雙牌縣人力資源和社會保障局

第一條? 根據《中共永州市委辦公室永州市人民政府辦公室關于印發(fā)<雙牌縣機構改革方案>的通知》（永辦〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條??雙牌縣人力資源和社會保障局（以下簡稱縣人社局）是縣政府工作部門，為正科級。

第三條? 縣人社局貫徹落實黨中央、省委和市委關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，全面落實縣委關于人力資源和社會保障工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃,按規(guī)定起草相關規(guī)范性文件草案并組織實施。

2.擬訂全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、貫徹落實人力資源流動政策,促進人力資源合理流動、有效配置。

3.負責全縣促進就業(yè)工作,擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度,落實就業(yè)援助制度,牽頭落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

4.統(tǒng)籌推進建立全縣覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準。貫徹執(zhí)行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉續(xù)辦法。貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度,編制相關社會保險基金預決算草案,執(zhí)行相關社會保障資金政策。會同有關部門實施全民參保計劃并錄入全省統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

5.負責全縣就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導,擬訂應對預案,實施預防、調節(jié)和控制,保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關社會保險基金總體收支平衡。

6.貫徹執(zhí)行全省勞動人事爭議調解仲裁工作規(guī)劃和勞動關系政策,完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制,監(jiān)督實施職工工作時間、休息休假和假期制度,監(jiān)督實施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策組織實施勞動保障監(jiān)察,協(xié)調勞動者維權工作,依法查處重大案件。

7.牽頭推進全縣深化職稱制度改革,組織實施專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策,負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作,貫徹落實吸引留學人員來縣工作或定居政策。組織落實技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度,健全職業(yè)技能多元化評價政策。

8.會同有關部門指導全縣事業(yè)單位人事制度改革,按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策。

9.會同有關部門擬訂、貫徹執(zhí)行全縣事業(yè)單位人員工資收入分配政策并組織實施,建立全縣企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。貫徹執(zhí)行全省企事業(yè)單位人員福利和離退休政策并組織實施。

10.貫徹執(zhí)行全省農民工工作的綜合性政策和規(guī)劃,推動相關政策落實,協(xié)調解決重點難點問題,維護農民工合法權益。

11.承擔縣績效評估與為民辦實事考核辦公室日常工作,具體組織實施全縣所有關單位績效評估和全縣重點民生實事考核。會同有關部門組織實施國家、省、市表彰獎勵制度和擬訂縣級表彰獎勵制度,根據授權承辦縣級及以上表彰獎勵活動相關工作,承擔全縣評比達標表彰有關工作。

12.完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

13.職能轉變。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,進一步減少行政審批事項,規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項,減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項,實行國家職業(yè)資格目錄清單管理,加強事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式,加強信息共享,提高公共服務水平。

14.有關職責分工。與縣教育局的有關職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由縣人力資源社會保障局牽頭,會同縣教育局等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作,由縣教育局負責;高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和業(yè)務工作,由縣人力資源社會保障局負責。

第四條 根據上述職責，縣人力資源和社會保障局設13個內設機構：

（一）辦公室（綜合調研室）

擬訂局機關工作制度、計劃，協(xié)助局領導對政務、業(yè)務工作進行綜合協(xié)調和督促檢查；負責機關重要會議的組織和會務工作；負責局務會、局長辦公會記錄、整理會議紀要；負責組織有關領導講話稿及重要綜合性文字材料的起草、修改工作；負責本系統(tǒng)績效評估和考核工作；負責綜合調研、政務公開、組織新聞發(fā)布會及系統(tǒng)內宣傳報道工作；負責上傳下達、文電辦理、機要保密、檔案管理；負責機關計劃生育、綜合治理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生、綠化、車輛、接待、機關院內管理等日常工作。

（二）監(jiān)察室

1、社會保險基金監(jiān)督股與紀檢監(jiān)督機構合署辦公，貫徹執(zhí)行社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度、運營政策；

2、綜合協(xié)調各項社會保險基金管理工作；

3、擬訂社會保險基金監(jiān)督規(guī)范性文件，對各項社會保險基金實施監(jiān)督；

4、指導監(jiān)督社會保險經辦機構，加強內部控制措施的建設和實施；

5、參與審核各項社會保險調劑金分配方案；

6、參與基金預算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作；

7、負責管理社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報，查處重大違規(guī)案件；

8、協(xié)助上級部門認定有關機構承辦補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險業(yè)務的資格，并對其承辦情況實施監(jiān)督；

