涉縣遼城鄉(xiāng)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

 職能定位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，加強基層政權(quán)、推進(jìn)基層民主法治建設(shè)和政治文明建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是本級國家行政機(jī)關(guān)，依法行使行政職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實基層政權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，優(yōu)化公共服務(wù)、著力改善民生，強化社會治理、維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧，改善生態(tài)環(huán)境、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面履行職能。

貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于構(gòu)建簡約高效基層管理體制的決策部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和加強黨對基層治理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要職責(zé):

（一）宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議及上級政府的決定、命令，執(zhí)行本級人民代表大會的決議。

（二）討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。

（三）組織召開本級人民代表大會，充分行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，做好人大代表工作，聯(lián)系選民、反映群眾意見和要求。

（四）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生健康、體育事業(yè)和財政、統(tǒng)計、民政、司法行政等行政工作。落實本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織，加強指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。堅持黨管武裝的根本原則和制度，協(xié)調(diào)各方力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和村黨組織建設(shè)，以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍建設(shè)。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。

（七）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。做好人才服務(wù)工作。

（八）領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層治理，加強社會主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強社會治安綜合治理，做好應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生保障、脫貧致富、民族宗教、防范邪教等工作。承擔(dān)民兵預(yù)備役、征兵、退役軍人服務(wù)、擁軍優(yōu)屬等工作。

（九）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。

（十）承辦上級黨委、人大、政府交辦的其他事項。

職能轉(zhuǎn)變：進(jìn)一步加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，切實把工作重心轉(zhuǎn)到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)、抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來。堅持重實干、重實績、重基層的考核導(dǎo)向，規(guī)范考核評價辦法，實行“上考下”、“下評上”、“民評官”以及市場主體和服務(wù)對象評價政府機(jī)構(gòu)（部門）相結(jié)合的考核評價體系。

中共涉縣遼城鄉(xiāng)委員會涉縣遼城鄉(xiāng)人民政府設(shè)下列黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位(及職責(zé)）：

（一）黨政綜合辦公室（財政所）

核定行政編制 5 名，設(shè)股級職數(shù) 3 名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、保密機(jī)要、人事管理、信訪穩(wěn)定、后勤保障等工作。加強黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。按權(quán)限落實好農(nóng)村重點改革任務(wù)。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。按權(quán)限負(fù)責(zé)社區(qū)工作者的日常管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)所屬單位和行政村的檔案工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計工作。履行統(tǒng)計職責(zé)，廣泛引導(dǎo)、動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好國家規(guī)定的周期性普查工作。做好信訪工作，暢通信訪渠道，處理來信、接待來訪。按權(quán)限負(fù)責(zé)基層社區(qū)社會組織的分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)國家計劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)建設(shè)計劃；編制本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，按分工和權(quán)限負(fù)責(zé)村集體財務(wù)管理工作。

（二）黨建工作辦公室（人大主席團(tuán)辦公室）

核定行政編制 5 名，設(shè)股級職數(shù) 3 名。其中，主要負(fù)責(zé)人按副科級干部配備。

主要職責(zé)：宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本級黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設(shè)。負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋。負(fù)責(zé)下級黨的基層組織選舉工作，對下級黨組織的成立或撤銷作出決定。加強黨員隊伍建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，加強流動黨員管理。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，組織黨員群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強精神文明建設(shè)和文化建設(shè)。按權(quán)限負(fù)責(zé)村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民委員會的換屆選舉工作。指導(dǎo)村（居）民委員會建立健全各項自治制度，并予以備案。做好人才服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦黨員和群眾中的優(yōu)秀人才。落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)要求，做好民族事務(wù)工作。根據(jù)委托授權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的宗教事務(wù)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人大工作，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作。

根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)建設(shè)計劃；審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；選舉本級人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告。

（三）應(yīng)急管理辦公室

核定行政編制 4 名，設(shè)股級職數(shù) 2 名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格落實應(yīng)急管理責(zé)任，加強基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急保障能力建設(shè)。依法做好本轄區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)對工作，制定本級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。加強本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防工作，開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作。履行轄區(qū)護(hù)林和森林草原防火職責(zé)，明確責(zé)任分工、開展宣傳教育、組織防火巡查巡護(hù)、組建火災(zāi)撲救隊伍、做好防滅火物資儲備、制定火災(zāi)應(yīng)急處置辦法、組織開展應(yīng)急演練、做好火災(zāi)預(yù)防撲救。負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛抗洪、抗旱等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助工作，做好自然災(zāi)害風(fēng)險排查、隱患治理、救助準(zhǔn)備、信息報告、先期處置、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助和救助款物管理等工作。

（四）自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室

核定行政編制4名，設(shè)股級職數(shù) 2名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包管理工作。承擔(dān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解相關(guān)工作。動員和組織社會力量參與土地調(diào)查工作。負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。組織開展全民義務(wù)植樹、古樹名木保護(hù)和草原建設(shè)保護(hù)利用工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)自然資源保護(hù)和監(jiān)管工作。按照職責(zé)分工依法履行土壤污染防治和安全利用職責(zé)。按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門做好地下水相關(guān)管理和監(jiān)督工作。按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)市容、村容和環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村生活污水管理責(zé)任。根據(jù)本地區(qū)的實際，組織開展揚塵污染、大氣污染防治工作。落實屬地監(jiān)管責(zé)任，做好禁止露天焚燒秸稈工作。按照職責(zé)分工做好鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理工作，配合做好聯(lián)合巡查工作，及時查處影響鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理的行為。按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，按照有關(guān)規(guī)定向上級報告。

