上饒市政務(wù)服務(wù)中(辦事大廳)

上饒市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳位于廣信大廈B樓1-4層，總面積約1萬(wàn)5千平方米，2015年10月投入使用，去年根據(jù)市委、市政府“一網(wǎng)一門一次”改革要求，重新進(jìn)行了智能化升級(jí)改造，并于今年5月5日正式對(duì)外開放辦公。分為兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)：一個(gè)是集中審批平臺(tái)，主要提供行政審批與公共服務(wù)；一個(gè)是公共資源交易平臺(tái)，為全市各類公共資源交易提供規(guī)范統(tǒng)一的交易場(chǎng)所。市政務(wù)服務(wù)中心功能齊備，布局合理，設(shè)施先進(jìn)，物理平臺(tái)與數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)同步進(jìn)行，具備政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況：全新的智能化政務(wù)服務(wù)大廳面積約5000平方米，按功能分區(qū)設(shè)計(jì)，分成不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)、無(wú)差別全科受理服務(wù)區(qū)、市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)區(qū)、投資項(xiàng)目聯(lián)辦區(qū)、?？妻k理服務(wù)區(qū)、公安集成服務(wù)區(qū)和出入境服務(wù)區(qū)等7大板塊，同時(shí)設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)、書吧等候區(qū)、24小時(shí)自助區(qū)、母嬰室等標(biāo)準(zhǔn)化配套區(qū)，配置高清LED顯示屏、短信無(wú)聲叫號(hào)系統(tǒng)、智能導(dǎo)服機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備。大廳共開設(shè)窗口124個(gè)，進(jìn)駐34個(gè)部門208名工作人員，可辦理各類事項(xiàng)1262項(xiàng)，其中1087項(xiàng)依申請(qǐng)類事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

上饒市行政服務(wù)中心設(shè)立于2002年，原為單一的辦證中心，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成為集行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、政府信息公開等于一體的綜合性政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市行政服務(wù)中心以“集中高效便民，公開公正公平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，服務(wù)上饒發(fā)展”為建設(shè)理念，順應(yīng)審批制度改革，是上饒市建設(shè)服務(wù)型、效率型政府的重要成果和上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要標(biāo)志。

一、基本情況

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。上饒市人民政府行政服務(wù)中心管理委員會(huì)成立于2002年2月26日，為上饒市人民政府派出機(jī)構(gòu)（正縣級(jí)），與市公共資源交易中心實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”，參照公務(wù)員管理事業(yè)編制15個(gè)，內(nèi)設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)科、管理督察一科、管理督察二科和機(jī)關(guān)黨總支；下轄市項(xiàng)目審批代辦中心和市本級(jí)政府采購(gòu)中心等2個(gè)事業(yè)單位，共有全額撥款事業(yè)編制15個(gè)。

2.功能設(shè)置情況。上饒市行政服務(wù)中心管委會(huì)于2015年10月8日正式搬遷至面積為1.5萬(wàn)平米的廣信大廈B棟1-4樓辦公，主要功能為行政審批辦證和公共資源交易，配套設(shè)有政府信息查閱、銀行繳費(fèi)服務(wù)、民間組織孵化基地等功能，面積比原來(lái)的場(chǎng)地?cái)U(kuò)大近四倍，功能更完善，設(shè)施更先進(jìn)。

3.服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。市行政服務(wù)中心管委會(huì)直管1個(gè)辦事大廳和1個(gè)交易中心，并對(duì)各縣市區(qū)、上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心以及217個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和1244個(gè)村級(jí)代辦點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，中心管委會(huì)還監(jiān)管了5個(gè)分中心和10個(gè)監(jiān)管大廳。

4.窗口設(shè)置情況。按照“三集中、三到位”的審批制度改革措施，凡是具有行政審批事項(xiàng)的職能部門都以審批服務(wù)科進(jìn)駐的方式在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了服務(wù)窗口。目前共有進(jìn)駐單位38個(gè)，設(shè)置常設(shè)服務(wù)窗口26個(gè)，綜合窗口1個(gè)。采取“前臺(tái)+后室”模式，設(shè)置了123個(gè)標(biāo)準(zhǔn)行政審批窗口，配置了50個(gè)后臺(tái)辦公室（后室），設(shè)置了一個(gè)審批會(huì)議區(qū)配置了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審批會(huì)議室。

