“代辦進京證”純屬噱頭？4S店為何要做這“掛羊頭賣狗肉”的買賣？

以往外地車輛進入北京，需要司機親自前往指定地點辦理進京證。而去年“北京交警APP”上線后，司機用手機在線辦理即可，不但方便了外地司機，也大大方便了因為搖不上號等原因而長期使用外地車牌的北京籍司機。 但是近日有媒體報道稱，這項初衷本是便民的舉措，卻成為了很多4S店高價辦理外地車牌并賣車的噱頭。這些4S店抓住所謂“商機”，承諾花錢就可以享受辦外地牌照、辦理進京證、辦外地居住證等一條龍服務(wù)，要價高達數(shù)千甚至上萬元。手機就可以辦理的進京證，為何人們還要去找4S店弄？ 便民舉措為何滋生灰色空間？ 為了方便群眾，去年5月份，“北京交警”APP上線，其中一個功能就是在線辦理進京證。記者下載“北京交警”APP發(fā)現(xiàn)，進京證辦理材料包括駕駛?cè)松矸葑C和駕照，行車證以及車輛正面照片，此外每個注冊用戶最多可以為5輛機動車申請辦理進京證，而一個駕駛員同一時間只能申請一個。 手機就可以辦理的進京證，為何人們還要去找4S店弄？ 記者昨天實地探訪了北京市6家汽車4S店，在位于月壇附近的某國產(chǎn)汽車品牌4S店，工作人員透露，他們可以提供外地牌照、外地居住證辦理等等一條龍服務(wù)。 “ 工作人員：白天9點以后就能上路，辦理外地牌照，大概幾千塊錢吧，進京證我給您辦理一個，很方便。這個車牌子、居住證等等你都不用管，你給我身份證、照片之類的就行，我這邊全給你辦理了。 ” 據(jù)了解，北京實行小客車搖號政策之后，市民到河北買車上牌的情況一度暴增，2013年北京交管局負責(zé)人曾表示，北京人到河北上牌的有1.4萬人。前段時間，北青報也報道了在北京郊區(qū)外地車購買量猛增的現(xiàn)象。 北京市民到周邊省市上車牌是否容易？近年來，河北省多地陸續(xù)收緊了外來人口在當(dāng)?shù)厣吓普摺Ｒ岳确粸槔?，如果北京市民想要購車上牌，則需要房產(chǎn)證（或購房合同或發(fā)票）或居住證。而辦理廊坊市的居住證，則需要本人攜帶租賃協(xié)議（出租房居住）、用工單位證明等。 然而汽車4S店的工作人員卻表示，居住證等手續(xù)無需擔(dān)心，只要花錢他們就能搞定，包括內(nèi)蒙、山東等地也可以代辦牌照，依據(jù)上牌所在地和所購車輛總價不同，代辦價格從幾千到上萬不等。 “ 工作人員：現(xiàn)在要么就是租賃一個指標(biāo)，要么就是上新能源指標(biāo)，要么就是上外地牌照，就這三種辦法。 記者：辦哪里的居住證便宜一些？ 工作人員：這個你不用管了，你決定辦理哪里的牌照我給你弄就行。價格不一樣的，河北的牌照就貴一些，因為當(dāng)?shù)氐呐普斩冀咏柡土?，前幾年都去上河北牌照，現(xiàn)在查得嚴(yán)格了，政策要求現(xiàn)在必須得有居住證，才能給你上河北牌照。我們這里能夠幫你辦理居住證、上牌照一條龍服務(wù)，能辦理的牌照包括河北、內(nèi)蒙、山東、山西等地。 ” 北京西三環(huán)輔路的某合資品牌汽車4S店工作人員表示，所謂“代辦進京證”目前純屬噱頭，“主要還是借機宣傳代辦車牌本身”。但是他透露，該政策出臺后代辦河北牌照以及其他外省市牌照的人確實多了，北京周邊地區(qū)的汽車牌照吃香，代辦費用可能也會越來越高。 “ 工作人員：之前北京市民搖不到號，一看北京戶口掛外地牌照可行都去弄了，現(xiàn)在外地政府管的嚴(yán)了。價格具體多少……怎么也得3000塊錢吧，得往遠了走，周邊河北的都不好弄了。 ” “北京交警”APP進京證辦理頁面的顯著位置，明確標(biāo)注了進京證的通行適用范圍、有效期限、預(yù)約時間等。按照北京市出臺的搖號和限行措施，對于外省市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的機動車，工作日7時至9時、17時至20時，禁止載客汽車進入五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛，但五環(huán)外則不受影響。 4S店工作人員介紹，這給郊區(qū)的在京常住人口購買外地車牌增加了“動力”。紫竹橋某合資品牌汽車4S店銷售透露，雖然他們無法代辦外地牌照，但的確有很多無購車資格的市民前來咨詢代辦事宜。 “ 工作人員：沒搖到號？你這種情況，最好上外地牌，稍微近點兒的上河北牌照，但是河北有些地方比較難上。 ” 去年5月份進京證在線辦理政策出臺后，就有媒體曝光，有代辦河北牌照的黃牛聞風(fēng)漲價。當(dāng)時在電商平臺搜索“河北、牌照”關(guān)鍵詞，可發(fā)現(xiàn)代辦均價為300元左右。而如今再次搜索可發(fā)現(xiàn)，代辦價格已經(jīng)漲到了最低1500元。 “ 淘寶黃牛：你要是北京戶口可以給你代辦唐山的車牌，6500塊。網(wǎng)上的3000多早就沒有那個價格了，早就辦不了。去年辦是一兩千，因為現(xiàn)在有的地方居住證不好辦了。 ” 公開報道顯示，北京汽車限購政策出臺后，周邊一些地方早已經(jīng)已形成汽車上牌“產(chǎn)業(yè)鏈”，2013年就有媒體對此進行過曝光。無獨有偶的是，上海拍牌政策實施后，周邊江浙部分城市的上牌量均大幅增加，蘇州就多次升級汽車限購政策，給非蘇州戶籍購車者“加碼”。然而黃牛黨不僅沒有絕跡，還從線下來轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上，甚至不少4S店也參與到其中想要分一杯羹。 有業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)上辦理進京證是一項惠民政策，不過，也讓本地人長期使用外地車找到了捷徑，讓以盈利為目的的4S店鉆了空子，不利于北京控制機動車數(shù)量。 東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松認(rèn)為，在京津冀或者江滬浙等地區(qū)不斷加碼的限購政策，必然會帶來黃牛黨這樣的灰色利益空間。 “ 顧大松：在這些一體化建設(shè)的區(qū)域，人員來往和經(jīng)濟來往非常頻繁，就好像一個“錯誤”要用更多的“錯誤”去解決糾正一樣，一些地方不斷出臺新的管控措施，反而會導(dǎo)致這樣的灰色空間。 ” 顧大松認(rèn)為，大城市治堵不能單靠“限購”，探索更為科學(xué)合理的機動車管理制度，用市場化的手段加大用車成本，或許是另一條道路。 “ 顧大松：北京停車基本上是免費停車，成本太低，社會成本和經(jīng)濟成本沒有讓車主承擔(dān)。用車的成本，包括占用的土地、其他資源，這些成本要內(nèi)化到用車成本當(dāng)中，甚至是尾氣的環(huán)境污染，這些成本都要讓車主“自負其責(zé)”，讓市場化力量發(fā)揮作用。