（五）綜合行政執(zhí)法隊（綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心、社會治安綜合治理中心）

核定事業(yè)編制 15 名，其中全額編制  名、差額編制  12名、自籌編制 3 名。設(shè)股級職數(shù) 3名，其中主要負(fù)責(zé)人按副科級干部配備。

主要職責(zé)：根據(jù)法律法規(guī)和省政府授權(quán)，承擔(dān)綜合行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作，做好本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤點的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。按職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。承擔(dān)企業(yè)勞動爭議調(diào)解相關(guān)工作。按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)市容、村容和環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村生活污水監(jiān)管責(zé)任。按照職責(zé)分工做好“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。協(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為。

制定本轄區(qū)社會治安綜合治理規(guī)劃，檢查、推動社會治安綜合治理措施的落實，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門開展法制宣傳教育工作、調(diào)解各類糾紛。組織群眾開展各種形式的治安防范活動和軍民、警民聯(lián)防活動;指導(dǎo)、幫助村（居）民委員會做好社會治安綜合治理工作。組織協(xié)調(diào)轄區(qū)社會治安防控體系建設(shè)及普法工作，開展基層平安創(chuàng)建活動及各種形式的治安防范活動。加強群防群治組織建設(shè)，動員、組織人民群眾維護(hù)社會治安和社會秩序，做好防范邪教工作。組織相關(guān)單位開展社區(qū)矯正工作和對戶籍或居住地在本轄區(qū)的刑滿釋放人員做好接受建檔和安置幫教工作，做好重點幫教對象的銜接工作。承擔(dān)民間糾紛調(diào)解相關(guān)工作。負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好未成年人的保護(hù)工作。

（六）行政綜合服務(wù)中心（社會事業(yè)服務(wù)中心、綜合文化服務(wù)站）

核定全額事業(yè)編制 10 名。設(shè)股級職數(shù) 3名，其中主要負(fù)責(zé)人按副科級干部配備。

主要職責(zé)：根據(jù)法律法規(guī)和省政府授權(quán)、承擔(dān)行政審批服務(wù)工作。開展就業(yè)政策宣傳、就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)工作。按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

負(fù)責(zé)加強本轄區(qū)健康教育工作及其專業(yè)人才培養(yǎng)、建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，普及健康科學(xué)知識，向公眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確的健康信息。負(fù)責(zé)本轄區(qū)健康中國建設(shè)、健全實施健康中國行動領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，逐項抓好任務(wù)落實。組織開展全民健身活動，建立健全全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)傳染病防治工作，組織開展群眾性衛(wèi)生活動，進(jìn)行預(yù)防傳染病的健康教育。負(fù)責(zé)本轄區(qū)愛國衛(wèi)生日常工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育工作。組織實施居家養(yǎng)老服務(wù)工作、建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、落實政府購買服務(wù)、經(jīng)費補貼等扶持政策措施，組織、指導(dǎo)社會各界參與居家養(yǎng)老和空巢、留守老年人關(guān)愛服務(wù)。按權(quán)限開展社會救助工作。按權(quán)限做好殘疾人保障工作。負(fù)責(zé)組織開展預(yù)防精神障礙發(fā)生、促進(jìn)精神障礙患者康復(fù)等工作。按權(quán)限負(fù)責(zé)基層社區(qū)社會組織的分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相關(guān)工作。

組織開展本轄區(qū)科普活動，宣傳科學(xué)、文明的生產(chǎn)和生活方式。負(fù)責(zé)本轄區(qū)綜合文化站、新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)和日常管理，實施免費開放。

（七）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（動物防疫站、物業(yè)監(jiān)督管理辦公室）

核定事業(yè)編制9名，其中全額編制 3 名、差額編制3  名、自籌編制 3名。設(shè)股級職數(shù)3 名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)有害生物實施綜合治理。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，及時上報有關(guān)單位和個人報告的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的具體實施工作。引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織的發(fā)展，做好先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人居環(huán)境改善工作。加強轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，開展水土流失綜合治理，預(yù)防和減輕水土流失。加大信用信息歸集應(yīng)用力度，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查。協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水用水管理等相關(guān)工作。按照職責(zé)分工加強畜禽遺傳資源保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

依法組織群眾協(xié)助做好本轄區(qū)的動物疫病預(yù)防與控制工作，組織飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會的選舉工作。

另根據(jù)中央和省委有關(guān)要求，單獨設(shè)置退役軍人服務(wù)站。核定事業(yè)編制 4 名，設(shè)股級職數(shù) 2名。

主要職責(zé)是：依照法定權(quán)限，做好本轄區(qū)的征兵、民兵、預(yù)備役、國防教育、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空、國防交通、國防設(shè)施保護(hù)、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務(wù)等工作。

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委；縣監(jiān)察委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按有關(guān)規(guī)定和章程設(shè)置，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。切實加強信訪維穩(wěn)、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理、黨群服務(wù)等工作職能，配備1名專職黨委組織員（按職級序列掌握），明確統(tǒng)戰(zhàn)宗教專干等專門工作力量。