上海市水務(wù)局(上海市海洋局)

第一條 根據(jù)《上海市機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 上海市水務(wù)局是主管全市水務(wù)和海洋工作的市政府組成部門(mén)，為正局級(jí)，加掛上海市海洋局牌子。

第三條 上海市水務(wù)局的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)保障水資源的合理開(kāi)發(fā)利用。貫徹執(zhí)行有關(guān)水務(wù)、海洋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。研究起草有關(guān)水務(wù)、海洋管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂水務(wù)、海洋相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，組織編制水資源綜合規(guī)劃、江河湖泊綜合規(guī)劃、防洪除澇規(guī)劃、污水污泥處理規(guī)劃、雨水排水規(guī)劃等水務(wù)規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬訂全市和跨區(qū)域水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)重要區(qū)域、重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度。組織實(shí)施取水許可、水資源論證和防洪論證制度。組織開(kāi)展水資源有償使用工作。

（三）按規(guī)定制定水務(wù)工程建設(shè)有關(guān)制度，組織編制市屬水務(wù)、海洋建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，提出水務(wù)、海洋固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議，并組織實(shí)施。研究提出有關(guān)水務(wù)、海洋的價(jià)格、財(cái)務(wù)等建議，參與對(duì)水務(wù)、海洋管理資金使用的管理。

（四）負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作。組織編制并實(shí)施水資源保護(hù)規(guī)劃。指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作，負(fù)責(zé)地下水開(kāi)發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)。組織開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理。負(fù)責(zé)排水許可制度的實(shí)施和監(jiān)督管理。

（五）負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施用水總量控制等管理制度，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

（六）會(huì)同有關(guān)部門(mén)管理灘涂資源，組織編制灘涂保護(hù)和利用規(guī)劃、年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)長(zhǎng)江河道上海段采砂管理工作。

（七）負(fù)責(zé)供水行業(yè)的管理。組織編制供水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)供水水壓、水量、水質(zhì)的監(jiān)控和自來(lái)水供應(yīng)應(yīng)急調(diào)度工作。負(fù)責(zé)供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)排水行業(yè)的管理。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水設(shè)施與污水、污泥處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和調(diào)度的監(jiān)管。負(fù)責(zé)組織市屬污水處理設(shè)施規(guī)劃服務(wù)范圍內(nèi)污水處理費(fèi)的征收。會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理納入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的污水排放單位。

（九）負(fù)責(zé)水文工作。負(fù)責(zé)水文水資源監(jiān)測(cè)、水文站網(wǎng)建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)江河湖庫(kù)和地下水監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布水文水資源信息、情報(bào)預(yù)報(bào)和水資源公報(bào)。按規(guī)定組織開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

（十）負(fù)責(zé)水利行業(yè)的管理。負(fù)責(zé)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護(hù)與綜合利用。組織實(shí)施重要江河湖泊及河口的治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)。負(fù)責(zé)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。負(fù)責(zé)推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作。

（十一）指導(dǎo)監(jiān)督水務(wù)工程建設(shè)與運(yùn)行管理。負(fù)責(zé)河道、湖泊、江海堤防管理，參與水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)管理，組織指導(dǎo)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。指導(dǎo)監(jiān)督水務(wù)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理。組織實(shí)施具有控制性的和跨區(qū)域的重要水利工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。

（十二）負(fù)責(zé)水土保持工作。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)并定期公告。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

（十三）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)管理工作，指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的監(jiān)管。指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

（十四）負(fù)責(zé)海洋開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)海域使用、海島、海岸線和領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)利用管理。制定海域海島保護(hù)利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復(fù)等工作。負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和減災(zāi)工作。組織開(kāi)展海洋科學(xué)調(diào)查與勘測(cè)。參與重大海洋災(zāi)害的應(yīng)急處理。

（十五）指導(dǎo)實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海岸帶綜合保護(hù)利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

（十六）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水行政執(zhí)法和海洋行政執(zhí)法工作，查處違法行為，協(xié)調(diào)和仲裁跨區(qū)水事糾紛。依法負(fù)責(zé)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織指導(dǎo)重要水務(wù)工程設(shè)施的安全監(jiān)管。

（十七）開(kāi)展水務(wù)、海洋科技和外事工作。組織開(kāi)展水務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作。擬訂水務(wù)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織推進(jìn)水務(wù)、海洋相關(guān)信息化建設(shè)。

（十八）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作和重要水工程調(diào)度工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。上海市水務(wù)局要推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，切實(shí)加強(qiáng)水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理，嚴(yán)格控制用水總量和提高用水效率。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)水資源、水域和水利工程的管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康美麗。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水安全保障。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，更好服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與上海市應(yīng)急管理局有關(guān)職責(zé)分工。上海市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作；會(huì)同上海市水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。上海市水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作和重要水工程調(diào)度工作。必要時(shí)，上海市水務(wù)局可以提請(qǐng)上海市應(yīng)急管理局，以上海市防汛指揮機(jī)構(gòu)的名義部署相關(guān)防治工作。

2.與上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主要負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，配套建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)灌溉泵站、灌溉渠道、渠系建筑物、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；在滿足農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，開(kāi)展高效節(jié)水、農(nóng)田水利信息化、智能化技術(shù)應(yīng)用推廣。上海市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)村河道和圩區(qū)排澇設(shè)施的建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)村水利改革創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

第四條 上海市水務(wù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（政策研究室）。

（二）法規(guī)處（社會(huì)宣傳處）。

（三）組織人事處（老干部處）。

（四）綜合規(guī)劃處。

（五）計(jì)劃財(cái)務(wù)處。

（六）科技發(fā)展處。

（七）河長(zhǎng)制工作處（河湖管理處）。

（八）水資源管理處（上海市節(jié)約用水管理辦公室）。

（九）建設(shè)管理處。

（十）農(nóng)村水利處（水土保持處）。

（十一）海域海島管理處（海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)處）。

（十二）水旱和海洋災(zāi)害防御處（安全監(jiān)督處）。

（十三）設(shè)施運(yùn)行管理處（灘涂海塘處）。

（十四）審計(jì)室。

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置機(jī)關(guān)黨委。

第五條 人員編制（略）。

第六條 上海市水務(wù)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定的具體解釋工作由中共上海市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由中共上海市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年2月2日起施行。