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辦理指南
| 實(shí)施主體 | 山東省科學(xué)技術(shù)廳 | 承辦機(jī)構(gòu) | 外國(guó)專家服務(wù)處 |
| 基本編碼 | 370106003000 | 實(shí)施編碼 | 11370000004502438K2370106003000 |
| 是否支持網(wǎng)上支付 | 否 | 辦件類型 | 承諾件 |
| 事項(xiàng)版本 | 7 | 事項(xiàng)狀態(tài) | 在用 |
| 服務(wù)對(duì)象 | 企業(yè)法人、事業(yè)法人、社會(huì)組織法人、非法人企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、其他組織 | 通辦范圍 | 無 |
| 是否支持物流快遞 | 否 | 辦理形式 | 窗口辦理、網(wǎng)上辦理 |
| 是否存在中介服務(wù) | 否 | 是否存在特別程序 | 否 |
| 是否進(jìn)駐政務(wù)大廳 | 否 | 送達(dá)方式 | 窗口領(lǐng)取 |
| 行使層級(jí) | 省級(jí)/直屬 | 權(quán)限劃分 | 分為省市兩級(jí)：省級(jí)負(fù)責(zé)中央和省直駐濟(jì)單位外國(guó)人來華工作許可；地市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外國(guó)人來華工作許可。 |
| 實(shí)施主體性質(zhì) | 法定機(jī)關(guān) | 數(shù)量限制 | 無 |
| 權(quán)力來源 | 法定本級(jí)行使 | 到辦事現(xiàn)場(chǎng)次數(shù) | 1 |
| 法定時(shí)限 | 20工作日 | 承諾期限 | 10工作日 |
| 是否收費(fèi) | 否 | 聯(lián)辦機(jī)構(gòu) | 本事項(xiàng)無聯(lián)辦機(jī)構(gòu) |
| 辦理方式 | 自辦件 | 辦理結(jié)果類型 | 證照 |
| 辦理結(jié)果名稱 | 《外國(guó)人工作許可證》、《外國(guó)人工作許可通知》 | ||
| 網(wǎng)辦深度 | 全程網(wǎng)辦 | ||
| 本事項(xiàng)支持 | 互聯(lián)網(wǎng)預(yù)審、互聯(lián)網(wǎng)受理、互聯(lián)網(wǎng)辦理、互聯(lián)網(wǎng)辦理結(jié)果信息反饋 | ||
| 咨詢方式 | 窗口地址：山東省濟(jì)南市舜華路607號(hào)科技大廈1407室 電話：0531-66777020 |
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| 監(jiān)督投訴方式 | 窗口地址：山東省濟(jì)南市舜華路607號(hào)科技大廈1407室 電話：0531-66777020 |
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| 辦理地點(diǎn)、時(shí)間 | 受理地點(diǎn)：山東省濟(jì)南市舜華路607號(hào)科技大廈1407室 受理時(shí)間：工作日：上午8：30-11：30，下午：14：00-16：30 |
||
辦理依據(jù)
依據(jù)名稱
制定機(jī)關(guān)
發(fā)布令號(hào)（文號(hào)）
具體規(guī)定內(nèi)容
原文下載地址
《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2012年6月30日中華人民共和國(guó)主席令第五十七號(hào)
第四十一條：外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個(gè)人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國(guó)人。外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)工作管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
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《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》
國(guó)務(wù)院
2013年7月12日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第637號(hào)
第七條： 第九款：申請(qǐng)R字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)政府有關(guān)主管部門確定的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門人才的引進(jìn)條件和要求，并按照規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料； 第十二款：申請(qǐng)Z字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交工作許可等證明材料”； 第十六條：工作類居留證件，應(yīng)當(dāng)提交工作許可等證明材料;屬于國(guó)家需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門人才的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)證明材料。
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《關(guān)于整合外國(guó)人來華工作許可事項(xiàng)意見的函》
國(guó)務(wù)院審改辦
審改辦函〔2015〕95號(hào)
外專局負(fù)責(zé)具體實(shí)施“外國(guó)人來華工作許可”。
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《關(guān)于全面實(shí)施外國(guó)人來華工作許可制度的通知》
國(guó)家外國(guó)專家局、人力資源與社會(huì)保障部、外交部、公安部
外專發(fā)〔2017〕40號(hào)
