機構(gòu)設(shè)置:
(一)辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作;負責機關(guān)日常辦文、文電處理、會務組織、機要保密、信息報送、考勤管理、新聞宣傳工作;負責督查督辦、編輯年鑒工作;負責牽頭組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案;負責重要文件的起草和文稿的審核、印發(fā);承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、專業(yè)技術(shù)職稱的評聘和教育培訓工作;負責外事及干部出國(境)相關(guān)工作;管理機關(guān)和所屬單位的人事檔案和技術(shù)檔案;協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作;負責受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復查信訪人提出的信訪事項;負責統(tǒng)籌組織開展矛盾糾紛排查、信訪維穩(wěn)、綜合治理工作;負責機關(guān)后勤保障工作。
(二)法規(guī)股。承擔機關(guān)規(guī)范性文件、合同等法律文書的合法性審查和清理工作;組織開展自然資源法治宣傳教育和依法聽證工作;推進自然資源系統(tǒng)依法行政、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究和情況交流;承擔行政復議,歸口管理行政訴訟和行政裁決的有關(guān)工作。
(三)自然資源確權(quán)登記股(測繪地理信息股、自然資源調(diào)查監(jiān)測股)。落實各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范;負責指導監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作;負責由縣級承擔的自然資源確權(quán)登記工作;建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺;負責自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記人員培訓及上崗資格審查;承辦建設(shè)用地權(quán)籍及供地條件的審查工作;指導不動產(chǎn)登記資料管理。
擬訂全縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施;組織實施全縣基礎(chǔ)測繪重大項目;建立和管理測繪基準、測繪系統(tǒng);監(jiān)督管理民用測繪航空攝影和衛(wèi)星遙感;執(zhí)行測繪行業(yè)管理政策,監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量、信用,管理測繪資質(zhì)資格;負責測量標志保護;擬訂地理空間數(shù)據(jù)安全保密工作制度并監(jiān)督實施;監(jiān)督管理涉密測繪地理信息成果的運用;負責縣本級地圖審核、地圖管理和地圖市場監(jiān)管,開展國家版圖意識宣傳教育;提供地理位置應急保障,指導監(jiān)督地理信息公共服務;負責全縣航空航天遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)一獲取、處理、提供和應用;承擔全縣地理空間數(shù)據(jù)匯集、共享工作,負責自然資源數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理的信息化建設(shè)。
執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,定期組織實施全市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價;開展水、森林、濕地等資源和地理國情專項調(diào)查監(jiān)測評價工作;承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。
(四)自然資源所有者權(quán)益股。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策,建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度;承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作;編制并落實全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,擬訂相關(guān)考核標準;擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備管理辦法并組織實施;承辦土地使用權(quán)收回等相關(guān)工作;組織編制土地供應年度計劃;協(xié)同相關(guān)部門組織實施國有資產(chǎn)處置,負責企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置;擬訂土地出讓方案并組織實施;負責委托市公共資源交易中心對土地等自然資源的招標拍賣掛牌工作;負責土地出讓合同簽訂及管理;負責縣土地委員會日常工作。
(五)國土空間規(guī)劃股。組織編制縣級國土空間規(guī)劃、各專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責縣本級“多規(guī)合一”工作。承擔“三線”(生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線)、“五線”(紅線、藍線、黃線、綠線、紫線)的劃定、優(yōu)化調(diào)整工作;承擔建設(shè)項目用地預審工作和提出用地規(guī)劃條件工作;負責全縣空間規(guī)劃數(shù)據(jù)成果管理,參與信息平臺維護工作;開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系;負責縣級城市設(shè)計相關(guān)工作;負責歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)、特色旅游景觀保護規(guī)劃編制、審核報批和監(jiān)督實施,負責組織、指導、核查、考核村莊、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制負責城鄉(xiāng)規(guī)劃市場監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)的監(jiān)督管理;負責國土空間規(guī)劃委員會日常工作。
(六)國土空間用途管制股。組織擬訂土地利用年度計劃并組織實施;執(zhí)行國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準;參與建設(shè)項目可行性研究和初步設(shè)計審查;負責建設(shè)用地、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可管理;負責土地地類轉(zhuǎn)用、征收的審核、報批工作;執(zhí)行國土空間用途管制方案;負責全縣設(shè)施農(nóng)用地管理工作。
(七)建設(shè)工程股。承擔城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目工程規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的審查工作;負責建設(shè)項目規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程設(shè)計方案核實;參與相關(guān)規(guī)劃的編制與審查,參與建筑工程的初步設(shè)計審查,參與建設(shè)工程批后監(jiān)管與規(guī)劃核實。
(八)國土空間生態(tài)修復股(耕地保護監(jiān)督股)。承擔國土空間生態(tài)修復政策研究工作,參與國土空間生態(tài)修復規(guī)劃;承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作;承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作;負責城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間生態(tài)修復工作。
貫徹實施耕地保護政策,組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護,負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理;承擔耕地占補平衡管理工作;負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。
(九)地質(zhì)勘查管理股。負責地質(zhì)勘查行業(yè)管理和全縣地質(zhì)工作;監(jiān)督管理縣級地質(zhì)勘查項目,組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)專項勘查;負責地質(zhì)災害預防和治理工作,落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作;監(jiān)督指導開展地質(zhì)災害工程治理;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作;監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題;依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等工作;監(jiān)督地質(zhì)資料的匯交、保管和利用,監(jiān)督管理古生物化石。
(十)礦業(yè)權(quán)管理股(礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督股)。執(zhí)行礦業(yè)權(quán)管理政策,參與礦產(chǎn)資源規(guī)劃并組織實施;負責縣級發(fā)證礦業(yè)權(quán)出讓、交易管理及審批登記工作;負責全縣采礦權(quán)、探礦權(quán)審批登記;調(diào)處縣級發(fā)證權(quán)屬糾紛;監(jiān)督指導全縣礦產(chǎn)資源合理利用和保護;督促相關(guān)礦業(yè)權(quán)人實行保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制;負責礦業(yè)權(quán)的查封、過戶等協(xié)助執(zhí)行事項;承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布,配合壓覆礦產(chǎn)資源審批管理及礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作;實施礦山儲量動態(tài)管理,建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系;負責全縣礦業(yè)權(quán)出讓收益評估及管理。
