商城縣人力資源和社會(huì)保障局職能

第一條 根據(jù)《中共信陽市委辦公室 信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈商城縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（信辦文〔2019〕12號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 商城縣人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱縣人社局）是縣政府工作部門，為正科級(jí)。

第三條 職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項(xiàng)，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定等審批事項(xiàng)，實(shí)行國家職業(yè)資格目錄淸單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

第四條 縣人社局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人力資源和社會(huì)保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市人力資源和社會(huì)保障法律、 法規(guī)、政策，擬訂全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動(dòng)政策，推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

（三）負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)就業(yè)工作。擬訂全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見；完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立全縣面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂全縣就業(yè)援助制度；牽頭擬訂全縣高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見；會(huì)同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策措施。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)建立全縣覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)施意見和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂全縣統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施全民參保計(jì)劃并建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

（五）負(fù)責(zé)全縣就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌擬訂全縣勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施意見，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。依據(jù)國家工作時(shí)間、休息休假和假期相關(guān)規(guī)定以及特殊勞動(dòng)保護(hù)政策制定實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作,依法查處重大案件。

（七）牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革，擬訂全縣專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等實(shí)施意見；負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作；擬訂吸引留學(xué)人員來商工作或定居政策。組織擬訂全縣技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評(píng)價(jià)政策。

（八）會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)全縣事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎(jiǎng)懲等人事綜合管理工作，擬訂全縣事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理辦法。

（九）協(xié)助有關(guān)部門做好機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用、公開遴選、 公開選調(diào)等考試的考務(wù)組織工作；會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，綜合管理縣委、縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，承擔(dān)全縣評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和鄉(xiāng)科級(jí)表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以縣委、縣政府名義開展的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，承辦部分縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免手續(xù)。

（十）會(huì)同有關(guān)部門擬訂全縣事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配實(shí)施意見，建立全縣企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制。擬訂全縣企事業(yè)單位人員、機(jī)關(guān)工勤人員福利和離退休實(shí)施意見。擬訂全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級(jí)考核辦法。

（十一）會(huì)同有關(guān)部門擬訂全縣農(nóng)民工工作綜合性政策措施和規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題， 維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。

（十二）有關(guān)職責(zé)分工

1.關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人問題職責(zé)分工?？h委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行編制審核，核發(fā)機(jī)構(gòu)編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。相關(guān)部門憑機(jī)構(gòu)編制審核通知單和入減編通知單辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配、工資核定、社會(huì)保障等手續(xù)。

2.關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)管理問題的職責(zé)分工。畢業(yè)生離校 前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由縣教育體育局負(fù)責(zé)；畢業(yè)生離校 后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作由縣人社局負(fù)責(zé)。

（十三）按照“一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的原則，加強(qiáng)黨風(fēng) 廉政和安全生產(chǎn)工作，實(shí)行責(zé)任追究制度。

（十四）完成縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

第五條 縣人社局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、信息、宣傳、接待、后勤、政務(wù)公開、督查督辦和安全保密等工作；承辦部分縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免手續(xù)；擬定全縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度；承辦以縣委、縣政府名義開展的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；承擔(dān)榮譽(yù)獲得者的管理等工作；承擔(dān)縣評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)行政服務(wù)、便民服務(wù)工作。

（二）政策法規(guī)股（信訪辦）。組織起草全縣人力資源和社會(huì)保障規(guī)章制度并組織實(shí)施；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；承擔(dān)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、普法宣傳等工作；承擔(dān)重要文稿起草、重要課題調(diào)研、新聞宣傳、輿情管理等工作；協(xié)調(diào)專家咨詢和全面深化改革工作；組織開展綜合性政策研究工作；負(fù)責(zé)事業(yè)單位聘用合同鑒證工作；負(fù)責(zé)平安建設(shè)、維穩(wěn)等工作；綜合協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障來信、來訪工作，承辦縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪工作任務(wù)，負(fù)責(zé)局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（三）規(guī)劃財(cái)務(wù)股（社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督股）。擬訂全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃,承擔(dān)有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定權(quán)限組織編制相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案；參與擬定相關(guān)社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度；擬訂全縣基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)基金及企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營政策并組織實(shí)施；依法監(jiān)督相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理，按職責(zé)分工組織指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處移送工作；負(fù)責(zé)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理工作，統(tǒng)籌全縣人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)有關(guān)信息化建設(shè)和基層公共服務(wù)體系建設(shè)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，監(jiān)督所屬單位的財(cái)務(wù)工作；承擔(dān)局屬國有資產(chǎn)管理和審計(jì)工作。

（四）就業(yè)促進(jìn)工作股（農(nóng)民工工作股）。擬訂全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和政策，促進(jìn)勞動(dòng)者公平就業(yè)；擬訂公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；參與擬訂就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法，牽頭擬訂全縣高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施；擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策措施；會(huì)同有關(guān)部門擬訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策并監(jiān)督實(shí)施；擬訂國（境）外相關(guān)人員（不含專家）來商工作管理意見并組織實(shí)施；實(shí)施就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度；承擔(dān)商城縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和商城縣大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室的日常工作；組織擬訂全縣技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度；擬訂全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃，指導(dǎo)開展職業(yè)技能培訓(xùn)；指導(dǎo)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能資格制度；擬訂全縣企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，對全縣企業(yè)單位的培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)；承擔(dān)商城縣全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；擬訂全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動(dòng)政策，指導(dǎo)人力資源社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作；按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜；擬訂全縣農(nóng)民工工作綜合性政策措施和規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)；擬訂農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、地市之間勞務(wù)協(xié)作、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策并組織實(shí)施；組織擬訂發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作和相關(guān)信息工作；承擔(dān)商城縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作。

