江蘇省工商系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作規(guī)范(全文)

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江蘇省工商系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作規(guī)范(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)企業(yè)信用約束,促進(jìn)企業(yè)誠信自律,規(guī)范我省企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作,根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章,制定本規(guī)范。

第二條 縣級(jí)以上(含縣級(jí))工商行政管理部門、市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱縣級(jí)以上工商部門)負(fù)責(zé)其登記企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理工作。

屬地工商分局(所)、市場監(jiān)督管理分局(以下簡稱基層分局)按照上級(jí)交辦的要求做好經(jīng)營異常名錄的管理工作。

第三條 縣級(jí)以上各級(jí)工商部門企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)(以下簡稱“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”)具體負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營異常名錄的管理工作,企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以外的其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)”)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄的管理工作。

第二章 經(jīng)營異常名錄的列入

第四條 縣級(jí)以上工商部門應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄:

(一)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的;

(二)未在工商部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的;

(三)公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;

(四)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

第五條 工商部門將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄,一般應(yīng)按照下列工作流程進(jìn)行:

(一)發(fā)現(xiàn)異常。工商部門在依法履職過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在列入經(jīng)營異常名錄情形的,應(yīng)及時(shí)核實(shí)。

(二)檢查核實(shí)。根據(jù)企業(yè)可能存在的列入經(jīng)營異常名錄不同情形,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)自行或委托基層分局組織人員進(jìn)行檢查核實(shí)并回填檢查結(jié)果。

屬于監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)自行或委托基層分局組織人員進(jìn)行檢查核實(shí);屬于基層分局發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)自行組織人員進(jìn)行檢查核實(shí);屬于其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)將線索及時(shí)通過業(yè)務(wù)工作聯(lián)系單移交給同級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),由同級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自行或委托基層分局組織人員進(jìn)行檢查核實(shí)。

(三)擬辦初審。由企業(yè)登記機(jī)關(guān)自行核查的,應(yīng)當(dāng)由檢查人員進(jìn)行初審并出具初審意見,填寫《經(jīng)營異常名錄審批表》,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批決定;委托基層分局進(jìn)行核查的,由承辦單位的檢查人員提出初審意見,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查同意后,填寫《經(jīng)營異常名錄審批表》,報(bào)企業(yè)登記機(jī)關(guān)審批決定。初審意見應(yīng)當(dāng)寫明檢查核實(shí)情形、擬列入經(jīng)營異常名錄的證據(jù)清單和提請(qǐng)列入經(jīng)營異常名錄的意見。

(四)審批決定。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)承辦單位上報(bào)的意見進(jìn)行審核后,根據(jù)不同情況,分別作出同意或不同意列入的決定。

(五)信息公示。工商部門將列入經(jīng)營異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中,并通過公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。

第六條 企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告并向社會(huì)公示的,企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報(bào)告公示結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi),依照本規(guī)范第五條第(三)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定,完成將其列入經(jīng)營異常名錄的相關(guān)程序。

第七條 工商部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未在《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定的期限內(nèi)公示有關(guān)即時(shí)信息的,應(yīng)當(dāng)出具《責(zé)令限期履行公示義務(wù)通知書》,責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。責(zé)令期限屆滿后,工商部門應(yīng)及時(shí)對(duì)企業(yè)信息公示情況進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn),企業(yè)仍未履行公示義務(wù)的,工商部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi),依照本規(guī)范第五條的有關(guān)規(guī)定,完成將其列入經(jīng)營異常名錄的相關(guān)程序。

第八條 工商部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示信息存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假情形的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查并固定證據(jù)材料,自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi),依照本規(guī)范第五條的有關(guān)規(guī)定,完成將其列入經(jīng)營異常名錄的相關(guān)程序。

第九條 通過登記的住所或經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的,工商部門可以采取以下任一方式進(jìn)行核查取證,并應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi),依照本規(guī)范第五條的有關(guān)規(guī)定,完成將其列入經(jīng)營異常名錄的相關(guān)程序。

(一)實(shí)地核查。工商部門到企業(yè)登記的住所或經(jīng)營場所實(shí)地核查,能夠確認(rèn)其無法取得聯(lián)系。

(二)郵寄信函。工商部門可以通過郵寄《企業(yè)住所(經(jīng)營場所)核查函》的方式與企業(yè)取得聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的,視為通過登記的住所或經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日,不得超過30日。

