陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理暫行辦法（全文）

第一章　總　則

第一條　為加強陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行維護、管理使用和監(jiān)督考核，提高政務(wù)服務(wù)水平，方便企業(yè)和群眾辦事，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)采取省市兩級建設(shè)，省市縣三級使用的建設(shè)運行模式，包括省級政務(wù)服務(wù)平臺、省級有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和市級政務(wù)服務(wù)平臺，由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺等組成，省市兩級平臺互聯(lián)互通，構(gòu)成全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，為公民、法人和其他組織提供一站式在線辦事服務(wù)。

第二章　管理職責(zé)

第三條　省政府辦公廳負(fù)責(zé)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度應(yīng)用，協(xié)調(diào)督促信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。各設(shè)區(qū)市人民政府辦公廳（室）或政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本級政務(wù)服務(wù)平臺的統(tǒng)一管理應(yīng)用。

第四條　省市縣三級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本級信息發(fā)布管理、事項辦理監(jiān)督、電子監(jiān)察實施、咨詢投訴受理等具體運行管理工作。

第五條　各級政府職能部門負(fù)責(zé)應(yīng)用陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，負(fù)責(zé)本部門各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合接入陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第六條　省信息中心和市、縣信息化技術(shù)服務(wù)部門（或市、縣人民政府指定的部門）分級負(fù)責(zé)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的安全保障、技術(shù)維護和持續(xù)優(yōu)化工作。網(wǎng)絡(luò)安全主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享安全。各級政府職能部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理以及安全保密相關(guān)工作。

第三章　政務(wù)服務(wù)事項管理

第七條　政務(wù)服務(wù)事項主要指由申請人發(fā)起，各級政府職能部門辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。

第八條　政務(wù)服務(wù)事項（不包含涉密事項，下同）全部納入陜西省政務(wù)服務(wù)事項庫（以下簡稱“事項庫”），在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布、調(diào)整，實施“顆?；惫芾砗蛣討B(tài)管理。

第九條　省政府辦公廳、省司法廳牽頭，省級各部門具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項通用目錄（以下簡稱“通用目錄”）編制和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十條　通用目錄及其辦理項、辦事指南（不包含各地的個性要素）調(diào)整，由省級行業(yè)主管部門向省政府辦公廳提出書面申請，省政府辦公廳會同省司法廳審核批準(zhǔn)后，由省政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一在事項庫中進行調(diào)整。個性要素調(diào)整，由市縣政府制定具體操作流程，由本級政務(wù)服務(wù)中心在事項庫中進行調(diào)整。

第十一條　通用目錄外的政務(wù)服務(wù)事項一并納入事項庫，由各市縣政府負(fù)責(zé)，實施“顆?；惫芾砗蛣討B(tài)管理。堅持“平級相同”原則，確保本轄區(qū)內(nèi)各地事項和辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)一致。涉及增加行政權(quán)力事項的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　政務(wù)服務(wù)事項辦理

第十二條　除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，原則上政務(wù)服務(wù)事項全部納入陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一管理、在線辦理、在線反饋、全流程監(jiān)督。

第十三條　陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)采用實名制，各級政府職能部門要確定政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)具體辦理人員及其權(quán)限。如遇人員變動等需要修改的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后由本單位管理員修改相關(guān)信息并報同級政務(wù)服務(wù)中心備案。

第十四條　陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項辦理實行統(tǒng)一收件、轉(zhuǎn)遞部門、分頭辦理、統(tǒng)一反饋。事項申請符合受理條件的，涉及業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時受理，出具受理通知書或電子回執(zhí)。不符合受理條件的，按照有關(guān)規(guī)定和程序做出補齊補正、不予受理、退件等決定。

第十五條　各級政府職能部門在辦理公民、法人或其他組織的申請時，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請外，應(yīng)當(dāng)接受通過陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出的申請。除法律法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料外，應(yīng)當(dāng)接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。已在實體政務(wù)大廳辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。

第十六條　公民、法人或者其他組織通過陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請辦理事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的電子簽名或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等效力。

第十七條　政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中有現(xiàn)場踏勘、專家評審等線下環(huán)節(jié)的，其過程和結(jié)果應(yīng)如實錄入政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。

第十八條　各級政府職能部門在辦理政務(wù)服務(wù)事項中產(chǎn)生的事項信息、電子證照、證明、批文等政務(wù)服務(wù)信息，基于政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺在全省范圍內(nèi)共享互認(rèn)。

第十九條　各級政府職能部門負(fù)責(zé)對本部門產(chǎn)生的政務(wù)服務(wù)信息進行保存并歸檔，原則上以電子文件為主，必要時將電子文件轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔。

第五章　監(jiān)督保障

第二十條　各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)要制定電子監(jiān)察規(guī)則，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，從事項公開信息的完整性、事項辦理的時效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面，對政務(wù)服務(wù)運行的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)進行電子監(jiān)察。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用作為工作考核的重要內(nèi)容，通過明察暗訪、服務(wù)評價、第三方評估、媒體監(jiān)督等方式，建立多元化監(jiān)督評價體系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十二條　陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行維護、配套設(shè)施、升級改造、人員培訓(xùn)等所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

第六章　附　則

第二十三條　本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自2019年2月1日起施行。