二、主要運(yùn)行機(jī)制

1.受辦理一體化。按照“三個(gè)集中”的要求，以一站式受理、一條龍服務(wù)、一窗口辦結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，以最大限度方便群眾為前提，事項(xiàng)從受理、審核、辦理、會(huì)審、簽批、結(jié)果發(fā)出等流程均在行政服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)完成。要求事項(xiàng)的主辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主簽領(lǐng)導(dǎo)均進(jìn)入窗口審批事項(xiàng)。

2.三項(xiàng)制度。全面落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”、“一次性告知制”、“即時(shí)辦結(jié)制”。

3.流程再造。按照“充分授權(quán)、充分簡(jiǎn)化”的原則，倡導(dǎo)即辦式、一審一核式流程，嚴(yán)格限制多環(huán)節(jié)多層級(jí)審批流程。

4.代理代辦。緊緊圍繞“審批最快、辦事最便、服務(wù)最優(yōu)”的工作目標(biāo)，建立健全代辦幫辦機(jī)制，深入推進(jìn)項(xiàng)目審批代辦工作，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目審批開辟了綠色通道。

三、工作特點(diǎn)和成效

1.突出重點(diǎn)，推進(jìn)審批事項(xiàng)集中辦理。市本級(jí)保留的148項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，在行政服務(wù)中心辦事大廳受理的事項(xiàng)91項(xiàng)，其余均在分中心、監(jiān)管大廳受理或辦理，其中在窗口“受辦理一體化”的有29項(xiàng)；辦事指南類公共服務(wù)事項(xiàng)268項(xiàng)，在行政服務(wù)中心辦事大廳受理的有41項(xiàng)，其中在窗口“受、辦理一體化”的有14項(xiàng)。已初步建立起了審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。

2.強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。市行政服務(wù)中心管委會(huì)緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)辦事大廳的日常管理，積極探索管理方式的創(chuàng)新，改進(jìn)了窗口激勵(lì)機(jī)制、業(yè)務(wù)考核制度、動(dòng)態(tài)跟蹤管理制度。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在辦事大廳開通了免費(fèi)公共wifi，實(shí)現(xiàn)了窗口排隊(duì)叫號(hào)、政務(wù)信息查詢、審批信息電子播放等功能。推行了微信公眾號(hào)網(wǎng)上預(yù)審和實(shí)時(shí)互動(dòng)功能，配置了自助服務(wù)和查詢平臺(tái)，推動(dòng)“最多跑一次”事項(xiàng)的比例不斷提高。設(shè)置綜合窗口開展“一窗受理，集成服務(wù)”，辦事大廳的服務(wù)功能和辦事效率進(jìn)一步提高。

3.延伸服務(wù)鏈條，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化了對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）和上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全市已經(jīng)建成縣級(jí)行政服務(wù)中心13個(gè)，217個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有便民服務(wù)中心，全市2655個(gè)行政村有1244個(gè)建立了村級(jí)代辦點(diǎn)掛牌服務(wù)，覆蓋率達(dá)46.85%。確定了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心示范點(diǎn)及14個(gè)村（社區(qū)）便民代辦示范點(diǎn)，形成了以市行政服務(wù)中心為龍頭，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)辦事體系。

4.整合行政審批和公共資源，建立公共服務(wù)平臺(tái)體系。全市大力推行行政審批和公共資源交易“一套機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)平臺(tái)運(yùn)作”的模式，遵照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，公共資源交易活動(dòng)全部進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)行了交易過(guò)程場(chǎng)地統(tǒng)一安排、專家統(tǒng)一抽取、統(tǒng)一監(jiān)管、信息同步發(fā)布等有效措施，運(yùn)用科技手段對(duì)交易過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)督，全面實(shí)現(xiàn)了公共資源交易云平臺(tái)管理和電子監(jiān)控全覆蓋，營(yíng)造了優(yōu)良的交易平臺(tái)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易健康有序發(fā)展。

