杭州市發(fā)展和改革委員會(網上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和省委、省政府批準的《杭州市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  杭州市發(fā)展和改革委員會是市政府工作部門，為正局級。

第三條  杭州市發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央、省委和市委關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負責全市社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關系的協(xié)調，提出經濟社會發(fā)展、重大結構優(yōu)化、現(xiàn)代化經濟體系、高質量發(fā)展的目標、任務以及相關政策。起草發(fā)展改革領域有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案。負責重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導工作。

（二）組織擬訂區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策，引導和促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌推動全市實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制并推動實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。協(xié)調推進海洋經濟發(fā)展工作。牽頭實施全市重大平臺整合提升。

（三）統(tǒng)籌推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實施循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃及政策。推動生態(tài)文明建設和改革，參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

（四）負責重大基礎設施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎設施布局，協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調綜合交通發(fā)展有關重大問題，綜合協(xié)調鐵路和通用航空業(yè)，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（五）審核能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產業(yè)政策、重大改革方案和重大投資項目，推動能源結構調整。負責能源運行調節(jié)和電力行業(yè)管理。負責煤炭、石油、天然氣等能源保障運行管理。負責節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調。指導全市新能源和可再生能源應用推廣。

（六）負責宏觀經濟預測、預警和預期管理。研究分析全市國民經濟運行、總量平衡、經濟安全和產業(yè)安全等重要問題并提出相關建議。協(xié)調宏觀經濟運行重大問題。負責全市國民經濟動員工作，組織編制全市國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調并組織實施國民經濟動員有關工作。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

（七）負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。

（八）擬訂并組織實施有關價格政策。根據(jù)定價目錄，會同相關部門制定政府管理的重要商品和服務價格政策及方案并組織實施。負責全市重大價格改革與政策協(xié)調。

（九）負責全市投資綜合管理。擬訂全市固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。提出市財政性建設資金的規(guī)模、投向建議。按權限審批、核準、審核、備案重大項目。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（十）負責全市基本建設、市重點建設項目的綜合管理。負責編制市重點建設項目計劃并組織實施，按權限負責相關政府投資建設項目初步設計和項目概算審查審批工作，負責市重點建設項目的評估督導工作。負責落實建設項目審批、核準、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護要求。按分工做好市重點建設工程的安全生產監(jiān)督管理有關工作，指導督促各級重點工程建設臨時機構落實安全生產職責。

（十一）研究分析全社會資金平衡和財政、金融運行情況，提出協(xié)調解決財政金融運行重大問題的建議。參與制定財政和金融政策，推動構建規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制。提出全市直接融資的發(fā)展目標和政策，引導社會資金投向。負責全市企業(yè)債券發(fā)行的綜合管理。負責創(chuàng)業(yè)投資的管理和政策制定。

（十二）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革，提出相關改革建議。牽頭推進全市供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經濟制度和現(xiàn)代化經濟體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（十三）統(tǒng)籌全市對外開放工作。擬訂對外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策，牽頭推進全市“一帶一路”建設。承擔統(tǒng)籌協(xié)調全市“走出去”有關工作，負責全市利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃。指導全市重大對外開放平臺建設。

（十四）指導和協(xié)調推進全市社會信用體系建設，組織制定相關綜合性政策。負責全市公共信用信息管理的綜合協(xié)調工作。

（十五）組織擬訂綜合性產業(yè)政策。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調實施重大產業(yè)工程。協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。組織擬訂并推動實施全市服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，負責推進服務業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。跟蹤分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（十六）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關部門擬訂推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十七）提出農業(yè)農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議。協(xié)調農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關部門提出農業(yè)農村經濟社會發(fā)展速度、總量平衡、結構調整的目標及政策建議。組織編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃農業(yè)農村重大建設項目布局并協(xié)調實施。

（十八）組織擬訂全市應急物資保障年度計劃、全市重要應急物資儲備目錄。 牽頭負責應急物資保障年度計劃實施的綜合監(jiān)督。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。