聊城市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

  （一）依法履行全市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃以及測繪等方面法律法規(guī)和方針政策，起草市級權(quán)限內(nèi)的有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件

  （二）負責全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。執(zhí)行國家、省關(guān)于自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和制度規(guī)定，實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

  （三）負責全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。擬訂全市自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范并組織實施。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督縣（市、區(qū)）自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

  （四）負責全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。落實國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，開展全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備等政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

  （五）負責全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，落實自然資源開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核，落實自然資源節(jié)約集約利用的政策并組織實施。負責自然資源市場監(jiān)管。管理監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)。開展自然資源形勢分析，組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

  （六）負責建立全市空間規(guī)劃體系并組織實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度實施，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。審查、報批行業(yè)主管部門提交的專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。參與擬定全市城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，負責市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。

  （七）負責建立健全國土空間用途管制制度。組織擬訂土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實施。負責市區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃管理。負責市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃條件的編制、審查。參與市區(qū)建設(shè)項目初步審查和重點建設(shè)項目可行性研究。負責跨縣（市、區(qū)）建設(shè)項目的用地規(guī)劃管理工作。

  （八）負責城市景觀風(fēng)貌監(jiān)督管理。負責市區(qū)自然山水格局、歷史文化遺存、建筑形態(tài)與容貌、公共開放空間、街道界面、市政設(shè)施、園林綠化、公共環(huán)境藝術(shù)品等規(guī)劃管理。組織編制中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，負責市區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃管理，審查市區(qū)各項修建性詳細規(guī)劃。負責市區(qū)重要規(guī)劃設(shè)計方案、城市設(shè)計方案和建筑設(shè)計方案征集和組織評審工作。

  （九）負責村鎮(zhèn)空間規(guī)劃管理。負責土地整治規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、集體建設(shè)用地管理等相關(guān)工作的政策研究、標準制訂和規(guī)范化管理工作。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作，負責市域土地整治規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空間規(guī)劃審查和報批。負責全市集體建設(shè)用地使用管理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等工作。

  （十）負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。負責林業(yè)、濕地和草地生態(tài)保護修復(fù)工作。落實國家生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。

  （十一）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭實施全市耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。負責土地征收征用管理工作。監(jiān)督落實耕地占補平衡制度和占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

  （十二）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質(zhì)勘查項目，組織實施市級地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

  （十三）負責全市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理以及壓覆礦產(chǎn)資源的查詢。依法進行礦業(yè)權(quán)管理。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

  （十四）負責組織全市造林綠化工作。負責造林、營林質(zhì)量監(jiān)督管理。指導(dǎo)公益林和商品林培育發(fā)展，指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。負責指導(dǎo)植樹造林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。承擔林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。監(jiān)督管理全市荒漠化防治工作。負責市綠化委員會辦公室的日常工作。

  （十五）負責全市森林、草地、濕地資源的監(jiān)督管理。負責全市林地管理，指導(dǎo)市級以上公益林劃定和管理。監(jiān)督管理全市退耕還林工作。監(jiān)督管理全市草地的開發(fā)利用。負責全市濕地保護工作，監(jiān)督管理全市濕地的開發(fā)利用。

  （十六）負責全市各類自然保護地的監(jiān)督管理。組織擬訂各類自然保護地規(guī)劃，落實國家相關(guān)標準，提出新建、調(diào)整各類國家級、省級和市級自然保護地的審核建議，并按程序報批。負責世界自然遺產(chǎn)和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)申報有關(guān)工作。負責全市生物多樣性保護相關(guān)工作。

  （十七）負責全市陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查。組織、指導(dǎo)全市陸生野生動植物資源保護、經(jīng)營利用和疫源疫病監(jiān)測及疫病防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或者采集、馴養(yǎng)繁殖或者培植、經(jīng)營利用。按照分工監(jiān)督管理陸生野生動植物進出口。

