國家科技計劃申報中心科技報告常見問題答疑匯總（最新）

科技報告是科技人員為了描述其從事的科研、設計、工程、試驗和鑒定等活動的過程、進展和結果，按照規(guī)定的標準格式編寫而成的特種文獻?？萍紙蟾娈a生自各類科研項目的研究活動之中，詳實記載了項目研究工作的全過程，包括成功的經驗和失敗的教訓，是科技文獻信息的重要組成部分?？萍紙蟾鎯热菰攲?、專深，能如實、完整、及時地描述科研的基本原理、方法、技術、工藝和過程等，科研工作者依據科技報告中的描述能重復實驗過程或重現(xiàn)科研結果。

歸納起來，科技報告主要具有以下幾個突出特點：

（1）專業(yè)性強，內容詳盡，附有圖表、數據、研究方法等信息，涉及或覆蓋科研的全過程，其技術含量和使用價值遠高于其他文獻。

（2）科技報告時效性強，具有較強的新穎性和前沿性，能及時反映科研過程進展和技術進步成果，代表項目研制的最新狀況和水平，能夠提升研究起點，形成成果階梯，可以加快一個國家整體的科技創(chuàng)新和科技進步步伐。

（3）出版周期不固定，大部分不公開出版發(fā)行，一般為非正式出版物?？萍紙蟾嬉膊皇芷拗?，可以是幾頁，也可以是幾百頁，雖然具有嚴格的編寫規(guī)范，但一般不經過同行專家評審和專業(yè)編輯人員審查，發(fā)表和出版均較快。

（4）科技報告管理嚴格，有不同的密級劃分和使用范圍限制，以保證科技報告的安全利用，保護相關的知識產權。

科技報告與科技檔案既有聯(lián)系，又有區(qū)別?？萍紮n案用于資料的歸檔保存和備查，內容相對寬泛，側重保存研究過程中形成的管理性文件和研究結果的依據性材料，無固定格式要求，歸檔為案卷，成套保存，主要服務于科研實施單位和管理部門的科研管理。而科技報告用于科技信息和成果的積累、傳播與交流，是記錄、交流技術信息的的技術文件，側重描述研究的技術過程、內容和結果，需按規(guī)定的格式編寫，每份報告自成一冊，單獨發(fā)行。同時科技報告需要標注密級或授權使用范圍，注重面向公眾或特定群體開放共享。

科技報告與期刊論文具有較強的互補關系。期刊論文對內容的獨創(chuàng)性有嚴格要求，需要經過專家評議。同時，期刊論文的內容和篇幅受到限制，只有一小部分具有創(chuàng)新性的最終研究成果能夠在公開出版物上發(fā)表，而且對研究方法、試驗過程、中間結果等描述較為簡單?？萍紙蟾娌皇芷统霭娴南拗?，可以翔實記載科研的整個過程、方法、結果等，無需同行評議，對科技報告中部分獨創(chuàng)性或新穎性的內容，可以加上作者的科學見解進行公開發(fā)表，就可以形成期刊論文。因此，期刊論文可以來源于科技報告，是科技報告全部內容的一部分，而科技報告中未發(fā)表的內容是對期刊論文的重要補充，可以說兩者具有較強的互補關系。

任何科研工作都是對前人研究成果的繼承和創(chuàng)新?？萍紙蟾娉掷m(xù)積累所形成的國家基礎性戰(zhàn)略資源，既為科技管理部門提供真實的信息支撐，又為科研人員提供有效的信息保障，還能保證社會公眾對政府科研投入產出的知情權。

首先，科技報告作為一種重要的科技文獻資源，其完整而真實地記載了科研活動過程和結果的技術內容和經驗教訓，對廣大科技工作者具有極高的參考和利用價值，使他們能夠及時了解和借鑒別人的技術成果，使自己的工作有更高的技術起點，避免重復研究。其次，科技報告是科研項目過程管理的重要手段，對科技報告的綜合分析，可以有效避免不同科研管理體系中的重復申報和立項，減少財政資金的浪費。在項目的中期檢查、結題驗收階段形成的科技報告則可對科技成果的真實性和創(chuàng)新性進行實時檢驗，有利于增加科研工作的透明度，在一定程度上杜絕虛假行為，防止學術腐敗， 建立科研誠信體系。再者，科技報告體系將為國家財政在科技領域的投入提供新的總結形式和成果展示方式，使政府公共支出的績效考評建立在更加有效的依據之上，也為社會公眾和科技界提供對科技計劃項目成果了解、利用的渠道和方式，有利于增強全社會對我國科技投入模式的理解和支持。

