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中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部,是2008年中央“大部制”改革背景下,新成立的中央部委。是中華人民共和國負責建設行政管理的國務院組成部門。
歷史沿革
1979年3月12日,國務院發(fā)出通知,中共中央批準成立“國家城市建設總局”,直屬國務院,由國家基本建設委員會代管。
1982年5月4日,“國家城市建設總局 ”、“國家建筑工程總局”、“國家測繪總局”、“國家基本建設委員會”的部分機構和“國務院環(huán)境保護領導小組辦公室”合并,成立城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部。[2]
1988年5月,第七屆全國人民代表大會第七次會議通過《關于國務院機構改革方案的決定》,撤銷“城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部”,設立“建設部”;并把國家計委主管的基本建設方面的勘察設計、建筑施工、標準定額工作及其機構劃歸“建設部”。
2008年3月15日,根據十一屆全國人大一次會議通過的國務院機構改革方案,“建設部”改為“住房和城鄉(xiāng)建設部”。
職責介紹
(一)承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策并指導實施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策,會同有關部門做好中央有關廉租住房資金安排,監(jiān)督地方組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。
(二)承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合國情的住房政策,指導住房建設和住房制度改革,擬訂全國住房建設規(guī)劃并指導實施,研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。
(三)承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任。起草住房和城鄉(xiāng)建設的法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度,會同有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,負責國務院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施,參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查,擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經濟政策。
(四)承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任。組織制定工程建設實施階段的國家標準,制定和發(fā)布工程建設全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準,擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度,擬訂公共服務設施(不含通信設施)建設標準并監(jiān)督執(zhí)行,指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價,組織發(fā)布工程造價信息。
(五)承擔規(guī)范房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行,指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作,提出房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,制定房地產開發(fā)、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(六)監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全國建筑活動,組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法,擬訂勘察設計、施工、建設監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導實施,擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。
(七)研究擬訂城市建設的政策、規(guī)劃并指導實施,指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理,擬訂全國風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導實施,負責國家級風景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理,組織審核世界自然遺產的申報,會同文物等有關主管部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報,會同文物主管部門負責歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作。
(八)承擔規(guī)范村鎮(zhèn)建設、指導全國村鎮(zhèn)建設的責任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施,指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農村住房建設和安全及危房改造,指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作,指導全國重點鎮(zhèn)的建設。
(九)承擔建筑工程質量安全監(jiān)管的責任。擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理,擬訂建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢業(yè)的技術政策并指導實施。
(十)承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織實施重大建筑節(jié)能項目,推進城鎮(zhèn)減排。
(二)承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合國情的住房政策,指導住房建設和住房制度改革,擬訂全國住房建設規(guī)劃并指導實施,研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。
(三)承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任。起草住房和城鄉(xiāng)建設的法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度,會同有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,負責國務院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施,參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查,擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經濟政策。
(四)承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任。組織制定工程建設實施階段的國家標準,制定和發(fā)布工程建設全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準,擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度,擬訂公共服務設施(不含通信設施)建設標準并監(jiān)督執(zhí)行,指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價,組織發(fā)布工程造價信息。
(五)承擔規(guī)范房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行,指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作,提出房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,制定房地產開發(fā)、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(六)監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全國建筑活動,組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法,擬訂勘察設計、施工、建設監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導實施,擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。
(七)研究擬訂城市建設的政策、規(guī)劃并指導實施,指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理,擬訂全國風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導實施,負責國家級風景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理,組織審核世界自然遺產的申報,會同文物等有關主管部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報,會同文物主管部門負責歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作。
(八)承擔規(guī)范村鎮(zhèn)建設、指導全國村鎮(zhèn)建設的責任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施,指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農村住房建設和安全及危房改造,指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作,指導全國重點鎮(zhèn)的建設。
(九)承擔建筑工程質量安全監(jiān)管的責任。擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理,擬訂建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢業(yè)的技術政策并指導實施。
(十)承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織實施重大建筑節(jié)能項目,推進城鎮(zhèn)減排。
(十一)負責住房公積金監(jiān)督管理,確保公積金的有效使用和安全。會同有關部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施,制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度,監(jiān)督全國住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全,管理住房公積金信息系統(tǒng)。
(十二)開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的國際交流與合作。
(十三)承辦國務院交辦的其他事項。
(十二)開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的國際交流與合作。
(十三)承辦國務院交辦的其他事項。