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?根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字〔2018〕80號(hào)), 海南省自然資源和規(guī)劃廳(簡(jiǎn)稱省自然資源和規(guī)劃廳)是主管全省自然資源和規(guī)劃的省政府組成部門,為正廳級(jí),加掛海南省海洋局(簡(jiǎn)稱省海洋局)牌子。省自然資源和規(guī)劃廳統(tǒng)一管理海南省林業(yè)局。
海南省自然資源和規(guī)劃廳(省海洋局)貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃工作的方針政策,以及中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策措施,落實(shí)省委決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置
(一)辦公室。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn),承擔(dān)文電、檔案、會(huì)務(wù)、信息、政務(wù)公開、督查督辦、新聞宣傳工作;負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)行政后勤和資產(chǎn)管理工作,指導(dǎo)、監(jiān)督所屬事業(yè)單位行政后勤、國(guó)有資產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)信訪工作。
保密辦公室。與辦公室合署辦公,負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)保密宣傳教育和監(jiān)督管理,承擔(dān)廳保密領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(二)改革綜合處。組織編制全省自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;研究推進(jìn)海南全面深化改革開放有關(guān)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃管理的政策措施,協(xié)調(diào)全省自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作;起草廳重要文件文稿;承擔(dān)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域涉及的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作;承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)和廳內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理;協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。
(三)人事處。承擔(dān)廳機(jī)關(guān)和所屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)自然資源和規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)工作。
老干部工作處。與人事處合署辦公,負(fù)責(zé)老干部工作。
(四)財(cái)務(wù)與資金運(yùn)用處。承擔(dān)自然資源專項(xiàng)收入征管和專項(xiàng)資金、基金的管理工作;擬訂并組織實(shí)施有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)章制度,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作以及部門預(yù)決算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付和國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)管理工作;管理基本建設(shè)及重大專項(xiàng)投資;承擔(dān)財(cái)政和社會(huì)資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作,擬訂合理利用社會(huì)資金的政策措施,參與提出重大備選項(xiàng)目。
(五)法規(guī)處。統(tǒng)籌自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草工作;承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作;負(fù)責(zé)對(duì)自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃等法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作;組織開展有關(guān)法治宣傳教育;承擔(dān)有關(guān)合同法律審核和行政應(yīng)訴、行政裁決等工作。
(六)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)處。擬訂本省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度;定期組織實(shí)施全省自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià);開展全省水、森林、草原、濕地資源和地理國(guó)情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作;承擔(dān)全省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督;指導(dǎo)市縣自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
(七)自然資源確權(quán)登記局。擬訂全省各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;監(jiān)督指導(dǎo)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作;建立省自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),管理登記資料;組織調(diào)處跨市縣自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議。
(八)自然資源所有者權(quán)益處。擬訂全省全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策,建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和資產(chǎn)核算工作;編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,擬訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn);擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策;承擔(dān)報(bào)省政府審批的改制企業(yè)的國(guó)有土地資產(chǎn)處置;配合做好深化農(nóng)墾改革工作;有序推行土地資產(chǎn)化和資本化;依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
(九)全域規(guī)劃處主要職責(zé) :擬訂全省國(guó)土空 間規(guī)劃相關(guān)政策 、制 度、標(biāo)準(zhǔn) 、規(guī)范 ,承擔(dān)建立全省空 間規(guī)劃體系 工作并監(jiān)督實(shí)施 ; 負(fù)責(zé) “ 多規(guī)合一” 工作 ,推進(jìn) 主體功 能 區(qū)戰(zhàn)略和制度 ,推 動(dòng)陸海 統(tǒng)籌 、 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;負(fù) 責(zé)省國(guó)土空 間規(guī)劃的組 織編制 、修改 、 報(bào)批和實(shí)施評(píng)估工作 ;承擔(dān)市縣國(guó)土空 間規(guī)劃編制指導(dǎo)和 審查工 作;開展資源環(huán)境承載 能力和國(guó)土空間 開發(fā)適宜性評(píng)價(jià) ,建立國(guó)土空問規(guī)劃 實(shí)施監(jiān)測(cè) 、評(píng)估和預(yù)警體系 ;組織劃定 生態(tài)保護(hù)紅線 、 永久基本農(nóng)田 、林地控制線 、 開發(fā)邊界和海洋 生物資源保護(hù)線 、 圖填海等控制線。
(十)專項(xiàng)規(guī)劃 處主要職責(zé) :負(fù)責(zé)管理全省城鄉(xiāng)規(guī)劃 ,指導(dǎo)城鎮(zhèn) 、 產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、旅游度假區(qū) 、村莊等規(guī)劃編制工作 、擬定政策 、制度 、標(biāo)準(zhǔn) 、規(guī)范 ,指導(dǎo)規(guī)劃報(bào)建工作 ;承擔(dān)省 重要規(guī)劃控制 區(qū)規(guī)劃編 制指導(dǎo)和審查工作 ;指導(dǎo)歷史文化名 城 、名鎮(zhèn) 、名村保護(hù) 、規(guī)劃 和監(jiān)督管理工作 ,組 織開展城市設(shè)計(jì) ;負(fù)責(zé)海岸 帶保護(hù)利用 、濕 地保 護(hù)等相關(guān) 專項(xiàng)規(guī)劃的編制和涉及國(guó)土空間開發(fā)利用的基礎(chǔ) 設(shè)施 、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的合規(guī)性 審查。
(十一)國(guó)土空間用途管制處。擬訂本省國(guó)土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);提出全省土地、海洋年度利用計(jì)劃并組織實(shí)施;組織擬訂本省耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用政策;指導(dǎo)、辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,建立統(tǒng)一的國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用制度;負(fù)責(zé)報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、林地征占用等土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報(bào)批工作,承擔(dān)土地征收征用管理工作;綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作;擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實(shí)施。
