山東省發(fā)展和改革委員會(以下簡稱省發(fā)展改革委）是省政府組成部門，為正廳級，加掛山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設辦公室（以下簡稱省新舊動能辦）牌子，對外可使用山東省黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設辦公室、山東半島藍色經濟區(qū)建設辦公室、山東省對口支援辦公室名稱。

山東省發(fā)展改革委貫徹黨中央關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，落實省委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全省國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責省級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全省發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。研究分析全省以及國內外經濟形勢，提出國民經濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議。受省政府委托向省人大提交全省國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）統(tǒng)籌提出國民經濟和社會發(fā)展主要目標建議，監(jiān)測、預測預警全省宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢。研究全省宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題，提出落實宏觀調控的政策建議。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。負責協(xié)調解決經濟運行中的重大問題，調節(jié)經濟運行，統(tǒng)籌協(xié)調煤電油氣運保障工作，負責組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協(xié)調。統(tǒng)籌協(xié)調經濟和社會發(fā)展，研究全省國民經濟和社會發(fā)展的重大問題，提出政策建議。起草全省國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革的有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，對有關法律、地方性法規(guī)、政府規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。負責牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，組織開展營商環(huán)境評價。

（三）負責匯總分析全省財政、金融等方面的情況，參與研究財政政策、貨幣政策和土地政策。綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，研究提出運用經濟杠桿促進經濟發(fā)展的政策建議。負責全省全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。與人民銀行濟南分行牽頭負責全省社會信用體系建設工作。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調全省經濟體制改革的責任。研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂全省綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。組織實施經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)的有關工作。擬訂全省投融資、計劃等體制改革方案并組織實施。組織研究所有制結構調整的政策措施和國民經濟市場化的重大問題，提出推動非公有制經濟改革與發(fā)展的政策建議。

（五）承擔固定資產投資綜合管理責任。擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策以及措施，負責規(guī)劃全省重大建設項目和生產力布局，銜接平衡需要安排省政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。會同有關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄。按照規(guī)定權限，負責固定資產投資項目、外資項目和境外投資項目的審批、核準、備案以及審核、轉報工作。安排省級財政投資的基本建設資金和投資計劃。承擔省重點項目建設調控資金管理的相關工作。指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施，負責推進政府和社會資本合作的相關工作。研究提出全省利用外資及境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策。負責行政審批事項事中事后監(jiān)管工作。按照規(guī)定指導和協(xié)調全省招標投標工作，會同有關部門起草全省招標投標的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進全省經濟結構戰(zhàn)略性調整。組織擬訂全省綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和政策，做好與全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。提出全省國民經濟重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，銜接平衡全省農村經濟、工業(yè)、能源、綜合交通運輸、高技術產業(yè)、服務業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃的實施，協(xié)調發(fā)展中的重大問題。綜合研判能源、交通運輸?shù)然A產業(yè)發(fā)展趨勢，研究提出重大基礎設施布局并協(xié)調實施，協(xié)調發(fā)展和改革中的重大問題，提出有關政策建議。組織擬訂全省高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，牽頭推進新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。協(xié)調解決產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。會同有關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策。

（七）研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策。負責提出全省區(qū)域經濟聯(lián)合與經濟協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，統(tǒng)籌協(xié)調全省地區(qū)經濟協(xié)作和境內招商引資工作。負責組織擬訂全省加快縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，承擔全省縣域經濟發(fā)展的指導協(xié)調工作。

（八)承擔全省重要商品總量平衡和宏觀調控的責任。研究分析國內外市場狀況，銜接平衡、匯總編制全省國內外貿易發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。組織實施國家下達的糧食、棉花等重要農產品進出口計劃。綜合平衡全省各類重要市場的發(fā)展規(guī)劃和總體布局，引導和調控市場。

（九）負責全省社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，研究擬訂全省人口發(fā)展規(guī)劃以及人口政策，參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策。研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。負責將人才資源開發(fā)納入全省國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關政策措施，組織實施重點區(qū)域和服務業(yè)人才工程和人才項目。會同有關部門推進基本公共服務體系建設。組織編制全省國民經濟動員規(guī)劃、計劃，組織實施國民經濟動員有關工作。

（十）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出全省生態(tài)文明建設、經濟與環(huán)境資源協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭協(xié)調能源消費總量和強度控制工作，承擔固定資產投資項目的節(jié)能評估審查工作。組織協(xié)調資源型城市可持續(xù)發(fā)展中的重大問題。會同有關部門提出全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)的規(guī)劃和政策措施，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調實施。參與制定生態(tài)補償機制的政策措施。

（十一)編制并組織實施全省服務業(yè)總體規(guī)劃。研究提出全省服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。組織指導有關部門編制服務業(yè)專項規(guī)劃。負責對服務業(yè)相關部門的組織協(xié)調和宏觀指導。負責全省服務業(yè)發(fā)展績效考核工作。組織實施服務業(yè)重點示范項目。

