萊陽市財政局

  萊陽市財政局貫徹黨中央關于財經工作的方針政策和決策部署，按照省委、煙臺市委和市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政、國有資產、地方金融工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行財政、稅收、國有資產管理的法律法規(guī)和方針政策。擬訂有關政策和財務制度并組織實施。

（二）根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂全市財政、稅收、相關國有資產管理的中長期規(guī)劃及改革方案。分析預測宏觀經濟形勢，參與制定宏觀經濟政策。提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及政府與企業(yè)的分配政策。完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（三）負責管理市級各項財政收支。編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行，匯總全市財政預決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責審核批復部門（單位）的年度預決算。負責市級預決算公開。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的經費開支標準和支出政策。完善轉移支付制度。指導鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政預算管理工作。

（四）負責全面實施預算績效管理工作的組織協(xié)調，研究擬訂相關政策、制度和辦法并組織實施，完善預算績效管理責任和激勵約束機制，建立健全全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。

（五）負責全市稅收政策管理。提出地方性稅收政策建議，擬訂市級管理權限內的稅收政策。完善全市稅收保障機制。根據市級預算安排，確定財政收入計劃。

（六）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理市級財政專戶及資金。管理財政票據。按照規(guī)定管理彩票資金。

（七）負責組織制定全市國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市級國庫業(yè)務，按照規(guī)定開展國庫現金管理工作。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。組織執(zhí)行財政總預算會計制度，負責市級總預算會計核算。牽頭編制政府綜合財務報告。

（八）負責制定全市政府采購和政府購買服務規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。制定全市年度政府集中采購目錄、政府購買服務指導性目錄以及有關限額標準。負責對政府采購活動以及政府采購各當事人的監(jiān)督管理。牽頭開展政府購買服務工作。

（九）牽頭編制國有資產管理情況報告。制定全市行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度，負責市級行政事業(yè)單位房產、設備、土地等有形、無形國有資產的配置、使用和處置等綜合管理工作。承擔市級行政事業(yè)單位經營性資產統(tǒng)一運營監(jiān)管工作。

（十）負責制定全市國有資本經營預算制度和辦法。編制市級國有資本經營預決算草案，匯總全市國有資本經營預決算，收取市級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務制度，參與擬訂企業(yè)國有資產管理相關制度。

 （十一）根據市政府授權，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責，依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責，組織實施基礎管理、經營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。

（十二）根據市政府授權，履行國有文化資產出資人職責，承擔所監(jiān)管文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作。

（十三）負責對政府投資項目的財政性資金進行監(jiān)督管理。參與擬訂市級基建投資的有關政策，制定市級基建財務管理制度。制定市政府投融資政策并組織實施。匯總編制年度政府投融資計劃。負責有關政策性補貼、專項儲備資金和對口支援資金的財政管理工作。

（十四）負責審核并匯總編制全市社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。參與擬訂社會保障相關事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。

（十五）負責擬定財政支農、財政扶貧等相關領域財政政策，推進財政涉農資金統(tǒng)籌整合，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（十六）負責擬定全市地方政府債務管理制度和辦法。統(tǒng)一管理政府外債，承擔外國政府和國際金融組織貸（贈）款管理工作。開展財稅領域涉外交流與合作。按規(guī)定承擔全市政府和社會資本合作管理相關工作。

（十七）負責擬定全市政府引導基金管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責市級政府引導基金的預算和資金管理。負責政府投資基金市級財政出資的資產管理。

（十八）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，制定并組織實施會計制度。承擔會計專業(yè)技術資格管理有關工作。

（十九）負責監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強財政管理的政策建議。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

（二十）貫徹執(zhí)行企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作法律法規(guī)和方針政策，起草企業(yè)國有資產監(jiān)管規(guī)范性文件。

（二十一）根據市政府授權，依法履行出資人職責，監(jiān)管授權范圍內企業(yè)的國有資產，承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值的職責，依法維護國有資產出資人權益，按照權限管理市直部門(單位)舉辦的國有企業(yè)。

 （二十二）負責擬訂優(yōu)化市屬國有資本布局結構的規(guī)劃，提出市屬國有資本戰(zhàn)略性調整、產業(yè)以及企業(yè)重組整合的方案，推動國有資本有序進退。