(十一)征地拆遷管理股。擬訂全縣征地拆遷補償安置的制度、規(guī)定和配套辦法;指導和監(jiān)督縣級征地拆遷補償安置相關(guān)工作;負責對縣級征地補償安置方案和費用的統(tǒng)一審核;組織協(xié)調(diào)處理征地拆遷、補償安置中的矛盾糾紛。
(十二)行政審批與政務服務股。牽頭組織本部門行政審批制度改革相關(guān)工作;負責組織對業(yè)務流程進行動態(tài)跟蹤和研究;牽頭組織行政審批標準化建設(shè);負責電子政務系統(tǒng)窗口管理工作;負責本單位對企業(yè)和個人辦理行政審批和管理服務事項的受理、審核(審批)、送達、統(tǒng)計和綜合協(xié)調(diào);負責組織協(xié)調(diào)行政審批和管理服務事項的調(diào)研論證;負責有關(guān)行政審批和管理服務事項的政策咨詢、政務公開工作;負責做好“多規(guī)合一”在線審批與其他部門的業(yè)務對接;負責優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作。
(十三)財務與資金運用股。負責自然資源專項收入征管和專項資金、基金的使用、撥付及運用監(jiān)督;擬訂部門財務、資產(chǎn)管理規(guī)章制度,負責編制和實施部門預決算和預算績效評價;負責政府采購(招標)的內(nèi)部審計、國庫集中支付工作;管理基本建設(shè)及重大專項投資、重大裝備;承擔財政資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作;負責機關(guān)財務核算和日常財務管理工作;負責指導、監(jiān)督所屬各單位財務工作;負責機關(guān)政府采購和固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)配、處置等工作;參與自然資源領(lǐng)域工程項目的預決算評審及財務驗收。
主要職能:
(一)依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責;宣傳、貫徹、執(zhí)行土地、礦產(chǎn)、水等自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)。
(二)負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標體系和統(tǒng)計標準,按照統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度制定實施方案;組織實施全縣自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測;負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布;指導全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。
(三)負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范;建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺;負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等;指導監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。
(四)負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算;編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,擬訂考核辦法;管理和監(jiān)督縣域建設(shè)用地供應、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用;執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備方案并組織實施;合理配置全民所有自然資源資產(chǎn);負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理。
(五)負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,指導節(jié)約集約利用;負責自然資源市場監(jiān)管;組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
(六)負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,推進以國土空間規(guī)劃為主體的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等“多規(guī)合一”工作;開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系;組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局;建立健全和組織實施國土空間用途管制制度,負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和“一書三證”(《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》)的核發(fā),擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施;組織擬訂并實施土地利用及儲備供應、礦產(chǎn)資源保護利用、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)測繪等自然資源年度利用計劃;負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。
(七)負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程;負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作;牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施,并提出縣級重大備選項目。
(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策,負責耕地數(shù)量和生態(tài)保護,做好耕地質(zhì)量保護有關(guān)工作;組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護;落實耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
(九)負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)工作。組織實施全縣地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查,配合編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;管理縣級地質(zhì)勘查項目;依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等地質(zhì)工作;配合實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)專項勘查;監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題;負責古生物化石的監(jiān)督管理。
(十)負責地質(zhì)災害預防和治理。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。
(十一)負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理;負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作;監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。
(十二)負責測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理;負責測繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序;負責地圖管理、地理信息公共服務工作;負責測量標志設(shè)立和保護;負責全縣自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一建設(shè);承擔全縣地理空間數(shù)據(jù)的匯集、共享工作;負責全縣航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的統(tǒng)一獲取、處理、提供和應用。
(十三)推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施全縣自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃;組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè),推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。
(十四)負責集體土地征收、征用、房屋拆遷和補償安置管理;貫徹執(zhí)行征地拆遷有關(guān)法律法規(guī),組織擬訂全縣征地拆遷補償安置的制度、規(guī)定和配套辦法;對政策執(zhí)行情況進行指導和監(jiān)督檢查。
(十五)根據(jù)市自然資源和規(guī)劃局、縣委、縣人民政府授權(quán),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門落實縣委、縣人民政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察;查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件;組織處理涉及自然資源和規(guī)劃的人民群眾來信來訪工作;組織實施自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域行政執(zhí)法工作,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法工作進行指導。
(十六)統(tǒng)一領(lǐng)導和管理縣林業(yè)局。
(十七)完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務。
(十八)職能轉(zhuǎn)變。縣自然資源局要落實中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求,強化頂層設(shè)計,發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引;進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步優(yōu)化有關(guān)行政審批流程、強化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對自然資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。