杞縣發(fā)展和改革委員會

職責調(diào)整

將人口計生委的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入發(fā)展改革委。

主要職責

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；提出國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟結構的目標和政策；提出運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；銜接平衡區(qū)域性規(guī)劃、各主要行業(yè)和部門的行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃；受縣人民政府委托向縣人大作國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）研究分析全縣經(jīng)濟形勢，對經(jīng)濟運行進行監(jiān)測、預測和預警，提出調(diào)控的政策建議，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展；負責日常經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，組織解決經(jīng)濟運行中的有關重大問題。

（三）參與分析研究全縣財政、金融運行情況，研究提出政府融資的政策措施，貫徹財政政策、貨幣政策和土地政策，擬訂并組織實施價格政策。綜合財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果，監(jiān)督檢查價格政策的執(zhí)行。負責組織制定和調(diào)整縣管重要商品價格、服務價格和重要收費標準，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革的責任，研究全縣經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案。

（五）承擔規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局的責任，擬訂全縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控、政策及措施，銜接平衡需要申請中央政府投資、安排縣級政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。安排縣財政性建設資金，按規(guī)定權限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目等。指導和監(jiān)督政策性貸款使用方向和縣政府政策性投資公司固定資產(chǎn)投資活動；研究提出利用外資和境外投資的規(guī)劃；負責全縣利用國外貸款的總量控制、結構優(yōu)化和使用方向，監(jiān)測債務安全情況；安排縣政府出資的建設項目、重大建設項目和重大外資項目及企業(yè)境外用匯投資項目；引導民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向；負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣招投標工作；審批縣政府投資項目和重要基礎設施項目概算和初步設計；組織和管理重大項目稽查特派員工作。

（六）推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和升級；提出國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；指導工業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化和信息化；組織制定工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；擬訂基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；推進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施技術進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導；協(xié)調(diào)解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題，統(tǒng)籌信息化發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，銜接農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃和政策；擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；組織研究城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)、指導全縣城鎮(zhèn)化工作。

（七）研究分析國內(nèi)外市場狀況，承擔全縣重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控的責任，監(jiān)督執(zhí)行重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況會同有關部門及時與國家和省、市銜接調(diào)整進出口總量計劃；管理全縣糧食、棉花、藥品等重要物資和商品的縣級儲備；研究提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)流通體制改革的重大問題。

（八）組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，研究擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策。

（九）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂全縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃、協(xié)調(diào)生態(tài)建設、節(jié)能減排、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，規(guī)劃布局并組織實施節(jié)能減排重大項目，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。

（十）研究提出優(yōu)化所有制結構和企業(yè)組織結構的政策建議；協(xié)調(diào)多種所有制經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。

（十一）組織編制全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設的關系，協(xié)調(diào)相關重大問題，組織開展國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十二）起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的政策、規(guī)章草案。

（十三）承辦縣政府交辦的其他事項。

根據(jù)縣政府的規(guī)定，領導縣鹽業(yè)管理局。

內(nèi)設機構及職責

根據(jù)上述職責，縣發(fā)展和改革委員會設10個內(nèi)設機構。

（一）辦公室（掛行政審批股、法規(guī)股牌子）。負責文電、會務、機要、檔案等工作；承擔信息、保密、信訪、政務公開、督辦查辦工作；承擔機關財務、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。

參與重大政策的研究擬定；負責有關法律、法規(guī)和規(guī)章實施情況的監(jiān)督檢查；負責有關方面送縣發(fā)展改革委審查或征求意見的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章草案的協(xié)調(diào)工作；組織實施機關行政處罰，監(jiān)督行政執(zhí)法；承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審核工作；負責本系統(tǒng)的普法和相關行政復議及行政應訴工作。

負責委機關的人事和機構編制管理工作；按干部管理權限，管理和指導直屬單位及代管單位的人事工作；負責干部教育和業(yè)務培訓工作；負責機關和直屬單位及代理單位的黨群工作。負責縣發(fā)展和改革委員會行政審批相關工作。

（二）發(fā)展規(guī)劃股（掛城鎮(zhèn)發(fā)展股、國民經(jīng)濟股、產(chǎn)業(yè)政策股牌子）。研究提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議，提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡、結構調(diào)整的目標和政策；組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。研究提出全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、目標和政策并組織實施，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大問題；擬訂城鎮(zhèn)基礎設施、政府保障性住房建設發(fā)展規(guī)劃和重大政策；按規(guī)定權限，辦理城鎮(zhèn)基礎設施建設項目有關事宜。

研究分析全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，組織和協(xié)調(diào)專項產(chǎn)業(yè)政策的制定；組織提出限制和淘汰的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的指導目錄；監(jiān)督產(chǎn)業(yè)政策實施情況；研究提出服務業(yè)的重大政策，協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構和企業(yè)組織結構的政策建議。