9、承擔企業(yè)年金基金合同備案工作；

10、檢查監(jiān)察對象在遵守、執(zhí)行法律、法規(guī)和上級決定、命令中的問題；

11、協(xié)助局領導抓好本局及所屬單位的廉政勤政建設和反腐敗工作，督促、協(xié)調本局研究、制訂本系統(tǒng)綜合治理腐敗的有效措施；

12、受理對監(jiān)察對象違反行政紀律行為的控告、檢舉，調查處理監(jiān)察對象違反行政紀律的行為；

13、受理監(jiān)察對象不服行政主管機關給予行政處分決定的申訴，以及管轄范圍內法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關受理的申訴；

14、監(jiān)督檢查本局及所屬單位工作人員廉政勤政狀況；

15、完成縣監(jiān)察局和本局行政領導交辦的其他工作；

16、負責全局作風建設、黨風廉政、行政效能、優(yōu)化經濟環(huán)境等各項具體工作。

（三）事業(yè)單位人事管理股（專業(yè)技術人員及外國專家管理股）

負責全縣高級專門人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作；承辦國家有突出貢獻專家、國家新世紀百千萬人才和享受政府特殊津貼專家的選拔管理工作；負責博士后和留學回國人員的管理協(xié)調工作及有關科研經費的資助工作；指導本縣留學回國人員聯(lián)誼會的工作；負責實施“農村實用人才工程”等工作；負責專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作；負責專業(yè)技術人員職稱改革工作，綜合管理全縣初級評審委員會、指導全縣初級專業(yè)技術職務任職資格評審工作；審核晉升高、中級專業(yè)技術人員的參評參考資格；完善專業(yè)技術職務聘任制度，建立專業(yè)技術資格制度，推行專業(yè)技術執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格制度；貫徹執(zhí)行事業(yè)單位人員調配的有關政策規(guī)定，擬定機關事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理辦法并組織實施；會同有關部門研究擬定機關、事業(yè)單位人員計劃并對人員計劃執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督；指導全縣事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；負責全縣事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置管理有關工作；會同有關部門綜合管理、指導全縣事業(yè)單位公開招聘工作；提出急需人才的引進計劃并會同有關部門組織實施；承擔事業(yè)單位工作人員的考核、獎懲有關工作和人員信息管理；負責事業(yè)單位管理人員、工勤技能人員的繼續(xù)教育管理工作；承擔縣事業(yè)單位人事制度改革工作領導小組辦公室日常工作；承擔縣職稱改革工作領導小組辦公室日常工作。

負責管理來雙工作的外國專家及港、澳、臺地區(qū)專家；負責國（境）外人員來雙就業(yè)管理工作；負責全縣國家機關、企事業(yè)單位人員出國及赴港、澳、臺地區(qū)培訓工作；根據國家、省外國專家局有關引進外國專家方針、政策，研究擬定全縣具體實施辦法；負責對聘請外國專家單位資格的材料審核、組織考察和申報；歸口管理全縣出國（境）培訓工作，承辦全縣出國（境）培訓項目的審核、報批服務并組織實施；編制全縣年度引智項目計劃，負責具體引智項目的審核、申報，管理全縣引進智力項目和引進人才資金；指導項目單位組織實施批準的引智項目，并監(jiān)督檢查引智項目經費使用情況；建立智力引進成果推廣體系及相關管理措施，承辦我縣引進國外智力宣傳、表彰獎勵及對外交流工作，協(xié)同公安部門和用人單位做好來雙工作的國（境）外專家、工作人員的安全、保密工作。

（四）就業(yè)與培訓股

擬訂促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；貫徹執(zhí)行勞動者平等就業(yè)、流動就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)政策，健全公開就業(yè)服務體系；指導和規(guī)范公共就業(yè)服務信息管理；組織落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關部門擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定和措施；指導實施就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；參與擬訂就業(yè)專項資金預決算和扶持公共就業(yè)服務資金使用管理具體辦法并指導實施；貫徹落實全縣失業(yè)保險基本政策、擬定改革方案和發(fā)展規(guī)劃，指導監(jiān)督失業(yè)保險經辦機構業(yè)務工作；貫徹執(zhí)行失業(yè)保險基金征繳政策、管理辦法、待遇項目和給付標準，擬訂失業(yè)保險基金稽核規(guī)劃并監(jiān)督實施；承擔縣就業(yè)工作領導小組辦公室日常工作；承擔縣農民工工作領導小組辦公室日常工作。

