山東省自然資源廳(山東省林業(yè)局)

   山東省自然資源廳貫徹黨中央關(guān)于自然資源、林業(yè)工作的方針政策和決策部署，落實省委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源、林業(yè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）依法履行全省全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原（地）、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃以及測繪等方面法律法規(guī)和方針政策，起草有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。

（二）負責全省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。執(zhí)行國家關(guān)于自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和制度規(guī)定，實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導市縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。擬訂全省自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范并組織實施。建立健全全省自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督市縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負責全省自然資源資產(chǎn)有償使用工作。落實國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,開展全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。擬訂并組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備等政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責全省自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核,研究擬訂自然資源節(jié)約集約利用的政策并組織實施。負責自然資源市場監(jiān)管。管理監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)。開展自然資源形勢分析，組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立全省空間規(guī)劃體系并組織實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度實施，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實施。組織擬訂土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌全省國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。負責林業(yè)、濕地和草原（地）生態(tài)保護修復工作。落實國家生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施,提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施全省耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全省地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理省級地質(zhì)勘查項目。組織實施省級重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責全省礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理以及壓覆礦產(chǎn)資源審批。依法進行礦業(yè)權(quán)管理。負責全省規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控以及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十一）負責組織全省造林綠化工作。負責造林、營林質(zhì)量監(jiān)督管理。指導公益林和商品林的培育發(fā)展，指導監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。承擔林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。監(jiān)督管理全省荒漠化防治工作。

（十二）負責全省森林、草原（地）、濕地資源的監(jiān)督管理。負責全省林地管理，指導省級以上公益林劃定和管理。監(jiān)督管理全省退耕還林工作。監(jiān)督管理全省草原（地）的開發(fā)利用。負責全省濕地保護工作，監(jiān)督管理全省濕地的開發(fā)利用。

（十三）負責全省各類自然保護地的監(jiān)督管理。組織擬訂各類自然保護地規(guī)劃，落實國家相關(guān)標準，提出新建、調(diào)整各類國家級和省級自然保護地的審核建議，并按照程序報批。負責世界自然遺產(chǎn)和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)申報有關(guān)工作。負責全省生物多樣性保護相關(guān)工作。

（十四）負責全省陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，提出全省國家重點保護的陸生野生動物、植物名錄調(diào)整建議。組織、指導全省陸生野生動植物資源保護、經(jīng)營利用和疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或者采集、馴養(yǎng)繁殖或者培植、經(jīng)營利用。按照分工監(jiān)督管理陸生野生動植物進出口。

（十五）負責推進全省林業(yè)改革發(fā)展相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。組織、指導全省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理全省國有林場、苗圃和森林公園。監(jiān)督管理全省林木種苗、花卉、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理全省林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木保護和轉(zhuǎn)基因生物安全。

（十六）負責全省測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)管理。負責測量標志保護。

（十七）推動全省自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。擬訂自然資源科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。組織制定省級技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并組織實施。組織實施重大科技工程以及創(chuàng)新能力建設(shè),推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span>

（十八）落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，負責全省地質(zhì)災害預防、治理和森林、草原（地）防火相關(guān)工作，組織編制地質(zhì)災害和森林、草原（地）火災防治規(guī)劃、計劃并組織實施。組織指導全省地質(zhì)災害調(diào)查評價、專業(yè)監(jiān)測和預警預報等工作，承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導開展森林、草原（地）防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，組織指導國有林場開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預警、督促檢查等工作。承擔自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作。指導林業(yè)和草原（地）有害生物的防治、檢疫工作。

（十九）根據(jù)省政府授權(quán)，對各設(shè)區(qū)的市政府落實中央關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃重大方針政策、決策部署，省委、省政府有關(guān)工作要求以及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作，負責規(guī)范自然資源市場秩序，對自然資源、國土空間開發(fā)利用等活動進行監(jiān)測和管理，查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃以及測繪重大違法案件。指導、監(jiān)督市縣自然資源行政執(zhí)法工作。

（二十）管理省海洋局。

（二十一）完成省委、省政府交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1.按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省委、省政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

2.根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一履行全省全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全省國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。加快建立統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

（二十三）有關(guān)職責分工。

1.關(guān)于河道采砂管理。省水利廳負責會同省自然資源廳、省交通運輸廳監(jiān)督管理河道采砂工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃；負責對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管，指導市縣發(fā)放《采砂許可證》。省自然資源廳負責保障河道內(nèi)砂石資源合理利用，指導市縣自然資源主管部門根據(jù)水利部門發(fā)放的《采砂許可證》和相關(guān)規(guī)定發(fā)放《采礦許可證》。省交通運輸廳負責對河道采砂影響通航以及公路、地方鐵路橋梁安全進行監(jiān)管。

2.關(guān)于礦泉水、地熱水管理。開采礦泉水、地熱水，省水利廳負責辦理《取水許可證》，省自然資源廳憑《取水許可證》辦理《采礦許可證》。

3.關(guān)于地下水監(jiān)測信息共享。省水利廳負責組織對地下水實施監(jiān)測。省生態(tài)環(huán)境廳負責組織對地下水環(huán)境質(zhì)量實施監(jiān)測。省自然資源廳負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

4.關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管。省能源局負責對不符合有關(guān)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。省應(yīng)急廳負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。省生態(tài)環(huán)境廳負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。省能源局、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送省自然資源廳。省自然資源廳負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；會同省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省能源局等相關(guān)部門組織指導并監(jiān)督檢查全省廢棄礦井的治理工作。

5.關(guān)于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由省自然資源廳牽頭，聯(lián)合市、縣（市、區(qū)）政府和省有關(guān)部門，研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由省應(yīng)急廳牽頭，督促市、縣（市、區(qū)）政府和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

6.關(guān)于自然災害防救。省應(yīng)急廳負責組織編制省總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)重大災害應(yīng)急救援工作，并按照權(quán)限作出決定，承擔重大災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助省委、省政府指定的負責同志組織重大災害應(yīng)急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害、海洋災害等防治工作；會同省自然資源廳、省水利廳、省氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。省自然資源廳負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害、森林和草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價以及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導國有林場林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。省水利廳負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。省海洋局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制海洋災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和防災工作，開展風險評估和隱患排查治理，發(fā)布警報，按照要求參與重大海洋災害應(yīng)急處置。必要時，省自然資源廳、省水利廳、省海洋局等部門可以提請省應(yīng)急廳，以省應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

7.關(guān)于食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。省自然資源廳負責食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍內(nèi)的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控。省市場監(jiān)管局負責食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。