根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，建立并完善一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，切實提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效，結(jié)合實際，制定本工作方案。
一、 優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)
1．規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，制定出臺事項目錄管理辦法及事項標(biāo)準(zhǔn)，實行編碼管理，逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。
2．優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡化網(wǎng)上服務(wù)事項，梳理網(wǎng)上辦理事項的復(fù)用共享材料，建立在線填報、提交、及時推送預(yù)審結(jié)果的網(wǎng)上預(yù)審機制，精簡辦事程序，縮短辦理時限，避免重復(fù)提交，降低企業(yè)和群眾辦事成本。
3．推進(jìn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。推動注冊登記、資質(zhì)認(rèn)定、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)等與企業(yè)活動相關(guān)的服務(wù)事項和社會保障、戶籍戶政、教育醫(yī)療等與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。
4．創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。建設(shè)全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，引入社會力量開展預(yù)約查詢、證照寄送、在線支付等服務(wù)，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機構(gòu)開發(fā)利用政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)和群眾提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。
5．全面公開政務(wù)服務(wù)信息。利用政府門戶網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳集中全面公開政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南、法律法規(guī)、常見問題、監(jiān)督方式、辦理程度等信息，實時更新、動態(tài)管理，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。
二、 融合升級平臺渠道
6．規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，推進(jìn)前端整合，加強各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市統(tǒng)一行政審批平臺對接，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口，實現(xiàn)互聯(lián)互通,全網(wǎng)通辦。
7．完善政務(wù)服務(wù)中心功能。提升各級政務(wù)服務(wù)中心功能，完善配套設(shè)施，實行集中辦理、一站式辦結(jié)，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運行。
8．推動基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上服務(wù)平臺無縫對接。推動全市加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)意見的實施，健全完善工作機制，整合政務(wù)服務(wù)資源，圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助等領(lǐng)域，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。
三、 夯實支撐基礎(chǔ)
9．完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。
10．推進(jìn)政務(wù)信息共享。建立政務(wù)信息資源共享機制，開放建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫及服務(wù)系統(tǒng)，匯聚整合各部門政務(wù)服務(wù)事項信息，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
11．建立健全制度規(guī)范。制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，完善技術(shù)體系，強化服務(wù)流程合法依規(guī)，不斷完善制度建設(shè)。
12．加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全建設(shè)，明確安全責(zé)任，健全安全保障體系，加強對電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。
13．加快新型智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系和城市精細(xì)化運行管理體系，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。
四、 組織保障
14．建立健全工作機制。成立北京市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，推動全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作取得實效。
15．加大財政支持力度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入財政預(yù)算，引入社會力量，推廣政府購買服務(wù)，合理開放利用數(shù)據(jù)資源。
16．強化考核監(jiān)督。建立公眾參與機制，暢通溝通渠道，強化績效監(jiān)督，保障群眾合法權(quán)益。
17．加大培訓(xùn)推廣力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，做好宣傳推廣和引導(dǎo)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
2017年計劃完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表
填報單位：北京市人民政府辦公廳
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序號 |
工作任務(wù) |
牽頭單位 |
責(zé)任單位 |
階段目標(biāo) |
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1 |
全面梳理行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，編制政務(wù)服務(wù)（公共服務(wù)）事項目錄。 |
市編辦、 市政務(wù)服務(wù)辦 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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2 |
制定出臺事項目錄管理辦法及事項標(biāo)準(zhǔn)，實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。 |
市政務(wù)服務(wù)辦、 市編辦 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：30% 第二季度：50% 第三季度：80% 第四季度：100% |
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3 |
修訂完善辦事指南。列明依據(jù)條件、流程時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。 |
市政務(wù)服務(wù)辦 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：10% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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4 |
制作本市政務(wù)服務(wù)綜合電子地圖。 |
市政務(wù)服務(wù)辦 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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5 |
整合全市政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，依托首都之窗，建立完善北京市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上公開、咨詢、預(yù)約、受理、辦理、查詢等功能，提供一站式服務(wù)，避免重復(fù)分散建設(shè)，已經(jīng)單獨建設(shè)的，推進(jìn)行政審批事項與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳前端整合，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口。 |
市政務(wù)服務(wù)辦、 市經(jīng)濟(jì)信息化委 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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6 |
繼續(xù)加強各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與北京市統(tǒng)一行政審批管理平臺對接，開展區(qū)級平臺與市級平臺對接使用，實現(xiàn)審批事項的統(tǒng)一接入。 |
市政務(wù)服務(wù)辦、 市經(jīng)濟(jì)信息化委 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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7 |
加快建設(shè)“全光網(wǎng)示范城市”，積極發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信，實現(xiàn)第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 |
市通信管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化委 |
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第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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8 |
建立北京市政務(wù)信息資源共享機制，制定北京市政務(wù)信息資源共享整合管理辦法。 |
市經(jīng)濟(jì)信息化委、 市政務(wù)服務(wù)辦、 市政府法制辦 |
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第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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9 |
建立一體化的“北京通”市民卡體系，推動跨部門應(yīng)用，通過統(tǒng)一身份認(rèn)證體系進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實名身份認(rèn)證，協(xié)同“北京服務(wù)您”，提供基于大數(shù)據(jù)綜合分析的個性化服務(wù)。 |
市經(jīng)濟(jì)信息化委 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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10 |
推進(jìn)“北京市法人一證通”平臺與各政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記、年檢年審、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單點登錄。 |
市經(jīng)濟(jì)信息化委 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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11 |
建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫，逐步匯聚各部門政務(wù)服務(wù)事項涉及的法人和個人證照信息，建立電子證照信息共享互認(rèn)機制，為政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)提供支撐。 |
市經(jīng)濟(jì)信息化委 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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12 |
建設(shè)北京市大數(shù)據(jù)管理平臺，匯聚整合人口、法人、空間地理、證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、社會信用等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)一次匯聚，多次共享。 |
市經(jīng)濟(jì)信息化委 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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13 |
切實做好信息惠民國家試點工作，初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。 |
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政務(wù)服務(wù)辦 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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14 |
加快清理修訂 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范。 |
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府法制辦 |
各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
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15 |
成立北京市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。 |
市編辦、 市政務(wù)服務(wù)辦、 市經(jīng)濟(jì)信息化委 |
市政府相關(guān)單位、 各區(qū)政府 |
第一季度：20% 第二季度：40% 第三季度：70% 第四季度：100% |