（五)法制與仲裁股

起草人力資源和社會保障規(guī)范性文件；制定全縣勞動監(jiān)察工作制度并組織實施，指導勞動監(jiān)察工作；擬訂全縣勞動人事爭議調解仲裁工作規(guī)劃、計劃和實施規(guī)范，負責指導協(xié)調全縣勞動人事仲裁工作；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔行政審批、行政復議、行政應訴、聽證和執(zhí)法監(jiān)督等相關工作；負責相關普法工作及法律、法規(guī)培訓和咨詢服務工作；組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作；協(xié)調處理信訪維穩(wěn)事件，代表單位受理來信來訪。

（六）勞動關系股

貫徹落實勞動關系政策和勞動合同、集體合同制度實施規(guī)范；擬訂全縣勞務派遣工作制度并組織實施；擬訂全縣農民工工資支付保障金制度并組織實施；按照管理權限負責集體合同的審核和勞動用工備案工作；監(jiān)督實施消除非法使用童工、企業(yè)職工工作時間、休息休假制度、探親假制度、職工福利制度和女工、未成年工以及特殊工種的勞動保護政策；指導勞動標準制定工作；擬訂全縣企業(yè)職工工資收入分配宏觀調控措施；指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配，擬訂和落實企業(yè)職工最低工資標準；發(fā)布人力資源市場工資指導價位；會同有關部門組織開展企業(yè)工資內外收入的監(jiān)督檢查；參與國家和省級勞動模范的評審；指導和協(xié)調企業(yè)職工分流安置工作。

(七)公務員管理股（對外稱雙牌縣公務員局）

貫徹落實公務員職位分類標準和管理辦法；根據授權，會同有關部門承擔全縣公務員、參照公務員法管理單位工作人員考試錄用工作；貫徹執(zhí)行事業(yè)單位工作人員參照公務員法管理和聘任制公務員管理辦法；會同有關部門完善機關公務員、參照公務員法管理單位工作人員職務任免與升降、競爭上崗、交流與回避、新錄用人員任職定級、調任、轉任、培訓等制度；會同有關部門承擔全縣公務員和參照公務員法管理單位工作人員管理工作；承擔全縣行政機關公務員、參照公務員法管理單位工作人員信息統(tǒng)計管理工作；承擔縣人民政府任免工作人員的有關工作；綜合管理全縣行政機關、事業(yè)單位行政獎勵、考核工作，審核縣直全縣性行政獎勵計劃，承辦由縣政府、市政府、省政府、國務院工作部門獎勵的集體和個人的審查、呈報工作；承擔縣公開招考公務員（事業(yè)單位工作人員）工作領導小組辦公室、縣考核工作領導小組辦公室日常工作。

貫徹執(zhí)行國家、省軍隊轉業(yè)干部安置政策；擬定全縣軍隊轉業(yè)干部安置規(guī)范性文件；會同有關部門編制全縣軍隊轉業(yè)干部安置計劃并組織實施；承擔在雙單位接收軍隊轉業(yè)干部安置等有關工作；配合有關部門做好軍隊轉業(yè)干部隨調配偶工作安排；指導自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作；負責做好部分企業(yè)軍轉干部解困維穩(wěn)有關工作；承辦縣軍隊轉業(yè)干部安置工作小組日常工作；承辦全縣機關、事業(yè)單位有關人員的調配工作；承辦國家政策性安置人員的安置和特殊需要人員的調配工作。

（八）工資福利股

貫徹落實全縣機關、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利、離退休政策；承擔全縣機關、事業(yè)單位工資總額管理有關工作和工資統(tǒng)計；負責全縣機關事業(yè)單位工作人員工資、獎金、津貼補貼管理有關工作；負責全縣機關、事業(yè)單位工作人員工資調整的審核工作；審核同級黨政機關、事業(yè)單位及人員的工資、獎金、津補貼標準和離退休費；落實國家有關機關、事業(yè)單位工作時間、休假制度、工齡計算及工作人員的疾病、工傷、生育停工期間待遇、死亡撫恤等政策；擬訂全縣機關、事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范及技術等級崗位考核辦法并組織實施；負責全縣機關、事業(yè)單位工齡更改的審批；負責全縣機關福利費管理；承擔機關事業(yè)單位退休人員管理服務有關工作；貫徹落實有關養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險待遇等政策；承擔縣機關事業(yè)單位退休職工綜合管理領導小組辦公室日常工作。比照機關、事業(yè)單位工資福利管理職能，負責全縣企業(yè)職工的工資福利工作。