美國是世界上的科技報告制度最為成熟和完善的國家，1945年美國政府開始進行科技報告制度建設和科技報告的公開交流，1964年，科技報告開始成為一種戰(zhàn)略資源。經過多年發(fā)展，美國以建立起了較為完善的科技報告政策法規(guī)體系、組織管理體系和收藏服務體系，形成了美國國防部AD報告、美國商務部PB報告、美國航空航天局NASA報告和美國能源部DE報告四大系列科技報告，其中AD、NASA、DE報告由各自部門承擔保密和解密工作，公開和解密的部分交NTIS公開發(fā)行。目前，每年產生約60萬科技報告，發(fā)行6萬多份公開科技報告，占全世界科技報告總量的80%左右，是支撐美國科技全面領先的重要基礎。英國、法國、德國、日本等國家也建立有一定范圍的科技報告制度。

早在1964年，錢學森等多位科學家就呼吁“要建立中國的AD報告”。1984年，我國國防科技報告體系建設工作啟動，核、航天、航空、、船舶、兵器、電子等相關部門參加。1998年，總裝備部將國防科技報告體系納入《中國人民解放軍裝備條例》管理。經過30多年的發(fā)展，中國國防科技報告已經逐步形成了一套較為完善的科技報告法規(guī)制度和統(tǒng)一管理的工作體系，迄今共收13萬份科技報告，初建立起較為完善的國防科技報告管理體系。但除國防科技報告外，我國民口的科技報告管理比較零散和無序，一方面政府層面對呈繳科技報告沒有強制要求，科技報告工作未納入科研管理程序，國家科技計劃項目管理在科技報告的提交、管理、交流等方面沒有明確要求；另一方面社會上缺乏對科技報告重要性的認識，科技報告的撰寫、呈繳和交流利用沒有成為科研人員的自覺行為。致使大量科技成果沒有形成科技報告，仍處于分散存檔、擱置、甚至流失的狀態(tài)。

國家科技報告制度就是在國家層面建立起完善的科技報告政策法規(guī)體系、合理的組織管理體系、統(tǒng)一的標準規(guī)范體系和科學的收藏服務體系，將科技報告工作納入科研管理程序，實現(xiàn)科技報告完整、規(guī)范的產生和呈交，統(tǒng)一、安全的保存和管理，安全、共享的交流和使用。

我國科技報告制度建設的總體目標是：通過5-10年的努力，在全國范圍內初步建立起符合科技發(fā)展規(guī)律、服務自主創(chuàng)新的國家科技報告制度，對公共財政支持的科研活動，實現(xiàn)科技報告的依法征集、義務呈繳；對社會資金投入產生的科技報告，積極引導其積累共享，最終形成覆蓋各部門、各地方乃至企業(yè)科技投入的、統(tǒng)一的國家科技報告體系，使國家科技報告制度成為中國特色國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國科技報告制度建設將采用政府主導、強制呈繳，以用為本、服務創(chuàng)新，統(tǒng)一標準、共建共享，試點先行、分步實施的原則進行。

為貫徹落實中共中央、國務院《關于深化科技體制改革加快建設國家創(chuàng)新體系的意見》，建立統(tǒng)一的科技報告制度，科技部決定在國家科技計劃中開展科技報告試點工作。試點范圍為973計劃、863計劃、支撐計劃、重大專項、國際科技合作專項、大型儀器專項等國家科技計劃（專項）自2006年以來立項、有電子文檔的全部非涉密計劃項目（課題）以及國家科技獎勵工作。涉密項目（課題）不納入此次試點。

