長春市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（全文）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《科技部印發(fā)關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》和《中共長春市委長春市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》等文件精神，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指圍繞長春市重大科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。主要功能包括：

（一）開展技術(shù)研發(fā)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢，圍繞重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)開展技術(shù)研發(fā)活動，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新供給能力；

（二）轉(zhuǎn)化科技成果。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，開展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化；

（三）孵化科技企業(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，開放共享科研設(shè)施與儀器資源，完善科技企業(yè)孵化培育功能，輻射帶動一批科技型企業(yè)共同發(fā)展；

（四）集聚高端人才。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律及人才成長規(guī)律的創(chuàng)新機(jī)制，以多種方式吸引海內(nèi)外高端人才及團(tuán)隊參與合作，培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊。

第三條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、計算機(jī)編程、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測、園區(qū)管理等活動的機(jī)構(gòu)或單位。

第四條  長春市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）負(fù)責(zé)組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案、動態(tài)管理和績效評估等工作，協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。

第二章  備案條件與程序

第五條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請備案應(yīng)符合以下條件：

（一）在長注冊的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，并穩(wěn)定運(yùn)營1年以上。

（二）具有研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊和研發(fā)投入、研發(fā)基礎(chǔ)條件。研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例不低于30%，其中碩士或中高級職稱以上研發(fā)人員應(yīng)占研發(fā)人員總數(shù)的30%以上。依托國內(nèi)外高水平科研平臺，有研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。擁有開展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)所必需的科研設(shè)施、科研儀器和固定場地。

（三）具有相對穩(wěn)定的收入來源。主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購買服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等。

（四）具有靈活開放的體制機(jī)制。實(shí)行市場化引人和用人機(jī)制，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機(jī)制。具有現(xiàn)代化的管理體制，依照章程管理運(yùn)行，內(nèi)控制度健全完善。建立科學(xué)的研發(fā)組織機(jī)制、市場化的決策機(jī)制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

（五）具有明確業(yè)務(wù)發(fā)展方向。以技術(shù)研發(fā)為核心功能，研究成果以技術(shù)許可和轉(zhuǎn)讓方式等予以轉(zhuǎn)化，并在創(chuàng)業(yè)孵化育成、研發(fā)服務(wù)等方面具有特色與成效。對未來3-5年的發(fā)展有明確的目標(biāo)和清晰的規(guī)劃。

（六）近兩年來，未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為。

第六條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案程序：

（一）發(fā)布通知。市科技局發(fā)布組織申報長春市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的通知，申請單位填寫《長春市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請表》。

（二）組織推薦。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技管理部門對申請表進(jìn)行初審，對申報材料的完整性與規(guī)范性進(jìn)行審核并提出推薦意見，匯總后報送市科技局。

（三）備案審查。市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行審查，并結(jié)合實(shí)地考察論證提出綜合審查意見。

（四）結(jié)果公示。市科技局根據(jù)綜合審查意見，提出備案意見，對通過備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。無異議后，市科技局發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案名單。

第三章  管理與績效評估

第七條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

第八條  對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理。通過備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自頒發(fā)資格之日起有效期為2年。在2年資格期滿前，市科技局組織對備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評估，評估通過的繼續(xù)獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資格；不參加評估或評估未通過的，資格到期自動失效。

第九條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報告制度，年度報告作為績效評估的重要內(nèi)容。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年1月31日前撰寫并向市科技局提交上年度工作總結(jié)報告。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動等重大事項(xiàng)，應(yīng)在事后3個月內(nèi)以書面形式向市科技局報告，進(jìn)行資格核實(shí)后，維持有效期不變。如不提出申請或資格核實(shí)未通過的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第十條  科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行登記管理，運(yùn)營所得利潤主要用于機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、建設(shè)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新等，出資方不得分紅。

第十一條  企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行登記管理。鼓勵企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營所得利潤不進(jìn)行分紅。

第十二條  建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。對發(fā)生違反科技計劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。

第四章  扶持措施

第十三條  對備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)評估績效擇優(yōu)給予后補(bǔ)助支持。

第十四條  在承擔(dān)市級科技計劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科研設(shè)施和大型科研儀器開放共享、科技創(chuàng)新券政策、激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化、開展職稱評審等方面，給予備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與科研院所、高等學(xué)校同等的待遇。

第十五條  企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依照國家規(guī)定享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》以及非營利組織企業(yè)所得稅、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化個人所得稅、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅等規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

第五章  附  則

第十六條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。