全面實(shí)施外國(guó)人來華工作許可制度。實(shí)行來華工作外國(guó)人統(tǒng)一管理，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，優(yōu)化審批流程，規(guī)范申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，完善高效合理、科學(xué)反映市場(chǎng)需求的外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)，為外國(guó)高端人才來華工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提高服務(wù)保障水平。
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《關(guān)于印發(fā)外國(guó)人來華工作許可服務(wù)指南（暫行）的通知》
國(guó)家外國(guó)專家局
外專發(fā)〔2017〕36號(hào)
第四條：受理機(jī)構(gòu)：省級(jí)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外國(guó)人工作管理部門及其授權(quán)的地方人民政府外國(guó)人工作管理部門及委托的機(jī)構(gòu)； 第五條：決定機(jī)構(gòu)：省級(jí)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外國(guó)人工作管理部門及其授權(quán)的地方人民政府外國(guó)人工作管理部門及委托的機(jī)構(gòu)。
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受理?xiàng)l件
用人單位基本條件：（1）依法設(shè)立，無嚴(yán)重違法失信記錄；聘用外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位；支付所聘用外國(guó)人的工資、薪金不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（2）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由行業(yè)主管部門前置審批的，需經(jīng)過批準(zhǔn)。
外國(guó)人基本條件：（1）應(yīng)年滿18周歲，身體健康，無犯罪記錄，境內(nèi)有確定的用人單位，具有從事其工作所必需的專業(yè)技能或相適應(yīng)的知識(shí)水平。（2）所從事的工作符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為國(guó)內(nèi)急需緊缺的專業(yè)人員。 （3）法律法規(guī)對(duì)外國(guó)人來華工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
辦理流程
環(huán)節(jié)名稱
辦理內(nèi)容
辦理時(shí)限
辦理結(jié)果
網(wǎng)上申請(qǐng)
用人單位登錄系統(tǒng)，在線提交申請(qǐng)信息，并提供相關(guān)電子材料。
無
無
網(wǎng)上預(yù)審
受理機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上提交的材料進(jìn)行預(yù)審。
自材料提交之日起5個(gè)工作日（材料提交當(dāng)日不計(jì)算在期間內(nèi)）
材料不齊全、內(nèi)容不規(guī)范的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性在線告知需補(bǔ)正材料；材料齊全、內(nèi)容規(guī)范的，在線通知或預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)提交材料。
受理
受理機(jī)構(gòu)審查后決定是否受理。
5個(gè)工作日
申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知需補(bǔ)正內(nèi)容，補(bǔ)正后予以受理；不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，受理機(jī)構(gòu)要說明不予受理的理由和依據(jù)。
審查
審查材料
5個(gè)工作日
審查通過；審查未通過的，作出不予許可決定，并告知理由。
決定
審批
5個(gè)工作日
符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，決定機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定；不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予許可決定，并告知理由。
受理材料
環(huán)節(jié)名稱
辦理內(nèi)容
辦理時(shí)限
辦理結(jié)果
網(wǎng)上申請(qǐng)
用人單位登錄系統(tǒng)，在線提交申請(qǐng)信息，并提供相關(guān)電子材料。
無
無
網(wǎng)上預(yù)審
受理機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上提交的材料進(jìn)行預(yù)審。
自材料提交之日起5個(gè)工作日（材料提交當(dāng)日不計(jì)算在期間內(nèi)）
材料不齊全、內(nèi)容不規(guī)范的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性在線告知需補(bǔ)正材料；材料齊全、內(nèi)容規(guī)范的，在線通知或預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)提交材料。
受理
受理機(jī)構(gòu)審查后決定是否受理。
5個(gè)工作日
申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知需補(bǔ)正內(nèi)容，補(bǔ)正后予以受理；不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，受理機(jī)構(gòu)要說明不予受理的理由和依據(jù)。
審查
審查材料
5個(gè)工作日
審查通過；審查未通過的，作出不予許可決定，并告知理由。
決定
審批
5個(gè)工作日
符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，決定機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定；不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予許可決定，并告知理由。
常見問題
問題：外國(guó)人來華工作許可“兩證整合”指的是什么？