試點工作的目標是力爭通過一年左右的計劃試點工作，初步形成擁有相當規(guī)模和數量科技報告的共享服務平臺，基本建立國家科技計劃中科技報告的呈繳、收藏、管理、共享渠道，科技報告在科技界和社會公眾中的影響顯著提升。

試點期間各計劃將結合計劃管理辦法要求，對于已驗收項目（課題），主要基于已有電子文檔開展搶救回溯，重點做好驗收報告的收集呈繳以及信息表填報，不增加過多的工作負擔。

對于在研和新立項項目，做好以下各類報告的收集呈繳工作：一是項目（課題）立項摘要報告，內容來源于項目（課題）任務書中500字左右研究內容摘要。二是項目（課題）結題驗收摘要報告，內容來源于驗收材料中1000字左右結題摘要。三是項目（課題）年度進展報告及中期評估報告。項目（課題）年度進展報告及中期報告內容中關于研究進展部分內容，按科技報告的體例格式改寫后形成科技報告。四是項目（課題）結題驗收報告。項目（課題）驗收報告中關于技術總結內容，按科技報告的體例格式改寫后形成科技報告。除以上四類報告外，積極鼓勵承擔單位呈繳各類實驗報告、分析測試報告、工程試驗報告、調研報告等蘊含科研活動細節(jié)及基礎科研數據的報告。新立項項目將科技報告的收集呈繳納入任務書中，作為項目過程管理和結題驗收的依據。

科技報告工作需要從根本上納入科技項目管理程序，將科技報告的編寫和呈繳納入任務合同書的預期成果和考核指標中?？萍紙蟾婀ぷ髦饕ㄒ韵聨追矫娴膬热莺土鞒蹋?/span>

（1）下達科技報告任務?？萍加媱濏椖康纳暾垎挝?，應當在立項報告的成果形式欄中寫入呈繳科技報告的內容?？萍加媱澒芾聿块T下達任務合同書時應明確規(guī)定呈繳科技報告的類型、數量和時限等。

（2）撰寫科技報告?？萍加媱濏椖控撠熑嘶蛑饕蓡T按照任務合同書的要求，按規(guī)定撰寫科技報告，對技術秘密等信息進行標記，設定密級或受限范圍，并提交給本單位的科研管理部門或科技報告聯(lián)絡人。

（3）審核和提交科技報告。項目承擔單位對本單位產生的科技報告進行格式審查、內容審查和保密審查，并將審核合格的將非涉密科技報告全文按照計劃管理渠道進行提交。

（4）驗收和評審科技報告。各立項管理部門在組織項目驗收時，根據任務合同書的要求，審核科技報告的完成情況。未按要求完成科技報告任務的項目，原則上不予通過驗收。同時確保將合格的科技報告移交到科技報告管理中心。

（5）科技報告的交流利用。科技報告管理中心負責接收和管理合格的科技報告。同時，將嚴格按照使用范圍限制開展利用工作，并及時將公開或解密的科技報告全文和受限科技報告元數據信息上交國家科技報告管理中心。

撰寫科技報告是科研人員應具備的基本能力之一?？萍紙蟾娴淖珜懸裱欢ǖ囊?guī)范要求。我國于2009年頒布國家標準“科技報告編寫規(guī)則”（GB/T 7713.3-2009），對科技報告的構成、類型、編排格式、主要內容等進行詳細規(guī)定，統(tǒng)一科技報告編寫格式，其主要目的和意義在于保證科技報告的內容質量和整體編寫水平?？萍紙蟾嬉话阌煞饷?、基本信息表、目錄、插圖清單、附表清單、附錄、參考文獻、承諾書等部分組成?？蒲腥藛T在撰寫科技報告時應嚴格科技報告編寫規(guī)則，按要求撰寫出高質量的報告。

按照標準《科技報告保密等級代碼與標識》（已申報，待頒布），科技報告的密級可分為公開、限制、秘密、機密、絕密五級。公開級科技報告指公開的科技計劃項目產生的、或項目承擔單位認為可以公開的科技報告。限制級科技報告指涉及技術訣竅或敏感信息，需要進行知識產權保護，在一定時期內不適宜全社會公開的科技報告，或稱延遲公開科技報告。秘密、機密、絕密的科技報告指內容涉及國家秘密的科技報告，具體保密等級應嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和相關保密規(guī)定執(zhí)行?？萍紙蟾娴拿芗墤身椖砍袚咴O定，相關部門審核，采用科技報告保密等級代碼進行標識。在科技部科技報告試點工作期間，對呈交的公開或限制級科技報告，使用“公開”、“延遲公開”進行標識。