（五）勞動(dòng)關(guān)系股。擬訂勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度實(shí)施，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控政策，擬訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策，實(shí)施國家工時(shí)及休息休假和假期等相關(guān)制度規(guī)定。落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度；組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大勞動(dòng)者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件,負(fù)責(zé)全縣有重大影響勞動(dòng)保障違法案件社會(huì)公布工作；擬訂人力資源和社會(huì)保障信用工作制度并組織實(shí)施；承擔(dān)商城縣保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；貫徹落實(shí)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁法律法規(guī)及政策，推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁組織、基礎(chǔ)保障、信息化建設(shè)工作；指導(dǎo)開展勞動(dòng)人事爭議預(yù)防工作；依法協(xié)調(diào)組織處理重大勞動(dòng)人事爭議；承擔(dān)縣人事勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室日常工作。

（六）社會(huì)保障股（商城縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室）。貫 徹落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)、政策和各項(xiàng)職工 福利政策并監(jiān)督實(shí)施；統(tǒng)籌擬定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 實(shí)施意見，逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次；擬定全縣城鄉(xiāng)居 民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn) 行機(jī)制并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)審核有關(guān)被征地農(nóng)民社會(huì)保障安置措 施；執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)；擬定預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制較 大規(guī)模失業(yè)政策及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的 政策、方案，建立失業(yè)預(yù)警制度；執(zhí)行工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)及政 策，完善工傷預(yù)防、認(rèn)定和康復(fù)政策；負(fù)責(zé)縣本級(jí)的工傷認(rèn)定 和全縣的勞動(dòng)能力鑒定工作；負(fù)責(zé)縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公 室的日常工作。

（七）專業(yè)技術(shù)人員管理股（職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。協(xié)同有關(guān)部門參與人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃的擬訂工作；貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策;擬訂全縣專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策措施并組織實(shí)施；承擔(dān)高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、選拔培養(yǎng)；承擔(dān)組織享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和管理工作；擬訂博士后與留學(xué)回國人員管理政策并組織實(shí)施，開展博士后學(xué)術(shù)交流，科研成果轉(zhuǎn)化和推廣；負(fù)責(zé)落實(shí)國家、省、市深化職稱改革政策；組織擬訂我縣深化職稱制度改革實(shí)施意見和職稱分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對職稱的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控; 負(fù)責(zé)對全縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行審核備案；負(fù)責(zé)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案和評(píng)審工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審定；負(fù)責(zé)各類專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)行資格考試報(bào)名工作及資格證書的初審工作。

（八）事業(yè)單位人事管理股（機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核辦公室）。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策，依據(jù)國家、省、市有關(guān)政策擬訂并完善全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎(jiǎng)懲等政策并指導(dǎo)實(shí)施; 擬訂全縣事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級(jí)考核政策并組織實(shí)施；按規(guī)定承辦縣直事業(yè)單位人員、機(jī)關(guān)工勤人員的年度考核、調(diào)配事宜。按照管理權(quán)限承辦相關(guān)人事管理備案事宜。

（九）工資福利股。擬訂事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配、福利的貫徹實(shí)施意見并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)事業(yè)單位績效工資總量核定和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，承擔(dān)事業(yè)單位工資總額管理工作；負(fù)責(zé)事業(yè)單位人員和工資統(tǒng)計(jì)與綜合分析工作；負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤離休、退休、退職待遇政策的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤離休、退職和離休人員增加離休費(fèi)的審批；負(fù)責(zé)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工勤離退休人員享受護(hù)理費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助的審批；負(fù)責(zé)辦理事業(yè)單位科級(jí)以下工作人員、機(jī)關(guān)工勤和企業(yè) 干部職工的退休審批手續(xù)；辦理事業(yè)單位工作人員、機(jī)關(guān)工勤享受特殊貢獻(xiàn)待遇的審批事宜；負(fù)責(zé)事業(yè)單位科級(jí)以下工作人員、機(jī)關(guān)工勤和企業(yè)干部參加工作時(shí)間及工作年限認(rèn)定等工作；負(fù)責(zé)副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員延長離退休年齡審批。

（十）行政審批股。承擔(dān)全縣人力資源社會(huì)保障電子政務(wù)、 信息數(shù)據(jù)管理及網(wǎng)絡(luò)安全工作;承擔(dān)全縣社會(huì)保障卡的日常管 理工作；負(fù)責(zé)梳理、完善部門權(quán)力清單、責(zé)任清單；貫徹執(zhí)行 有關(guān)行政審批工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；負(fù)責(zé)行 政許可事項(xiàng)的審批和辦理公共服務(wù)事項(xiàng)以及與之配套的相關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)行政審批工作的組織協(xié)調(diào)等工作，落實(shí)審批時(shí)限承 諾制；負(fù)責(zé)優(yōu)化規(guī)范行政審批流程和簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程等