解答：2015年12月30日，國(guó)務(wù)院審改辦正式復(fù)函人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家外國(guó)專家局，《關(guān)于整合外國(guó)人來華工作許可事項(xiàng)意見的函》（審改辦〔2015〕95號(hào)），同意將“外國(guó)人入境就業(yè)許可”和“外國(guó)專家來華工作許可”整合為“外國(guó)人來華工作許可”，國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)許可實(shí)施工作。 對(duì)來華工作90日以上的，“兩證整合”即將原《外國(guó)專家來華工作許可證》、《外國(guó)人就業(yè)許可證書》統(tǒng)一為《外國(guó)人工作許可通知》，采用電子化形式，用人單位和申請(qǐng)人可在線打?。辉锻鈬?guó)專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》統(tǒng)一為《外國(guó)人工作許可證》。《外國(guó)人工作許可證》是外國(guó)人在中國(guó)工作的合法證件。 對(duì)來華工作90日以下的（含90日），可申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可或者外國(guó)專家來華邀請(qǐng)函。
問題：聘用合同或任職證明（包括跨國(guó)公司派遣函）應(yīng)注意？
解答：聘用合同或任職證明（包括跨國(guó)公司派遣函）包含來華工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、薪酬、職位、簽字蓋章頁(yè)即可。一般單位申請(qǐng)工作許可業(yè)務(wù)時(shí)，均需提供聘用合同；任職證明的使用情形請(qǐng)參照（外專發(fā)[2017]36號(hào)）第10頁(yè)合同的備注要求。
問題：以英語(yǔ)為母語(yǔ)或第一語(yǔ)言的國(guó)家和地區(qū)有哪些？
解答：阿森松、澳大利亞、百慕大群島、英屬南極領(lǐng)地、英屬印度洋領(lǐng)地、加拿大、?？颂m群島（即馬爾維納斯群島）、直布羅陀、英國(guó)格恩西島、圭亞那（原名英屬圭亞那）、愛爾蘭、馬恩島（英屬愛爾蘭海域領(lǐng)地）、澤西島、新西蘭、皮特凱恩群島、新加坡、南非、塞浦路斯的亞克羅提利與德凱利亞的英屬地區(qū)、南喬治亞島和南桑威奇群島、圣赫勒拿島、特里斯坦-達(dá)庫(kù)尼亞群島、英國(guó)、美國(guó)、美屬維京群島、安提瓜和巴布達(dá)、安圭拉、巴哈馬群島、巴巴多斯島、英屬維京群島、英屬開曼群島、多米尼克、格林納達(dá)、圣文森特和格林納丁斯、牙買加、蒙特塞拉特島、圣基茨島和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特、特立尼達(dá)和多巴哥、特克斯和凱科斯群島。
問題：外國(guó)人來華工作許可業(yè)務(wù)的申請(qǐng)條件？
解答：（1）用人單位基本條件 依法設(shè)立，無嚴(yán)重違法失信記錄；聘用外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位；支付所聘用外國(guó)人的工資、薪金不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由行業(yè)主管部門前置審批的，需經(jīng)過批準(zhǔn)。 （2）申請(qǐng)人基本條件 應(yīng)年滿18周歲，身體健康，無犯罪記錄，境內(nèi)有確定的用人單位，具有從事其工作所必需的專業(yè)技能或相適應(yīng)的知識(shí)水平。所從事的工作符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為國(guó)內(nèi)急需緊缺的專業(yè)人員。法律法規(guī)對(duì)外國(guó)人來華工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
問題：用人單位聘用外國(guó)人來華工作（來華工作90日以上）具體流程是如何？
解答：（1）用人單位或委托專門機(jī)構(gòu)在外國(guó)人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)登記注冊(cè)賬號(hào)，在線提交許可申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后在線打印《外國(guó)人工作許可通知》。 （2）外國(guó)人憑《外國(guó)人工作許可通知》及其他所需材料到中華人民共和國(guó)駐外使、領(lǐng)館申請(qǐng)Z字簽證或F字簽證或R字簽證。 （3）外國(guó)人憑有效簽證入境后15日內(nèi)，用人單位在線申領(lǐng)《外國(guó)人工作許可證》，并至所在地外國(guó)人工作管理部門領(lǐng)取證件。 （4）外國(guó)人憑有效簽證入境后30日內(nèi)，需至用人單位所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理工作類居留證件。
問題：申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可（來華工作90日以上）需要提交哪些證明材料？
解答：外國(guó)人來華工作許可申請(qǐng)表、工作資歷證明、最高學(xué)位（學(xué)歷）證書或相關(guān)批準(zhǔn)文書、職業(yè)資格證明、無犯罪記錄證明、體檢證明、聘用合同或任職證明（包括跨國(guó)公司派遣函）等。
問題：申請(qǐng)來華工作90日以下（含90日）的，需提交哪些證明材料？具體流程是如何？
解答：外國(guó)人來華工作許可或外國(guó)專家來華邀請(qǐng)函申請(qǐng)表，需注明邀請(qǐng)外國(guó)人的費(fèi)用安排、申請(qǐng)人承諾本人無犯罪記錄；工作合同、項(xiàng)目合同、合作協(xié)議或邀請(qǐng)單位邀請(qǐng)說明，應(yīng)注明邀請(qǐng)外國(guó)人的費(fèi)用安排，對(duì)邀請(qǐng)行為的真實(shí)性作出承諾并對(duì)被邀請(qǐng)外國(guó)人在華費(fèi)用支付等進(jìn)行擔(dān)保。 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自材料提交之日起5個(gè)工作日（材料提交當(dāng)日不計(jì)算在期間內(nèi)）內(nèi)對(duì)網(wǎng)上提交的材料進(jìn)行預(yù)審和受理。材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在線生成受理通知。受理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上受理后，決定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可（來華工作90日以下，含90日）的，符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出準(zhǔn)予行政許可決定，在線生成《外國(guó)人工作許可通知》；申請(qǐng)外國(guó)專家來華邀請(qǐng)函的，至簽發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取紙質(zhì)外國(guó)專家來華邀請(qǐng)函。全流程在線辦理，無需再提交紙質(zhì)材料核驗(yàn)。