科技報告產生于不同的部門，不同的科研項目，涉及面廣，來源渠道多，需要進行統(tǒng)一編號，賦予唯一標識?？萍紙蟾鎽凑諛藴省犊萍紙蟾婢幪枴罚ㄒ焉陥螅C布）進行編號，可分為基層編號和部門編號兩種，由項目承擔單位和科研項目管理部門分別賦予?？萍紙蟾婊鶎泳幪栍煽萍紙蟾孀珜憜挝坏慕M織機構代碼、項目編號和本項目科技報告順序號三部分組成。例如400012238-- 2009AA034201/03為中國科學院化學研究所承擔的某863計劃項目產生的第3份科技報告的基層編號。科技報告部門編號是項目主管部門對收集到的各項目科技報告進行再次編號，便于統(tǒng)一管理。部門編號由主管部門機構代碼、年份和順序號三部分組成，例如306--2012-00150為科技部2012年收集到的第150份科技報告的部門編號。

科技報告在撰寫完成后，一般需要經過項目承擔單位和項目主管部門兩級審核。在科技報告呈交前，項目（課題）承擔單位應組織專家按照相關標準、規(guī)定和規(guī)范，對科技報告進行格式審查、內容審查和密級審查。格式審查主要依據《科技報告編寫規(guī)則》的有關要求，檢查各部分的必備要素是否完備，各數據項的填寫是否準確、完整、一致。按照《科技報告編號規(guī)則》（GB/T15416）的有關規(guī)定賦予科技報告基層編號。內容審查主要是從專業(yè)讀者的角度，對科技報告的論述是否清晰、系統(tǒng)、完整、可讀等進行分析評判。比如，對于試驗報告，要審查這類報告是否包含了試驗條件、試驗設備、試驗數據及相應的結果分析等關鍵內容，里面的描述是否有參考利用價值等。密級審查主要是審查科技報告的密級設置是否合理，確保對科技報告終涉及的技術秘密、商業(yè)秘密、專利等知識產權信息進行了標記和適當的處理，確保對科技報告的使用范圍等進行了合理的設定。以在保證國家對核心技術資源的知情權和合理控制權的同時，保護項目承擔單位和科研人員的合法權益。

在科技報告呈交后，項目主管部門或科技報告收藏部門應主要對科技報告進行格式和密級的二次審查。對審查合格的科技報告進行收藏，并可以出具合格或收藏證明。對于審查不合格的科技報告，應退回修改。

科技報告的呈交和收集一般可以采取兩種模式，一種是在項目（課題）結題驗收之前，項目承擔者通過立項部門指定的項目管理信息系統(tǒng)，按照項目信息管理的程序要求和規(guī)定的提交方法、提交格式進行科技報告的呈交。另一種是項目承擔者將科技報告呈交到立項管理部門指定的科技報告收藏管理中心，并由收藏管理中心出具收藏證明，作為項目結題驗收的依據?？萍疾靠萍紙蟾嬖圏c工作期間，各計劃科技報告通過國家科技計劃項目申報中心“科技報告在線報送”欄目報送（http://program.most.gov.cn），重大專項科技報告通過專項項目申報渠道報送，由項目承擔單位管理員審核提交。

科技報告積累的根本目的是共享服務?？萍紙蟾鎸⒉扇　笆跈嗍褂?、分級管理”的方式進行使用管理。相關部門將建立科技報告共享服務平臺，實現(xiàn)公開科技報告的開放共享和受限科技報告的授權使用。對于公開科技報告全文，以及使用范圍為“延遲公開”的科技報告的摘要等元數據信息，將在共享服務平臺上向全社會開放。對于使用范圍為“延遲公開”的科技報告，將分級分領域向科學技術部計劃管理人員、相關組織部門及計劃管理專家公開，進行受限查詢使用。