（十二）研究提出全省城鄉(xiāng)區(qū)域經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，擬訂發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議。綜合指導重點區(qū)域規(guī)劃的實施，協(xié)調解決重點區(qū)域規(guī)劃實施、產業(yè)布局、發(fā)展資金等方面的重大事項。負責推進實施山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設，綜合指導和協(xié)調推進新舊動能轉換重大工程，協(xié)調解決建設推進中的重大問題。組織實施黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展、山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展兩大戰(zhàn)略。承擔省新舊動能轉換重大工程建設領導小組和省“一帶一路”建設工作協(xié)調推進領導小組的日常工作。

（十三)負責全省公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調，組織有關部門制定有關交易規(guī)則、服務流程和標準、監(jiān)管制度和責任追究制度。會同有關部門做好評標、評審專家?guī)斓慕ㄔO、管理和維護。

（十四）組織研究全省性的重大價格政策措施。擬訂并組織實施全省價格工作規(guī)劃、價格政策和價格改革方案，完善價格形成機制。按照權限和程序，擬訂全省實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格的定價目錄。按照權限和適用范圍，會同有關部門制定和調整全省政府指導價、政府定價。會同有關部門審批行政事業(yè)性收費標準，配合有關部門審批行政事業(yè)性收費項目。負責價格政策和行政事業(yè)性收費事中事后監(jiān)管工作。研究擬訂全省成本調查和成本監(jiān)審政策并組織實施。

（十五）牽頭組織對口支援協(xié)作工作，負責擬訂全省對口支援協(xié)作工作規(guī)劃和政策措施。提出省對口支援協(xié)作項目并組織實施。承擔省級對口支援協(xié)作資金的籌集和管理工作。

（十六）管理省能源局、省糧食和物資儲備局。

（十七）完成省委、省政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進全省發(fā)展改革系統(tǒng)轉變政府職能和行政審批制度改革。貫徹新發(fā)展理念，加強重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，進一步減少微觀管理事務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定全省發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全省規(guī)劃制度。建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調宏觀經濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化投融資體制改革，除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權。推進落實市場準入負面清單制度。

3.進一步深化價格改革，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。及時修訂調減政府定價目錄，減少政府定價，條件具備的要堅決放開，暫不具備條件的要加強成本調查，建立更能反映市場供求的定價機制。完善價格改革配套機制，保障低收入群體生活水平。

（十九）有關職責分工。

1.關于農產品進口關稅配額管理的職責分工。省發(fā)展改革委作為國家發(fā)展改革委的授權機構，在授權范圍內負責全省糧食(包括小麥、玉米、大米)、棉花等重要農產品的進口關稅配額管理工作。省商務廳作為商務部的授權機構，在授權范圍內負責植物油、食糖、羊毛等農產品的進口關稅配額管理工作。

2.關于企業(yè)技術改造投資項目管理的職責分工。需由省核準的企業(yè)技術改造投資項目，由省工業(yè)和信息化廳負責審核。需要報國務院或者國務院投資主管部門核準的企業(yè)技術改造投資項目，由省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳審核后，省發(fā)展改革委負責組織上報。

3.關于基本建設項目初步設計以及概算審批的職責分工。省發(fā)展改革委管前期、牽頭組織審查概算方案，并會同省住房城鄉(xiāng)建設廳審批，參與初步設計工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳管后期，負責初步設計審批工作，配合省發(fā)展改革委審批概算方案。

4.關于節(jié)約用水管理的職責分工。省水利廳負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關部門起草節(jié)約用水地方性法規(guī)，擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關標準，指導和推動節(jié)水型社會建設，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，會同有關部門對各地水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。省發(fā)展改革委負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調銜接，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，負責提出水價改革方案和建議，完善水價體系。省工業(yè)和信息化廳負責指導工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關標準，發(fā)布高耗水工藝、設備和產品的具體名錄，落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責指導城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃，政策的制定，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標準，落實城市節(jié)約用水工作的要求。省農業(yè)農村廳負責指導農業(yè)生產節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定農業(yè)生產節(jié)約用水有關標準，推廣農業(yè)節(jié)約用水新技術新工藝，落實農業(yè)生產節(jié)約用水工作的要求。其他有關行業(yè)主管部門負責根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。各部門應當按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。

5.關于成品油流通監(jiān)督管理的職責分工。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)管、海關、稅務等部門(單位)依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。省發(fā)展改革委負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。省工業(yè)和信息化廳牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作，配合省發(fā)展改革委爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。省生態(tài)環(huán)境廳負責加強成品油生產經營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。省交通運輸廳負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。省商務廳負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。省應急廳負責成品油安全生產、經營許可工作，加強安全生產監(jiān)督管理。省市場監(jiān)管局負責成品油工業(yè)產品生產許可和生產、流通領域質量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。