工商部門還可通過其他有效方式,對(duì)企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所進(jìn)行核查,確認(rèn)其能否取得聯(lián)系,但均應(yīng)保留相關(guān)證明材料備查。

第十條 各級(jí)工商部門在依法履職過程中發(fā)現(xiàn)屬于其他工商部門登記的企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)列入經(jīng)營異常名錄情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告給該企業(yè)的登記機(jī)關(guān)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi),依照本規(guī)范第五條的有關(guān)規(guī)定,完成將其列入經(jīng)營異常名錄的相關(guān)程序。

第十一條 已被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),再出現(xiàn)應(yīng)列入經(jīng)營異常名錄事由的,企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)范第五條之有關(guān)規(guī)定,完成將其列入經(jīng)營異常名錄的相關(guān)程序。

第三章 經(jīng)營異常名錄的移出

第十二條 被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)自列入之日起3年內(nèi),符合下列情形的,可以向作出列入決定的工商部門申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄:

(一)因未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告并公示被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),已經(jīng)補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并公示的;

(二)因未按規(guī)定公示有關(guān)即時(shí)信息被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),已經(jīng)履行有關(guān)企業(yè)信息公示義務(wù)的;

(三)因企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),已經(jīng)更正其公示的有關(guān)信息的;

(四)因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),已經(jīng)依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記,或者通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系的。

第十三條 符合本規(guī)范第十二條所列移出情形的企業(yè),可向作出列入決定的工商部門提交移出申請(qǐng),并附委托代理人證明和相關(guān)證明材料,申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄。

相關(guān)證明材料是指:對(duì)按照本規(guī)范第六條被列入經(jīng)營異常名錄的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并向社會(huì)公示的證明材料;對(duì)按照本規(guī)范第七條被列入經(jīng)營異常名錄的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已履行相關(guān)即時(shí)信息公示義務(wù)的證明材料;對(duì)按照本規(guī)范第八條被列入經(jīng)營異常名錄的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已對(duì)其隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的公示信息作了更正的證明材料;對(duì)按照本規(guī)范第九條被列入經(jīng)營異常名錄的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記的證明材料,或通過其登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系的證明材料。

第十四條 工商部門在收到企業(yè)提交的移出申請(qǐng)和相關(guān)證明材料后,一般應(yīng)按照下列工作流程進(jìn)行:

(一)受理申請(qǐng)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)提出的移出申請(qǐng)和相關(guān)證明材料,決定是否予以受理。移出申請(qǐng)、相關(guān)證明材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以受理,并向企業(yè)出具《移出經(jīng)營異常名錄申請(qǐng)受理通知書》。移出申請(qǐng)、相關(guān)證明材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)不予受理,并向企業(yè)出具《移出經(jīng)營異常名錄申請(qǐng)不予受理通知書》,并告知申請(qǐng)人不予受理的理由。

(二)查實(shí)確認(rèn)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)決定予以受理的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)自行或委托基層分局進(jìn)行核查。

(三)擬辦初審。經(jīng)核查確認(rèn)應(yīng)當(dāng)移出經(jīng)營異常名錄的,檢查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審并出具初審意見。由企業(yè)登記機(jī)關(guān)自行核查的,應(yīng)當(dāng)由檢查人員進(jìn)行初審并出具初審意見,填寫《經(jīng)營異常名錄審批表》,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批決定;委托基層分局進(jìn)行核查的,由承辦單位的檢查人員提出初審意見,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查同意后,填寫《經(jīng)營異常名錄審批表》,報(bào)企業(yè)登記機(jī)關(guān)審批決定。初審意見應(yīng)當(dāng)寫明檢查核實(shí)情形、擬移出經(jīng)營異常名錄的證據(jù)清單和提請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄的意見。

(四)審批決定。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)承辦單位上報(bào)的意見進(jìn)行審核后,根據(jù)不同情況,分別作出同意或不同意移出的決定。

(五)信息公示。工商部門將移出經(jīng)營異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中,并通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第十五條 屬于本規(guī)范第十二條第(一)、(二)項(xiàng)移出情形的,工商部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定;屬于本規(guī)范第十二條第(三)、(四)項(xiàng)移出情形的,工商部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

