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財政部關于進一步加強行政審批管理工作的通知

（財法[2014]2號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆建設兵團財務局，部內(nèi)各單位，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

為進一步加強財政行政審批管理，繼續(xù)推進政府職能轉變，根據(jù)《國務院辦公廳關于公開國務院各部門行政審批事項等相關工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕5號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）等的要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、嚴格按照目錄實施審批。我部保留的行政審批事項已經(jīng)國務院審定，并按要求向社會公開。今后，部內(nèi)各單位不得在公開的項目目錄外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題。對違反規(guī)定的將嚴肅追究相關單位和人員責任。

此外，對由其他部門牽頭實施、涉及財政職能的審批項目，部內(nèi)相關單位要積極配合牽頭部門實施審批，切實履行財政職能。

二、進一步優(yōu)化管理保留的審批事項。對保留的行政審批事項，各單位要進一步優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，切實提高審批效率；加強制度建設，細化審批標準和規(guī)則，規(guī)范審批行為，最大限度減少行政裁量權。研究運用科技手段，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺，以便于審批對象申請、查詢。

三、確保取消和下放審批事項的落實和銜接。對國務院決定取消和下放的審批事項，各單位要落實到位，做好取消和下放事項的銜接工作，及時清理修改有關規(guī)章和規(guī)范性文件，切實加強事中事后監(jiān)管。對取消的項目，不得以備案、核準等形式變相繼續(xù)實施審批。對下放的項目，部內(nèi)單位要研究承接配套方案，各省級財政部門要做好相關準備，切實做好承接工作，確保審批工作順利銜接。對移交行業(yè)協(xié)會等社會組織管理的項目，要加強對行業(yè)組織的扶持、指導、監(jiān)督，促進行業(yè)規(guī)范自律管理。

四、加大審批事項信息公開力度。一是加強審批事項信息公開。部內(nèi)單位對負責實施的行政審批事項，要在本單位網(wǎng)頁進一步公開審批事項的受理機構、條件、數(shù)量、程序、期限、申請時需要提交的全部材料目錄以及是否收費等內(nèi)容；根據(jù)各單位公開情況，再通過我部“行政審批制度改革”專欄匯總公開。二是加強審批項目調(diào)整信息公開。對國務院決定取消和下放的審批項目信息，及時在我部門戶網(wǎng)站及“行政審批制度改革”專欄公開。三是推進審批過程和結果公開。各單位要積極推進涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、結果公開，重點做好行政許可辦理情況公開工作。

五、進一步研究取消和下放審批事項。各單位應按照黨中央、國務院關于行政審批制度改革精神，認真收集并研究目錄公開后各方面提出的意見，進一步梳理本單位負責實施的行政審批事項，對取消或下放后有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的行政審批事項，要進一步加大取消和下放力度。改革管理方式，向“負面清單”管理方式邁進，清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理或由地方政府及其部門依法審批。

一、【目的意義】為保證網(wǎng)上政務服務用戶信息的真實性、合法性和有效性，自然人、法人用戶注冊、驗證應采用實名制。統(tǒng)一用戶注冊和驗證是開展互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、建立行政機關和行政相對人線上服務法律關系的前提，是今后全國政務服務實現(xiàn)網(wǎng)上“一地注冊，各地互認”的基礎。在您成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實名注冊用戶（簡稱“注冊用戶”）之前，請確認您已充分閱讀、理解并接受本協(xié)議的全部內(nèi)容，同意遵循本協(xié)議之所有約定。

二、【協(xié)議適用主體范圍】訂立本協(xié)議的用戶，應當是具備完全民事權利能力和完全民事行為能力的自然人。

三、【服務內(nèi)容】 注冊用戶能夠訪問財政部網(wǎng)上政務服務平臺網(wǎng)站、檢索靜態(tài)信息、進行在線咨詢、申辦政務服務事項，可在用戶空間查詢所辦事項的過程信息和歷史信息，儲存信息資料，并自行維護用戶空間信息。

四、【用戶承諾與授權】用戶在財政部網(wǎng)上政務服務平臺進行注冊和使用時承諾和確認：

（1）遵守中國有關的法律和法規(guī)；

（2）遵守所有與網(wǎng)絡服務有關的網(wǎng)絡協(xié)議、規(guī)定和程序；

（3）提供及時、詳盡及準確的個人資料；

（4）運用本人手機號碼、身份證號、社保帳號、公積金帳號等個人信息進行實名驗證；

（5）及時更新注冊資料；

（6）同意接收來自政務服務機構推送的信息；

（7）在提請政務服務事項辦理過程中，按服務內(nèi)容要求提供真實、準確的要件材料，并及時對上傳本平臺的要件材料做好更新維護；

（8）自愿選擇物流快遞、網(wǎng)上支付等第三方服務時，及時提供真實姓名、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、賬戶等相關個人信息；

（9）不存放與政務服務申辦無關的信息內(nèi)容。

五、【用戶的密碼和安全性】注冊用戶應妥善保管密碼，不得將帳號、密碼提供給他人使用。建議定期修改密碼，以確保帳號安全。用戶在使用本服務時，必須通過財政部網(wǎng)上政務服務平臺提供的技術接口、登陸頁面及其他合法通道進行注冊、登陸及信息授權等操作，否則，造成的賬號信息、密碼泄露或其他損失由注冊用戶自行承擔，帳號操作的行為由注冊用戶承擔相應法律責任。

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八、【隱私保護】財政部網(wǎng)上政務服務平臺保證不對外公開或向第三方提供用戶注冊資料及用戶在使用網(wǎng)絡服務時存儲的非公開內(nèi)容，但下列情況除外：

（1）事先獲得用戶的明確授權；

（2）根據(jù)有關的法律法規(guī)要求；

（3）按照相關政府主管部門的要求；

（4）為維護社會公眾的利益；

（5）為維護財政部網(wǎng)上政務服務平臺的合法權益。

九、【注意事項】 政務服務機構將加強網(wǎng)絡安全和風險防控，因技術原因和網(wǎng)絡中斷等因素，可能會造成注冊用戶的實時操作無效和暫停，請注意備份相關資料。

十、【其他規(guī)定】 政務服務機構依照本服務條款及后期依法發(fā)布的補充規(guī)則，均為本協(xié)議不可分割的組成部分，原則上不再重復另行簽約。

機構：財政部

電話：010-68551114

地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號

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