開封市市場監(jiān)督管理局基本情況及主要職責(zé)

一、基本情況

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的整體部署，我市將原市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查，市科學(xué)技術(shù)局的專利行政管理職責(zé)等整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。保留市政府食品安全委員會(huì)，日常工作由市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。

2019年1月14日，開封市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，市局機(jī)關(guān)位于開封市晉安西路與七大街交叉口東南。目前，市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)37個(gè)科室，下屬36個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。

在檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)方面，建成了以1個(gè)國家級(jí)檢測中心（國家成套空分設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）、1個(gè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室（國家棉花儀器化公證檢驗(yàn)開封實(shí)驗(yàn)室）、6個(gè)省級(jí)檢測中心（省預(yù)應(yīng)力和空間網(wǎng)架結(jié)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、河南省特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、河南省電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、河南省石墨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省特種設(shè)備安全檢測研究院開封分院、省鍋爐壓力容器安全檢測研究院開封分院）、1個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（開封市食品藥品檢驗(yàn)所）為主力，20多個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)有教授級(jí)高工2人，中高級(jí)以上職稱專業(yè)技術(shù)人員52人，通過招才引智綠色通道引進(jìn)“985、雙一流”院校博士1名、碩士22名。主要承擔(dān)國家、省、市各類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢、計(jì)量檢定/校準(zhǔn)、藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測，以及社會(huì)委托檢驗(yàn)檢測等技術(shù)服務(wù)工作，具備580個(gè)產(chǎn)品/項(xiàng)目，2148個(gè)參數(shù)的檢驗(yàn)檢測能力，每年可計(jì)量檢定1萬余臺(tái)（件），承接4000多批次的檢驗(yàn)任務(wù)。

二、主要職責(zé)

（一）、負(fù)責(zé)全市市場綜合監(jiān)督管理；組織實(shí)施國家市場監(jiān)督管理有關(guān)政策和法律，起草市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件，制定有關(guān)政策，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）、負(fù)責(zé)全市市場主體統(tǒng)一登記注冊；組織指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊工作；建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。

（三）、負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作；指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；組織查處重大復(fù)雜案件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法工作；規(guī)范全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）、負(fù)責(zé)全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法；統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度；根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)相關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。

（五）、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序；依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織指導(dǎo)查處不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為；組織指導(dǎo)全市價(jià)格監(jiān)督檢查工作；指導(dǎo)全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；擬訂全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的具體措施，指導(dǎo)開封市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。

（六）、負(fù)責(zé)全市宏觀質(zhì)量管理；擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施；統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）、負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作；組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度；負(fù)責(zé)全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作；負(fù)責(zé)全市纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）、負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理；綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；組織指導(dǎo)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

（九）、負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)；組織擬訂全市食品安全政策措施并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；貫徹實(shí)施食品抽驗(yàn)計(jì)劃；建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。

（十）、負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理；建立覆蓋全市食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系；組織開展全市食品及相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作；組織實(shí)施全市特殊食品監(jiān)督管理和其他有關(guān)工作。

（十一）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計(jì)量工作；推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

（十二）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作；貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)；管理全市商品條碼工作。

（十三）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗(yàn)檢測工作；擬訂全市檢驗(yàn)檢測工作制度并組織實(shí)施，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，完善檢驗(yàn)檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可工作；組織實(shí)施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度。

（十五）、負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理和保護(hù)運(yùn)用；擬訂實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和交易運(yùn)營的政策、規(guī)劃；建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、公共服務(wù)體系、指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。

（十六）、負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、教育培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、對外交流與合作；按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十七）、負(fù)責(zé)促進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

（十八）、負(fù)責(zé)全市藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理；貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)、相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)劃；貫徹執(zhí)行鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理和服務(wù)政策；監(jiān)督實(shí)施國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度；依法執(zhí)行地方中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片泡制規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；配合實(shí)施中藥品種保護(hù)制度和國家基本藥物制度；依權(quán)限監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理；依權(quán)限實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施經(jīng)營及使用質(zhì)量管理規(guī)范。

（十九）、負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查；制定檢查制度，依法查處藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰，組織查處跨區(qū)域和重大復(fù)雜案件；組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)；監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置。

（二十）、負(fù)責(zé)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理；組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評(píng)價(jià)和處置工作；依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急管理工作。

（二十一）、負(fù)責(zé)擬定全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)和信息化建設(shè)。

（二十二）、負(fù)責(zé)開展全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳；推進(jìn)信用體系建設(shè)。

（二十三）、完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置： 
辦公室（掛應(yīng)急管理辦公室牌子） 綜合規(guī)劃科 新聞宣傳教育科 法規(guī)科 執(zhí)法稽查科 行政審批科（掛登記注冊科牌子） 信用監(jiān)督管理科 反壟斷科（掛市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子） 反不正當(dāng)競爭科（掛規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室牌子） 市場規(guī)范管理科 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科 廣告監(jiān)督管理科 市場主體監(jiān)督管理科 質(zhì)量發(fā)展科 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科 食品安全協(xié)調(diào)和抽檢監(jiān)測科（掛市食品安全委員會(huì)辦公室秘書科牌子） 食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科 食品流通安全監(jiān)管科 餐飲食品安全監(jiān)管科 特殊食品安全監(jiān)管科 藥品綜合監(jiān)管科 藥品流通監(jiān)管科 醫(yī)療器械監(jiān)管科 化妝品監(jiān)管科 計(jì)量科 標(biāo)準(zhǔn)化科 認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理科 承壓類特種設(shè)備安全監(jiān)察科 機(jī)電類特種設(shè)備安全監(jiān)察科 知識(shí)產(chǎn)權(quán)科 人事科（掛合作交流科牌子） 科技和財(cái)務(wù)科（掛審計(jì)科牌子） 非公經(jīng)濟(jì)促進(jìn)科（掛小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場黨建工作科牌子） 機(jī)關(guān)黨委 離退休人員工作科。