問題：何種情形可在境內(nèi)申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可（來華工作90日以上）？提交何種材料？具體流程是如何？
解答：（1）持其他簽證或有效居留證件已入境的外國(guó)高端人才（A類）； （2）在華工作的外國(guó)人變換用人單位，但工作崗位（職業(yè)）未變動(dòng)，且工作類居留許可在有效期內(nèi)的； （3）中國(guó)公民的外籍配偶或子女、在華永久居留或工作的外國(guó)人的配偶或子女，持有效簽證或在有效期內(nèi)的居留許可的； （4）符合自由貿(mào)易區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策的； （5）用人單位符合享有跨國(guó)公司在華地區(qū)總部相關(guān)優(yōu)惠政策的； （6）企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人員流動(dòng)的； （7）執(zhí)行政府間協(xié)議或協(xié)定的； （8）已持工作簽證依法入境的駐華機(jī)構(gòu)代表人員；已獲得來華工作90日以下的外國(guó)人來華工作許可的，在其停留有效期內(nèi)，被境內(nèi)用人單位依法聘用的； （9）其他審批機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合條件的。 境內(nèi)申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可（來華工作90日以上），經(jīng)批準(zhǔn)的，直接獲得《外國(guó)人工作許可證》。在有效簽證或者居留許可到期前，至用人單位所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理工作類居留證件。
問題：外國(guó)高端人才(A類)申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可，有何便利措施？
解答：（1）受理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^的直接受理，給予受理電子回執(zhí)單。申請(qǐng)人入境前不需提供紙質(zhì)材料進(jìn)行核驗(yàn)； （2）入選國(guó)內(nèi)相關(guān)人才計(jì)劃的外國(guó)高端人才，全流程在線辦理，無需提交紙質(zhì)材料核驗(yàn)； （3）符合《外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)》外國(guó)高端人才（A類）（一）入選國(guó)內(nèi)相關(guān)人才計(jì)劃的；（二）符合國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，工作資歷證明采用承諾制； （4）符合《外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)》外國(guó)高端人才（A類）（一）入選國(guó)內(nèi)相關(guān)人才計(jì)劃的；（二）符合國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；（三）符合市場(chǎng)導(dǎo)向的鼓勵(lì)類崗位需求的外國(guó)人才；（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的，最高學(xué)位（學(xué)歷）證書采用承諾制； （5）無犯罪記錄證明采用承諾制； （6）持其他簽證或有效居留證件已入境的，可境內(nèi)申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可； （7）申請(qǐng)外國(guó)人來華工作許可、外國(guó)人來華工作許可延期、注銷申請(qǐng)的，決定機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。 （8）申請(qǐng)來華工作90日以下的，可以申請(qǐng)外國(guó)專家來華邀請(qǐng)函，其他外國(guó)專家可隨行。獲得外國(guó)專家來華邀請(qǐng)函后可申請(qǐng)F(tuán)簽證，可多次出入境，入境后無需辦理工作類居留證件。 （9）可給予最長(zhǎng)期限達(dá)5 年的外國(guó)人來華工作許可。
問題：外國(guó)人獲得《外國(guó)人工作許可通知》后至駐外使、領(lǐng)館辦理簽證，是否還需要辦理邀請(qǐng)函或邀請(qǐng)確認(rèn)函？
解答：根據(jù)2017年3月3日人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于修改<外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定>的決定》（第32號(hào)令）規(guī)定，獲得《外國(guó)人工作許可通知》后，不再至被授權(quán)單位辦理邀請(qǐng)函或邀請(qǐng)確認(rèn)函。
問題：通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道反映外國(guó)人來華工作許可事宜，并需要轉(zhuǎn)交給職能部門作進(jìn)一步處理，應(yīng)提供哪些基礎(chǔ)信息以供核實(shí)？
解答：外國(guó)人來華工作涉及到外交、公安、工商、稅務(wù)、社保等多部門，直接關(guān)系國(guó)家安全和地方穩(wěn)定。為及時(shí)核實(shí)工作信息，解決咨詢受理工作中的疑難問題、提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善用人單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制，反映相關(guān)問題需提供用人單位名稱、業(yè)務(wù)申請(qǐng)編碼、反映人姓名、身份證號(hào)碼，反映人與用人單位之間的關(guān)系等真實(shí)、完整信息。