第四章 經(jīng)營異常名錄異議與監(jiān)督

第十六條 企業(yè)對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄有異議的,可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商部門提交《列入經(jīng)營異常名錄異議申請(qǐng)書》、相關(guān)證明材料和委托代理人證明。

第十七條 工商部門收到企業(yè)《列入經(jīng)營異常名錄異議申請(qǐng)書》后,應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的相關(guān)證明材料進(jìn)行審查,并在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具《列入經(jīng)營異常名錄異議受理通知書》。不予受理的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具《列入經(jīng)營異常名錄異議不予受理通知書》,告知申請(qǐng)人不予受理的理由。

第十八條 工商部門受理企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄異議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)或委托基層分局進(jìn)行核查,并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄存在錯(cuò)誤的,檢查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審并出具初審意見,填寫《列入經(jīng)營異常名錄異議審批表》,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批決定;委托基層分局進(jìn)行核查的,由承辦單位的檢查人員提出初審意見,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查同意后,填寫《列入經(jīng)營異常名錄異議審批表》,報(bào)企業(yè)登記機(jī)關(guān)審批決定。初審意見應(yīng)當(dāng)寫明檢查核實(shí)情形、相關(guān)證據(jù)清單和異議處理意見。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)承辦單位上報(bào)的意見進(jìn)行審核后,根據(jù)不同情況,分別作出決定。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為列入決定存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以更正,并將其恢復(fù)為正常狀態(tài)。

第十九條 工商部門在工作中發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)填寫《公示信息更正審批表》,履行審批程序,在公示系統(tǒng)中予以更正。

第二十條 工商部門將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄的決定經(jīng)過行政復(fù)議或者行政訴訟被依法撤銷的,應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議決定或人民法院生效判決之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

第二十一條 企業(yè)同時(shí)存在多條被列入經(jīng)營異常名錄決定信息的,工商部門僅更正經(jīng)異議、行政復(fù)議或者行政訴訟被依法撤銷的列入決定信息。

第二十二條 省工商局將不定期對(duì)各級(jí)工商部門開展企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理情況進(jìn)行督促檢查,檢查情況可向所在地政府及相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

第五章 文書送達(dá)和檔案管理

第二十三條 因企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假被列入經(jīng)營異常名錄的,列入(移出)經(jīng)營異常名錄決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)。因其他情形被列入經(jīng)營異常名錄的,列入(移出)經(jīng)營異常名錄決定書可以直接送達(dá),也可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告送達(dá)。

第二十四條 實(shí)施檢查的工商部門應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記檔案管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)將經(jīng)營異常名錄管理中產(chǎn)生的證據(jù)、材料、文書等資料單列歸檔。

實(shí)施檢查的工商部門與企業(yè)登記機(jī)關(guān)不是同一單位的,實(shí)施檢查的工商部門應(yīng)當(dāng)在歸檔后30個(gè)工作日內(nèi)將檔案報(bào)送至企業(yè)登記機(jī)關(guān)。

第二十五條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將列入(移出)經(jīng)營異常名錄決定書等文書一并歸入企業(yè)登記檔案,并單列經(jīng)營異常名錄卷予以保存。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自涂改、偽造、損毀經(jīng)營異常名錄管理檔案資料。

第二十七條 經(jīng)營異常名錄管理案卷的保管及查閱,按照企業(yè)登記檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十八條 基層分局以縣級(jí)工商部門名義對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶實(shí)施檢查,并負(fù)責(zé)其經(jīng)營異常狀態(tài)的標(biāo)記、恢復(fù)及異議處理等工作。個(gè)體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)的檔案管理參照本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營異常名錄管理參照本規(guī)范執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)范由省工商局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

江蘇省企業(yè)經(jīng)營異常名錄或經(jīng)營異常狀態(tài)信用修復(fù)入口

江蘇省企業(yè)經(jīng)營異常名錄或經(jīng)營異常狀態(tài)信用修復(fù)入口

被列入經(jīng)營異常名錄是什么原因 有四種情形: 1、因未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的;列入經(jīng)營異常名錄。 。。。

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