監(jiān)測分析全縣宏觀經(jīng)濟形勢和國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展變化，進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警；提出促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、結構調(diào)整、穩(wěn)定物價等經(jīng)濟調(diào)控目標，以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。監(jiān)測分析全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出相關政策建議；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題；組織應對有關重大突發(fā)性事件，提出安排重要應急物資儲備和動用縣級物資儲備的建議。組織研究全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改革開放中的重大問題并提出政策建議；組織協(xié)調(diào)調(diào)查研究工作。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟股（掛以工代賑辦公室牌子）。綜合分析全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施；按規(guī)定權限，辦理農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目有關事宜。研究擬訂全縣以工代賑政策、規(guī)劃和年度計劃并組織實施；參與編制貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃；參與全縣扶貧政策的研究和擬訂；辦理全縣以工代賑項目的有關事宜。

（四）基礎產(chǎn)業(yè)股（掛地區(qū)經(jīng)濟股、資源節(jié)約和環(huán)境保護股、交通能源股、鐵路辦牌子）。研究解決經(jīng)濟、社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題；研究提出促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，組織實施區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作活動和對口支援；

參與協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用和保護的政策，組織編制農(nóng)用地轉建設用地年度計劃；參與編制土地開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃。組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；研究提出各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)有關政策。組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作；組織開展重大建設項目節(jié)能評估審查工作；組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用；組織開展資源綜合利用認定管理工作；組織協(xié)調(diào)應對氣候變化、實施清潔發(fā)展機制及節(jié)能減排工作領導小組有關節(jié)能減排方面的具體工作。

統(tǒng)籌能源、交通運輸發(fā)展規(guī)劃；綜合分析能源和交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)有關重大問題，提出有關政策建議。研究全縣交通能源運輸發(fā)展狀況，提出交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和體制改革建議；擬訂促進交通運輸技術進步的政策，對交通運輸現(xiàn)代化實施宏觀指導；平衡全縣財政性交通建設專項資金和利用政府信用擔保的債務性資金，平衡、報批和下達全縣交通建設投資計劃；辦理全縣交通建設項目有關事宜。研究全縣能源開發(fā)利用情況，提出全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策；擬訂全縣能源發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度指導性計劃；提出相關體制改革的建議；負責石油、天然氣、電力等能源管理，平衡全縣能源供給，優(yōu)化能源結構，研究提出新能源開發(fā)的政策建議；辦理全縣能源投資項目有關事宜。

（五）社會發(fā)展股（掛就業(yè)和收入分配股牌子）。提出全縣社會發(fā)展的戰(zhàn)略；組織擬訂和協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調(diào)人口、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、新聞出版、旅游、民政等社會事業(yè)發(fā)展政策；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；按規(guī)定權限，辦理社會事業(yè)投資項目有關事宜。

綜合分析全縣就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障情況，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進相關體制改革，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。研究全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略；擬訂全縣人口工作的規(guī)劃、計劃和政策，分析全縣人口發(fā)展動態(tài)。

（六）經(jīng)濟貿(mào)易股（掛財政金融股、對外經(jīng)濟股、服務業(yè)發(fā)展辦公室牌子）。監(jiān)測分析全縣市場狀況，承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關工作；組織實施并監(jiān)督執(zhí)行重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，管理糧食、棉花、食用植物油等重要商品的縣級儲備；協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。研究分析全縣全社會資金平衡情況；參與研究貫徹財政政策、貨幣政策和財政、金融體制改革等問題，負責分析全縣財政、金融運行形勢并提出政策建議；參與財政、金融發(fā)展規(guī)劃的制定；研究提出全縣直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，協(xié)調(diào)推進建設項目融資工作；研究提出產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資管理的政策措施并組織實施；負責非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券初審上報工作，參與企業(yè)上市有關工作。

研究分析全縣利用外資狀況，提出利用外資戰(zhàn)略并協(xié)調(diào)有關重大政策；負責全口徑外債的總量控制與監(jiān)測；提出利用外資規(guī)劃，提出國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃及項目；會同有關部門實施《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》；負責全縣對外合作項目庫建設；辦理外商直接投資項目和外資設備進口免稅確認的有關事宜；提出對境外投資的總量、結構、用匯的規(guī)劃和政策；負責審核辦理企業(yè)境外用匯投資項目事宜。研究提出全縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題；統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織擬訂服務業(yè)發(fā)展指導目錄；安排縣服務業(yè)發(fā)展引導資金，規(guī)劃布局和組織實施服務業(yè)重大項目，指導縣服務業(yè)重點企業(yè)發(fā)展；組織開展服務業(yè)綜合改革試點；擬訂全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策并監(jiān)督實施。