(九)社會保險股

貫徹落實機關企業(yè)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、農村養(yǎng)老保險政策、規(guī)劃和標準；擬訂社會保險基金管理辦法和保險基金預測預警制度。

貫徹落實基本養(yǎng)老保險基金征繳、個人賬戶管理和養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策；貫徹落實基本養(yǎng)老保險待遇項目、領取條件、給付標準和基本養(yǎng)老金調整政策；貫徹落實城鎮(zhèn)企業(yè)（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位，下同）職工退休、工齡與繳費年限計算政策、城鎮(zhèn)死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘人員待遇政策及給付標準；擬訂企業(yè)職工退休審批辦法，負責全縣提前退休特殊工種的審核工作，依據權限辦理企業(yè)職工提前退休和職工退休審批工作；指導監(jiān)督全縣養(yǎng)老保險經辦機構業(yè)務工作。

會同有關部門貫徹落實基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施支付標準；擬訂全市定點醫(yī)療機構醫(yī)療保險服務管理辦法，負責全縣醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的資格認定；擬訂機關企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險意見和管理辦法；負責市直醫(yī)療保險、生育保險、公務員醫(yī)療補助、離退休干部醫(yī)療保障的待遇調整和監(jiān)督檢查；指導監(jiān)督全縣醫(yī)療、生育保險經辦機構業(yè)務工作。

組織落實工傷預防、認定和康復政策，管理和承擔全縣工傷認定工作；貫徹執(zhí)行工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構、康復機構、輔助器具安裝機構的資格標準；擬訂全市勞動能力鑒定管理辦法并組織實施，指導全縣勞動能力鑒定工作，承辦工傷職工勞動能力鑒定相關管理工作；指導監(jiān)督全市工傷保險經辦機構業(yè)務工作；承擔市勞動能力鑒定工作委員會辦公室日常工作。

貫徹執(zhí)行農村養(yǎng)老保險基金籌集、給付條件、給付標準和養(yǎng)老保險關系轉移辦法；會同有關部門擬訂農村社會保險基金管理制度、運營辦法；參與擬訂征地方案中有關被征地農民社會保障措施的審核辦法并組織實施；負責縣本級被征地農民社會養(yǎng)老保險費的征繳、管理和使用；指導監(jiān)督全市農村社會養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障經辦機構業(yè)務工作。

(十）基金監(jiān)督股

貫徹執(zhí)行社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度、運營政策；綜合協(xié)調各項社會保險基金管理工作；擬訂社會保險基金監(jiān)督制度，對各項社會保險基金實施監(jiān)督；指導監(jiān)督社會保險經辦機構，加強內部控制制度的建設和實施；參與審核各項社會保險調劑金分配方案；參與基金預算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作；負責社會保險內部審計人員資格認證，管理社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報，查處重大違規(guī)案件；協(xié)助上級部門認定有關機構承辦補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險業(yè)務的資格，并對其承辦情況實施監(jiān)督；承擔企業(yè)年金基金合同備案工作；承擔縣社會保險監(jiān)督委員會辦公室日常工作。

（十一）財務管理核算中心

根據《會計法》、《預算法》和有關財政法規(guī)制度，認真做好所管單位會計核算工作；負責全系統(tǒng)的的報賬工作；搞好經費預算管理；根據事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃，編制好本單位基本運轉的年度用款計劃；負責全局固定資產管理；做好財務收支活動的分析和總結，根據會計核算為領導提供決策依據等財務管理工作。

（十二）績效考核評估和重點民生辦實事辦公室

擬訂縣委、縣政府績效考核評估和重點民生實事考核方案及指標體系；會同有關部門組織實施全縣績效考核評估和重點民生實事考核與管理工作，檢查被評估單位績效考核評估和重點民生實事管理考核與管理工作情況；綜合掌握全縣績效考核評估和重點民生實事管理考核與管理工作動態(tài)，調查研究工作中的新情況、新問題；組織協(xié)調全縣績效考核評估和重點民生實事管理考核及管理宣傳工作；受理和調查處理對被考核評估單位的投訴；承辦縣績效考核評估委員會日常工作。

(十三)行政審批股

負責本局行政審批、行政許可事項及事后監(jiān)管工作，負責服務窗口的管理工作。

機關黨組織、紀檢（監(jiān)察）機構和群團組織按有關規(guī)定及章程設置。