市行政服務(wù)中心成立以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門的大力支持和密切配合下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，從打造“陽(yáng)光政府”、“效率政府”的角度出發(fā)，以服務(wù)為己任，以創(chuàng)新為動(dòng)力，大力探索、勇于實(shí)踐，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新行政服務(wù)方式，為創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和改善全市投資環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)，取得了明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止當(dāng)前中心辦事大廳累計(jì)受理審批服務(wù)事項(xiàng)108萬(wàn)件，收繳非稅收入77億元，辦事大廳人流量達(dá)到125萬(wàn)人次，咨詢量20萬(wàn)人次，接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察和兄弟單位參觀考察300多批次。從2003年起，上饒市行政服務(wù)中心連續(xù)被評(píng)為上饒市文明窗口、上饒市文明單位，多次被評(píng)為全市服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位，打造了一個(gè)集經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)、政務(wù)環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)于一體的行政服務(wù)新平臺(tái)，在政府為民辦事中發(fā)揮了重要的作用。

附內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息：

辦公室:

職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)文秘、干部人事、財(cái)務(wù)、安全、機(jī)要、保密、檔案和后勤保障等工作；負(fù)責(zé)起草中心一般性文字材料，對(duì)管委會(huì)和黨工委制發(fā)的文件進(jìn)行審核和發(fā)送前的統(tǒng)一把關(guān)；管理和使用印鑒、介紹信；負(fù)責(zé)行政服務(wù)信息化建設(shè)和電子政務(wù)工作，管理中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)工、青、婦工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

負(fù)責(zé)人：劉建民

聯(lián)系電話：0793-8175529

郵箱：srsxzfwzx@126.com

綜合業(yè)務(wù)科：

職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的調(diào)查研究工作，負(fù)責(zé)起草帶有全局性、綜合性的管理制度和管理辦法；負(fù)責(zé)起草中心綜合性材料并編印內(nèi)部工作的簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)及各類宣傳教育工作；負(fù)責(zé)中心的信息服務(wù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理，改革審批環(huán)節(jié)和流程，推進(jìn)并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各窗口審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)銜接工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目“一站式”聯(lián)合收費(fèi)的日常工作；負(fù)責(zé)審批辦證、收費(fèi)管理等業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目審批代理員隊(duì)伍；負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

負(fù)責(zé)人：樓立群

聯(lián)系電話：0793-8231059

郵箱：sredsc@sina.com

管理督察一科：

職責(zé)：負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心辦事大廳的日常管理，對(duì)各進(jìn)駐窗口遵紀(jì)守規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)督促檢查大廳各項(xiàng)工作制度及管理制度的執(zhí)行情況；組織對(duì)窗口服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議，負(fù)責(zé)“月度紅旗窗口”、“月度服務(wù)明星”評(píng)選，負(fù)責(zé)各進(jìn)駐窗口的績(jī)效考核工作，負(fù)責(zé)窗口工作人員日常評(píng)議和年度考核，負(fù)責(zé)各窗口工作人員進(jìn)出的日常管理工作；受理業(yè)主對(duì)大廳窗口單位的投訴，并協(xié)助相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)與市行政投訴中心的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)系；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

負(fù)責(zé)人：聶元

聯(lián)系電話：0793-8075130

郵箱：xzglb8075130@163.com

管理督察二科：

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)市直各監(jiān)管大廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)管和考核；負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)和有關(guān)星級(jí)評(píng)定工作；負(fù)責(zé)選聘和管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，并組織社會(huì)監(jiān)督員開展各項(xiàng)活動(dòng)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

負(fù)責(zé)人：周光明

聯(lián)系電話：0793-8236996

郵箱：srqcfwzx@163.com

機(jī)關(guān)黨總支：

職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨務(wù)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

負(fù)責(zé)人：楊玉明

聯(lián)系電話：0793-8211102