杭州市規(guī)劃和自然資源局上城分局

杭州市規(guī)劃和自然資源局上城分局貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于規(guī)劃和自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)劃和自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行自然資源、國(guó)土空間規(guī)劃和測(cè)繪地理信息管理的方針政策和法律法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹落實(shí)各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處及其成果應(yīng)用的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。會(huì)同有關(guān)部門調(diào)處自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)依法收繳相關(guān)自然資源資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織實(shí)施自然資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，開展自然資源利用評(píng)價(jià)考核，落實(shí)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。

（六）參與有關(guān)規(guī)劃編制并監(jiān)督實(shí)施。參與編制國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。配合開展國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)和國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估。落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度。負(fù)責(zé)土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作。

（七）參與組織編制總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。參與組織編制地區(qū)城市設(shè)計(jì)，參與組織編制城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市景觀項(xiàng)目的規(guī)劃管理。配合做好歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)的規(guī)劃工作。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。組織實(shí)施國(guó)土空間綜合整治、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。建立和實(shí)施本地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施。

（九）負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地保護(hù)制度。擬定并實(shí)施耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。負(fù)責(zé)集體土地征收征用管理。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度的執(zhí)行情況。

（十）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。擬訂地質(zhì)勘查有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃并組織實(shí)施。協(xié)助實(shí)施地質(zhì)勘查項(xiàng)目。負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)督和管理。監(jiān)督管理地下水位變化引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十二）負(fù)責(zé)規(guī)劃和自然資源監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)自然資源開發(fā)利用案件查處，配合對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)的查處。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目批后管理和規(guī)劃竣工核實(shí)。

（十三）負(fù)責(zé)林業(yè)管理、水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)的管理職責(zé)。

（十四）完成杭州市規(guī)劃和自然資源局和區(qū)委、區(qū)政府委托、交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的管控作用，推進(jìn)“多規(guī)合一”，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、確權(quán)和登記、保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升自然資源管理的現(xiàn)代化水平，推進(jìn)服務(wù)便民高效。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工

在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）根據(jù)省市要求，按權(quán)限市規(guī)劃和自然資源局上城分局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（2）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織指導(dǎo)預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織指導(dǎo)防汛、防臺(tái)、抗旱、抗雪防凍等自然災(zāi)害類應(yīng)急救援及處置工作，并按權(quán)限做出決定；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織開展較大及以上事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害等防治工作和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織工作；會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局上城分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。指導(dǎo)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合性工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

（3）必要時(shí)，市規(guī)劃和自然資源局上城分局可以提請(qǐng)區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。