（七）固定資產(chǎn)投資股。監(jiān)測分析全縣全社會固定資產(chǎn)投資狀況，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、政策、措施；起草固定資產(chǎn)投資管理有關政策；提出深化全縣投資體制改革的建議；引導民間資金投向；指導和監(jiān)督縣政府政策性投資公司固定資產(chǎn)投資方向和在投資活動；審批上報基本建設項目、技術改造項目、集體和個人項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目等投資計劃；指導和監(jiān)督政策性貸款建設資金的使用；安排縣級財政性建設資金。研究擬訂全縣建設項目設計審批的政策和地方性法規(guī)草案；負責縣級財政性投資項目、擔保項目和重大基礎設施項目工程初步設計和概算調(diào)整等審批事宜。指導監(jiān)督政府投資項目的設計招標，協(xié)調(diào)與建設工程造價有關的標準、計價的制訂和執(zhí)行。

（八）招投標辦公室。負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣招投標工作。會同有關行政主管部門擬定配套規(guī)定、必須招標項目的具體范圍、規(guī)模標準，核定不適宜招標的項目；負責對招投標活動進行全程執(zhí)法監(jiān)督。依法審批、核準招標項目的招標方案，包括招標項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式等內(nèi)容。會同有關行政監(jiān)督部門及時跟蹤招標方案實施情況。核準自行招標和邀請招標事項。承擔工程建設項目審批（核準）文件、招標（資格預審）公告和文件、招投標書面報告、中標結果、合同等招投標資料的備案工作。

指定全縣招標信息發(fā)布媒介，并對招標公告發(fā)布進行監(jiān)督；負責評標專家和評標專家?guī)臁⒋頇C構庫、招標企業(yè)的管理與建設。對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督；負責接受社會咨詢，為招投標人提供信息資料、技術性、事務性服務；負責招投標情況的統(tǒng)計、分析、交易資料的收集、整理、歸檔工作。

對《招標項目審批核準范圍》確定的所有項目，尤其是對中央投資項目和省市縣政府確定的重點建設項目的招投標活動進行經(jīng)常性或專項性監(jiān)督檢查；負責全縣招投標項目的招標代理機構的資格的審查和認證工作；依法受理和處理招標投標活動的投訴事項；依法對招投標活動實施監(jiān)督，對存在重大問題的項目,依法暫停項目實施或暫停撥付項目資金。

（九）工業(yè)經(jīng)濟股（掛高新技術股、國民經(jīng)濟動員辦公室牌子）。綜合分析工業(yè)發(fā)展的重大問題，貫徹實施國家、省、市綜合性產(chǎn)業(yè)政策，研究提出綜合性政策建議；統(tǒng)籌工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；擬訂全縣戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃并組織實施。綜合分析全縣高技術產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；做好相關高新技術產(chǎn)業(yè)化工作，組織實施重大產(chǎn)業(yè)化示范工程，推進高技術產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化項目建設；統(tǒng)籌信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的平衡銜接；組織推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)學研聯(lián)合和創(chuàng)新能力建設；推動國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成；審核管理產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金；按照規(guī)定權限，辦理建設項目有關事宜。組織落實國家、省、市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃；擬訂并組織實施我縣國民經(jīng)濟動員發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；審核上報國民經(jīng)濟軍民結合平戰(zhàn)轉換能力建設項目、軍民兩用技術推廣應用項目；組織開展國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十）物價工作辦公室（掛物價調(diào)控股、收費管理股和價格管理股牌子）。監(jiān)測、預測居民消費價格、重要商品的零售價格，主要生產(chǎn)生活資料價格情況，分析價格形勢，預測價格變動趨勢，提出全縣價格總水平調(diào)控目標及政策建議；研究提出防止價格異常波動的措施并組織實施；組織擬訂價格和收費管理的法規(guī)、政策；指導價格和收費的成本監(jiān)審工作；負責組織價格聽證、價格公示和信息發(fā)布；指導價格認證工作；征收管理價格調(diào)節(jié)基金。

研究提出全縣由國家實行政府指導價和政府定價的產(chǎn)品和服務的價格政策以及調(diào)整價格的意見；組織實施國家關于產(chǎn)品價格、服務價格改革和調(diào)整的有關方案；負責縣管重要商品價格及相關行業(yè)服務價格管理目錄的制定；擬訂和調(diào)整縣管工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和交通運輸價格及相關行業(yè)服務價格的標準。

組織實施國家關于收費改革的方案；研究提出我縣行政和事業(yè)收費的政策、法規(guī)和規(guī)章；負責全縣行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、公益性收費的管理工作；擬訂和調(diào)整縣管收費（價格）標準；擬訂并實施治理亂收費辦法。