湖北省自然資源廳(網(wǎng)上辦事大廳)

根據(jù)2018年《湖北省省級機(jī)構(gòu)改革方案》，整合原省國土資源廳的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，省水利廳的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，省林業(yè)廳的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，省測繪地理信息局的職責(zé)等，組建湖北省自然資源廳，作為省政府組成部門。

2018年11月9日上午11時許，湖北省自然資源廳掛牌，省委常委、常務(wù)副省長黃楚平出席掛牌儀式并講話。

一、主要職責(zé)

履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。起草自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案，制定相關(guān)政策并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，主要職責(zé)如下：

●負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)。

根據(jù)國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。

●負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全省自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全省自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

●負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。

實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)報(bào)告制度的有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。制定并指導(dǎo)實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

●負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。

組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，制定自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級價(jià)格評估，開展自然資源利用評價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

●負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。

推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。擬訂并組織實(shí)施國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理工作。

●負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。

牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項(xiàng)目。

●負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

●負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全省地質(zhì)工作。

編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理省級地質(zhì)勘查項(xiàng)目。組織實(shí)施省級重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

●負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作。

按照綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。

●負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。

負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開釆的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

●負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。

負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)測繪地理信息成果管理、地圖管理和測量標(biāo)志保護(hù)。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。

●推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和對外合作交流。

制定并實(shí)施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃。組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施自然資源領(lǐng)域重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c交流。

●負(fù)責(zé)自然資源督察和行政執(zhí)法工作。

根據(jù)省委省政府授權(quán)，對市、縣政府落實(shí)自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導(dǎo)全省自然資源有關(guān)行政執(zhí)法工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制

全省系統(tǒng)現(xiàn)有人員46170人，其中省廳機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位802人，市、州、縣38578人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6790人。目前廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室24個，行政人員164人。事業(yè)單位21個，事業(yè)單位人員638人。全廳廳級干部7人、一級巡視員1人，二級巡視員5人、處級干部145人、科級干部241人、其他403人。

三、湖北省自然資源概況

湖北省位于長江中游洞庭湖以北，故稱湖北，簡稱鄂。長江、漢江貫穿其中，素有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”之稱。湖北省居全國中部，省會武漢市是全國水、陸、空交通的重要樞紐，故有“九省通衢”之美譽(yù)。全省現(xiàn)轄12個地級市、1個自治州、4個省直轄縣級行政單位，共有25個縣級市、36個縣、2個自治縣、1個林區(qū)。

（一）土地資源。湖北省土地總面積27890.61萬畝，呈現(xiàn)“五山一水三分田，一分土地為家園”格局。根據(jù)2018年度土地變更調(diào)查初步數(shù)據(jù)匯總顯示，全省耕地7858.59萬畝，占土地總面積的28.18%；園地718.51萬畝，占土地總面積的2.58%；林地12876.46萬畝，占土地總面積的46.16%；草地415.74萬畝，占土地總面積的1.49%；城鎮(zhèn)村及工礦用地2005.79萬畝，占土地總面積的7.2%；交通運(yùn)輸用地467.75萬畝，占土地總面積的1.67%；水域及水利設(shè)施用地3071.65萬畝，占土地總面積的11.01%；其他土地476.12萬畝，占土地總面積的1.71%。全省劃定永久基本農(nóng)田5888萬畝；1—4等優(yōu)質(zhì)耕地面積3164萬畝（耕地質(zhì)量等別劃分為15等），占耕地總量的40%。人均耕地1.3畝，低于全國1.52畝的平均水平。耕地后備資源不足，人多地少的矛盾十分突出。

（二）礦產(chǎn)資源。我省已發(fā)現(xiàn)礦種150種，已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有104種。其中有查明資源儲量礦產(chǎn)91種，非油氣礦產(chǎn)地2052個，資源稟賦居全國中游。鈦礦（金紅石）、磷礦、溴、碘、石榴子石、泥灰?guī)r、累托石粘土等保有資源儲量居全國之首，鈮、鋰、鍶、硒及鹽礦等22種礦產(chǎn)的保有資源儲量居全國的2～5位， 29種礦產(chǎn)的保有資源儲量居全國的6～10位。磷礦資源儲量74.87億噸，占全國28.57%，位居全國首位。高磷鐵礦、釩（沉積）、鈦（金紅石）、累托石粘土、頁巖氣為潛在優(yōu)勢礦產(chǎn)，硅質(zhì)原料、飾面石材等前景較好，綠松石、百鶴玉、菊花石等頗具地方特色。鄂西地區(qū)頁巖氣地質(zhì)資源量達(dá)11.68萬億立方米，具有建成年產(chǎn)能100億立方米的資源基礎(chǔ)，有望成為我國頁巖氣勘查開發(fā)和天然氣增儲上產(chǎn)新的基地。

（三）地質(zhì)環(huán)境。我省“一省托兩庫”（三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)），屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，是全國地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的省份之一。截至2018年底，全省入庫地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)14749處，分布在94個縣（市、區(qū)）。近五年來累計(jì)投入資金約50億元，用于地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境治理。2018年成功獲批全國地質(zhì)災(zāi)害綜合防治重點(diǎn)省份，5年內(nèi)獲批國家資金20億元以上。

（四）林業(yè)資源。我省現(xiàn)有林地1.31億畝，占國土面積的47%，居全國第13位、中部第3位；森林面積1.16億畝，森林覆蓋率42%，森林蓄積量3.82億立方米，居全國第13位、中部第3位。全省分布高等植物6292種，占全國總數(shù)的18%；脊椎動物851種，占全國種類總數(shù)的19%。全省現(xiàn)有濕地面積2167萬畝，占國土面積的7.8%。全省現(xiàn)有6大類自然保護(hù)地344個，其中自然保護(hù)區(qū)81個、風(fēng)景名勝區(qū)35個、地質(zhì)公園27個、森林公園96個、濕地公園104個（其中：國際重要濕地4個、居全國第2位，國家濕地公園66個、居全國第3位）、世界自然遺產(chǎn)1個。