宜昌市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳)

宜昌市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央關于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。起草自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等有關地方性法規(guī)和規(guī)章草案、規(guī)范性文件，擬訂相關政策措施并監(jiān)督實施。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價制度、指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導縣（市、區(qū)）自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。指導相關部門推進自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設工作。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料匯交管理。指導監(jiān)督縣（市、區(qū)）自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)報告制度的有關工作。負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，并組織實施相關考核。貫徹全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策并指導實施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹自然資源開發(fā)利用標準，組織擬訂全市自然資源發(fā)展規(guī)劃并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，推動實施“多規(guī)合一”。指導縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和管理工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。參與編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他涉及空間布局的專項規(guī)劃。負責監(jiān)督管理國土空間規(guī)劃行業(yè)。

（七）負責國土空間用途管制工作。貫徹落實國土空間用途管理制度。監(jiān)督并組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃政策措施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

（八）負責統(tǒng)籌城市設計和城市景觀風貌規(guī)劃工作。研究擬訂國土空間環(huán)境協(xié)調、衛(wèi)生和安全防護、城市風貌管控政策措施并監(jiān)督實施。負責城市特色景觀風貌塑造和公共空間環(huán)境品質提升等城市設計編制與管理工作，負責建設項目選址、規(guī)劃條件確定和建設工程的規(guī)劃審批管理。

（九）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭落實生態(tài)保護補償制度，組織擬訂合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（十）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行。

（十一）負責管理地質勘查相關工作。配合編制地質勘查規(guī)劃及監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，落實省級重大地質礦產(chǎn)勘查專項，管理并組織實施市級地質勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。

（十二）負責地質災害預防和治理工作。落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施。落實地質災害防護標準。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。

（十三）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量、建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十四）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息成果管理、地圖管理和測量標志保護。負責地理信息公共服務管理。

（十五）負責自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展和對外合作交流。制定并實施自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織制定自然資源和規(guī)劃領域有關技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施自然資源和規(guī)劃領域重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源和規(guī)劃信息化和信息資料的公共服務。開展自然資源和規(guī)劃領域對外合作與交流。

（十六）負責自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法工作。負責實施自然資源和規(guī)劃相關執(zhí)法制度，依法查處違反自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的行為。協(xié)助相關部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。指導全市自然資源和規(guī)劃有關行政執(zhí)法工作。

（十七）負責本行業(yè)（本系統(tǒng)）生態(tài)環(huán)境保護及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十八）歸口管理市林業(yè)和園林局。

（十九）完成上級交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。市自然資源和規(guī)劃局要落實中央和省、市關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化制度設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進規(guī)劃選址和用地預審審批事項整合，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。強化自然資源和規(guī)劃督察。

有關職責分工：

1.與市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和園林局等部門在國土空間生態(tài)修復方面的職責分工。

市自然資源和規(guī)劃局負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作，提出和爭取相關重大工程項目及實施計劃。

市水利和湖泊局牽頭組織相關部門開展河流、湖泊生態(tài)修復工作，負責岸線修復等工作，提出和爭取相關重大工程項目及實施計劃。

市生態(tài)環(huán)境局負責編制水功能區(qū)劃和水環(huán)境區(qū)劃，參與河湖水生態(tài)、河湖岸線修復工作，提出和爭取相關重大工程項目及實施計劃。

市林業(yè)和園林局負責森林、濕地、草場等自然資源的生態(tài)修復工作，編制森林、濕地、草場生態(tài)修復規(guī)劃，提出和爭取相關重大工程項目及實施計劃。

2.與市住房和城鄉(xiāng)建設局在建設項目規(guī)劃實施方面的職責分工。

市自然資源和規(guī)劃局負責城市空間形態(tài)、場地布局、公共配套、交通組織和建筑形象等城市宏觀要素的審核及驗收。

市住房和城鄉(xiāng)建設局負責建筑和市政規(guī)范、消防疏散、結構安全、 設施設備等城市微觀要素的審核及驗收。

3.與市城市管理執(zhí)法委員會在規(guī)劃執(zhí)法方面的職責分工。

市自然資源和規(guī)劃局負責對取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程進行技術核查，嚴把放線、驗線、基礎勘驗、批后監(jiān)管、規(guī)劃驗收等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違法建設行為，移交市城市管理執(zhí)法委員會依法查處，并提出處理建議。

市城市管理執(zhí)法委員會負責依法查處未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的、驗收合格后未按照規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證又進行建設或者改造的，未經(jīng)批準或者未按照批準內容進行臨時建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

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