 （二十三）負責市屬國有資本授權經營體制改革，按照權限承擔組建、改建國有資本投資運營公司有關工作，分類推進國有企業(yè)改革，指導推進所監(jiān)管企業(yè)股份制改革和混合所有制改革。承擔市深化國有企業(yè)改革工作領導小組日常工作。

（二十四）制定、修改、審核所監(jiān)管企業(yè)章程，審議董事會報告,指導所監(jiān)管企業(yè)董事會建設。負責所監(jiān)管企業(yè)年度財務預算和決算管理工作，根據有關法律法規(guī)和權限，決定所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、改制等關系國有資產出資人權益的重大事項。指導監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉讓重大財產等關系國有資產出資人權益的重大事項。

（二十五）指導所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結構。推行職業(yè)經理人制度。按照管理權限和法定程序任免、委派相關企業(yè)領導人員。指導有關企業(yè)黨建工作和人才隊伍建設。

（二十六）參與制定市屬國有資本經營預算有關管理制度和辦法，提出所監(jiān)管企業(yè)國有資本經營預算建議草案。監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益，制定企業(yè)負責人經營業(yè)績考核制度和薪酬管理制度，組織對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核，確定負責人薪酬和獎懲。推進所監(jiān)管企業(yè)實施經營管理者中長期激勵。

（二十七）監(jiān)測市屬國有資本運營質量，監(jiān)督企業(yè)財務狀況。推動所監(jiān)管企業(yè)實施財務等重大信息公開，負責企業(yè)國有資產基礎管理，監(jiān)督國有資產進場交易。依法對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

（二十八）負責完善所監(jiān)管企業(yè)審計監(jiān)督體系，組織實施出資人審計，對國有資產流失或有關事項實施稽查。按照權限對違規(guī)決策經營造成國有資產損失的負責人實施責任追究。

（二十九）在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則和省、市有關要求，履行地方金融監(jiān)督管理職責。協(xié)調、配合中央駐萊金融監(jiān)管機構對全市各類金融機構進行監(jiān)管。負責對地方金融組織和相關金融活動實施監(jiān)管。負責推進地方金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。

（三十）貫徹執(zhí)行金融工作法律法規(guī)和方針政策，落實審慎監(jiān)管和金融消費者保護基本制度。研究擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進金融業(yè)發(fā)展的建議。

（三十一）負責聯(lián)系協(xié)調駐萊金融機構，做好相關服務工作。負責地方金融機構重大事項的指導、協(xié)調工作，配合有關部門做好市屬金融機構的管理工作。協(xié)調、促進農村金融機構改革發(fā)展，協(xié)調有關部門推動新型農村金融機構的規(guī)范發(fā)展。

（三十二）擬訂全市多層次資本市場培育、改革和發(fā)展的政策措施。協(xié)調和推動企業(yè)上市和掛牌，對擬上市企業(yè)及擬在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌轉讓有關事項按規(guī)定提出審核意見。指導非市屬國有控股上市公司資產重組工作，參與市屬國有控股上市公司資產重組工作。參與擬訂私募投資管理機構業(yè)務監(jiān)管規(guī)則并組織實施。參與市級股權投資引導基金管理和協(xié)調工作。配合證券監(jiān)管機構做好上市公司的規(guī)范發(fā)展工作。

（三十三）負責全市融資擔保公司、小額貸款公司、開展信用互助的農民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理。負責全市交易場所開展權益類交易或者介于現貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務的監(jiān)督管理。負責全市民間融資機構開展民間資本管理業(yè)務和民間融資登記服務業(yè)務的監(jiān)督管理。

 （三十四）按照中央確定的規(guī)則、省和煙臺市部署安排，承接全市投資公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司、網絡借貸信息中介機構、社會眾籌機構、具有金融屬性的地方各類交易場所等的監(jiān)督管理。

（三十五）組織協(xié)調有關部門防范化解地方金融風險，處理地方金融突發(fā)事件和重大事件。協(xié)調有關部門依法做好防范和處置非法集資工作。負責健全全市金融風險監(jiān)測預警和早期干預機制，推動落實屬地風險處置責任。

（三十六）會同有關部門擬訂全市金融人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施。負責全市金融業(yè)發(fā)展績效考核。

（三十七）承擔市金融改革發(fā)展工作領導小組、市維護金融穩(wěn)定工作領導小組、市打擊和處置非法集資工作領導小組的日常工作。

（三十八）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

（三十九）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府，煙臺市委、市政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進全市財政系統(tǒng)轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務效能。