zhí)行政府債務管理的制度和政策，防范和化解地方政府隱性債務風險，管理國際金融組織和外國政府的貸（贈）款業(yè)務。

（四）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督國庫業(yè)務。組織制定財政專戶、預算單位賬戶及資金存放管理制度。負責區(qū)級財政總預算會計核算與管理。負責編制全區(qū)財政總決算、部門決算、權(quán)責發(fā)生制政府財務報告。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責行政事業(yè)性收費、政府性基金等政府非稅收入的政策管理、收繳及公共支付平臺應用推廣；管理財政票據(jù)；按規(guī)定管理彩票資金使用；負責公租（含廉租房）住房保障、住房公積金等公共專項資金（基金）管理。

（六）承擔區(qū)級和做地主體間土地出讓收入分配管理，保障區(qū)級重大建設項目支出。組織擬訂相關的土地出讓金使用管理制度。

（七）按權(quán)限負責社會保險基金管理。負責編制全區(qū)社會保險基金預決算，制定社會保險基金財政補助政策和財務會計管理制度，參與擬訂社會保險政策，管理區(qū)級各項社會保障支出、負責社保基金收支管理工作。

（八）負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出，負責編制區(qū)級政府投資預算和區(qū)級政府重大投資項目資金安排，制定基本建設財務管理制度，負責有關政府投資類專項資金、政策性補貼和專項儲備資金的財政管理工作。

（九）負責實施預算績效管理；建立預算績效管理體系，組織實施事前績效評估、績效目標管理、績效監(jiān)控和績效評價。

（十）管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為。組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，依法指導和監(jiān)督代理記賬行業(yè)的業(yè)務；協(xié)助開展注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)黨的建設工作。

（十一）負責全區(qū)政府采購的監(jiān)督管理；承擔政府采購投訴和舉報案件處理；負責政府采購對外事務。

（十二）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，代表區(qū)政府對相關企業(yè)履行出資人職責，監(jiān)管區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)。依法對鎮(zhèn)（街）國有資產(chǎn)管理工作進行指導。承擔企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)處置、資產(chǎn)評估監(jiān)管等管理工作。監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易。

（十三）負責匯總和編制國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取區(qū)屬企業(yè)國有資本收益; 擬訂國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。

（十四）負責指導推進國有企業(yè)改革和重組。負責指導國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu),協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)董事會建設。協(xié)助開展所監(jiān)管企業(yè)領導班子建設和領導人員管理工作。負責建立健全經(jīng)營者激勵約束機制，負責所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬水平審核，承擔所監(jiān)管企業(yè)收入分配監(jiān)督管理工作。負責對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值進行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系。指導國有企業(yè)的黨建工作。

（十五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉(zhuǎn)變

1.深化財政體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，完善區(qū)與鎮(zhèn)街（平臺）收入劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強鎮(zhèn)街（平臺）統(tǒng)籌能力。統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、科學標準、約束有力的預算制度。組織實施政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。

2.防范和化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防范隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

3.強化以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，按照市場經(jīng)濟規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

4.強化出資人監(jiān)督職責，堅持以出資人管理與監(jiān)督有機統(tǒng)一，健全監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，嚴格責任追究，加強監(jiān)管協(xié)同、提高監(jiān)管效能，促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5.全面落實政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離原則，準確把握國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職責定位，將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)。

（十七）有關職責分工

關于非稅收入管理的有關職責分工。區(qū)財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理；國家稅務總局杭州市余杭區(qū)稅務局、杭州市公安局余杭區(qū)分局等執(zhí)收單位按照非稅收入國庫集中收繳等有關規(guī)定，承擔非稅收入申報征收、會計與統(tǒng)計核算、繳費檢查、欠費追繳等工作，及時共享有關非稅收入項目收繳信息。