(十二)自然資源開發(fā)利用處。擬訂全省自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實(shí)施,建立自然資源市場(chǎng)交易規(guī)則和交易平臺(tái),組織開展自然資源市場(chǎng)調(diào)控;負(fù)責(zé)全省自然資源市場(chǎng)監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立自然資源市場(chǎng)信用體系;建立政府公示自然資源價(jià)格體系,組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估;擬訂全省自然資源節(jié)約集約利用政策和自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn),開展評(píng)價(jià)考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用;負(fù)責(zé)法定權(quán)限內(nèi)的集體林地流轉(zhuǎn)審批工作。
(十三)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處。承擔(dān)全省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作,擬訂全省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃;承擔(dān)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)等工作;承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作;指導(dǎo)市縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作。
(十四)耕地保護(hù)監(jiān)督處。擬訂并實(shí)施全省耕地保護(hù)政策,組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理;承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作;負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。
(十五)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)處。負(fù)責(zé)全省地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理;組織實(shí)施陸地和海洋基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)工作;擬訂礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實(shí)施,指導(dǎo)管理礦業(yè)權(quán)出讓、審批登記及依法退出,調(diào)處重大權(quán)屬糾紛;承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作;按照國(guó)家統(tǒng)一部署,編制油氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃,組織實(shí)施勘查開發(fā)和監(jiān)管工作,推進(jìn)本省管轄海域的石油、天然氣水合物、海底礦物商業(yè)化開采,推動(dòng)南海油氣勘查開采管理改革。
(十六)礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處。擬訂并組織實(shí)施全省礦產(chǎn)資源保護(hù)規(guī)劃和政策,監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù);承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審批管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作;實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理,建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系;監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用;監(jiān)督管理古生物化石;負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制并指導(dǎo)實(shí)施省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防治標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。
(十七)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。配合實(shí)施國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)重大戰(zhàn)略,擬訂并監(jiān)督實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略;擬訂并監(jiān)督實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋軍民融合發(fā)展等規(guī)劃;監(jiān)督實(shí)施海岸帶綜合保護(hù)利用規(guī)劃;提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅、金融、投資、用海(島)、環(huán)境等政策建議,指導(dǎo)沿海市縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展;統(tǒng)籌推進(jìn)海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備、海洋生物、“智慧海洋”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;開展海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布工作。
(十八)海域海島管理處。擬訂全省海域使用和海島保護(hù)利用政策與技術(shù)規(guī)范;擬訂海域海島保護(hù)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施;監(jiān)督管理海域海島開發(fā)利用活動(dòng);組織開展海域海島使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和評(píng)估,管理無(wú)居民海島、海域、海底地形地名及海底電纜管道鋪設(shè);承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府審批的用海、用島的審核、報(bào)批工作;依職權(quán)負(fù)責(zé)本省管轄海域勘界工作;按照國(guó)家統(tǒng)一部署,落實(shí)領(lǐng)?;c(diǎn)等特殊用途海島保護(hù)政策。
(十九)國(guó)際合作與科技發(fā)展處。擬訂并組織實(shí)施全省自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展與對(duì)外合作規(guī)劃和計(jì)劃;擬訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范,組織實(shí)施重大科技工程、項(xiàng)目及創(chuàng)新能力建設(shè);承擔(dān)科技成果和信息化管理工作,負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、更新和維護(hù)管理工作;加強(qiáng)海洋科技能力建設(shè),加強(qiáng)深??茖W(xué)技術(shù)研究;負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)出國(guó)(境)管理工作;配合國(guó)家自然資源領(lǐng)域?qū)ν馍嫱庑姓S可審批事項(xiàng);配合開展維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益工作。
(二十)行政審批辦公室。負(fù)責(zé)本部門行政審批工作;協(xié)同有關(guān)部門完成聯(lián)審、聯(lián)辦事項(xiàng);牽頭做好本部門行政審批制度改革工作。
(二十一)督察與執(zhí)法局。擬訂全省自然資源和規(guī)劃督察與執(zhí)法制度;監(jiān)督各市縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域有關(guān)行政行為,對(duì)違反自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)定的行為提出糾正、處理意見。查處自然資源開發(fā)利用和國(guó)土空間規(guī)劃重大違法案件;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省自然資源和規(guī)劃違法案件調(diào)查處理工作,協(xié)調(diào)解決跨市縣自然資源和規(guī)劃違法案件查處;指導(dǎo)全省自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè),組織自然資源和規(guī)劃執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二十二)監(jiān)察審計(jì)處。承擔(dān)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;依法依規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和行政監(jiān)察,協(xié)助辦理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)。負(fù)責(zé)審計(jì)本機(jī)關(guān)及所屬單位貫徹落實(shí)有關(guān)重大政策措施、發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況,以及財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大投資項(xiàng)目等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);負(fù)責(zé)審計(jì)本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況;負(fù)責(zé)審計(jì)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理;協(xié)助辦理審計(jì)機(jī)關(guān)委托的審計(jì)事項(xiàng);配合審計(jì)部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨的建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。
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