  （十八）負責推進全市林業(yè)改革發(fā)展相關(guān)工作。落實集體林權(quán)制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實施。落實農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作，指導(dǎo)林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包合同糾紛仲裁工作。組織、指導(dǎo)全市林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理全市國有林場、苗圃和森林公園。監(jiān)督管理全市林木種苗、花卉、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理全市林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木保護和轉(zhuǎn)基因生物安全

  （十九）負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)管理。負責測量標志保護

  （二十）推動全市自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。擬訂自然資源科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。組織制定市級技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并組織實施。組織實施重大科技工程以及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。負責全市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料管理工作。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span>

  （二十一）落實防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，負責全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和森林、草地防火相關(guān)工作，組織實施地質(zhì)災(zāi)害和森林、草地火災(zāi)防治規(guī)劃、計劃。組織指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報等工作，承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林、草地防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。承擔自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作。指導(dǎo)林業(yè)和草地有害生物的防治、檢疫工作。

  （二十二）負責規(guī)范自然資源市場秩序，對自然資源、國土空間開發(fā)利用等活動進行監(jiān)測和管理，查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃以及測繪重大違法案件。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。指導(dǎo)、監(jiān)督縣（市、區(qū)）自然資源行政執(zhí)法工作。

  （二十三）根據(jù)市政府授權(quán)，對各縣（市、區(qū)）政府落實中央關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃重大方針政策、決策部署，省委、省政府和市委、市政府有關(guān)工作要求以及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

  （二十四）市自然資源和規(guī)劃局履行下列安全生產(chǎn)工作職責。負責礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作，依法查處無證勘查開采礦產(chǎn)資源以及違法從事選（洗）礦的行為；負責非煤礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，督促非煤礦山企業(yè)對采礦活動造成的地質(zhì)環(huán)境破壞進行恢復(fù)治理；將安全生產(chǎn)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，負責高危行業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃選址；負責林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；指導(dǎo)、監(jiān)督職責范圍內(nèi)林區(qū)、林場、森林公園和其他涉林生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；監(jiān)督林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作

  （二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

  （二十六）職能轉(zhuǎn)變

  1.按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

  2.根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一履行全市全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。加快建立統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

  （二十七）有關(guān)職責分工

  1.關(guān)于河道采砂管理。市水利局負責會同市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局監(jiān)督管理河道采砂工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃；負責對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管，市行政審批局負責辦理《采砂許可證》。市自然資源和規(guī)劃局負責保障河道內(nèi)砂石資源合理利用，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）自然資源主管部門憑《采砂許可證》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理《采礦許可證》。市交通運輸局負責對河道采砂影響通航以及公路、地方鐵路橋梁安全進行監(jiān)管。

  2.關(guān)于礦泉水、地熱水管理。開采礦泉水、地熱水，市行政審批局負責辦理《取水許可證》，市自然資源和規(guī)劃局憑《取水許可證》按程序辦理《采礦許可證》，市水利局負責相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

  3.關(guān)于地下水監(jiān)測信息共享。市水利局負責組織對地下水實施監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局負責組織對地下水環(huán)境質(zhì)量實施監(jiān)測。市自然資源和規(guī)劃局負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

  4.關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管。市發(fā)展改革委負責依法監(jiān)督關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤井。市應(yīng)急局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)；會同市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。

  5.關(guān)于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯(lián)合縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門，研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由市應(yīng)急局牽頭，督促縣（市、區(qū)）政府和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

  6.關(guān)于自然災(zāi)害防救。市應(yīng)急局負責組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；按照分級負責的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定，承擔較大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草地火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、市地震監(jiān)測中心等有關(guān)部門（單位）建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估；負責森林和草地火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草地火險、火災(zāi)信息。市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草地火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)開展森林和草地防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草地開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。市水利局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市地震監(jiān)測中心等部門（單位）可以提請市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

  7.關(guān)于食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。市自然資源和規(guī)劃局負責食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍內(nèi)的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測及疫病防控。市市場監(jiān)管局負責食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。