2017年全球工資研究報(bào)告(范文下載)

該報(bào)告系統(tǒng)研究了世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)（含中國(guó)臺(tái)灣、香港和澳門(mén)3個(gè)地區(qū)，欠梵蒂岡、巴勒斯坦、吉布提、埃及、赤道幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、幾內(nèi)亞、朝鮮、馬其頓、莫桑比克、瑙魯、卡塔爾、索馬里、錫金和列支敦士登15個(gè)國(guó)家）的工資制度，其目的是讓人民了解真相，供決策者參考。

數(shù)據(jù)來(lái)源為世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲銀行、非洲銀行、國(guó)際勞聯(lián)、歐盟、經(jīng)合組織、各國(guó)統(tǒng)計(jì)局及勞工部等，篇幅所限，每個(gè)數(shù)據(jù)恕不一一加注，并省略分析研究過(guò)程和許多圖表，各種數(shù)據(jù)對(duì)比的中值數(shù)沒(méi)有列出，僅使用平均數(shù)。為了便于比較，貨幣均換算成人民幣元。

一、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與最低年收入

世界多數(shù)國(guó)家用法律規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況定期或不定期調(diào)整。在規(guī)定最低工資的國(guó)家中，60%的國(guó)家只規(guī)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，40%的國(guó)家對(duì)不同工種規(guī)定不同最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為了便于比較，在有不同的最低工資時(shí)，本文只采用最低的數(shù)據(jù)。

1．規(guī)定最低月工資。這樣的國(guó)家最多，如：盧森堡16420元/月，冰島14993元/月，比利時(shí)21歲以上無(wú)服役經(jīng)歷13875元/月、有半年服役經(jīng)歷14243元/月、有一年服役經(jīng)歷14407元/月，荷蘭13820元/月，安道爾8979元/月，塞浦路斯7890元/月，希臘7400元/月，西班牙7280元/月，以色列6853元/月（或平均工資的47.5%），馬耳他6300元/月，斯洛文尼亞5890元/月，葡萄牙5250元/月，捷克3060元/月，斯洛伐克2960元/月，土耳其2860元/月，波蘭2810元/月，愛(ài)沙尼亞2780元/月，匈牙利2700元/月，拉托維亞2540元/月，立陶宛2320元/月，智利2310元/月，阿根廷2232元/月，俄羅斯1921元/月，巴西1790元/月，羅馬尼亞1530元/月，伊朗1518元/月，阿爾及利亞1500元/月，秘魯1298元/月，保加利亞1230元/月，加蓬1200元/月，科威特960元/月，剛果810元/月，巴基斯坦486元/月，利比里亞442元/月，喀麥隆424元/月，柬埔寨392元/月，越南320元/月。

2．規(guī)定最低小時(shí)工資。這樣的國(guó)家有德國(guó)81.5元/小時(shí)（西部）和65.8元/小時(shí)（東部），新西蘭60.80元/小時(shí)，日本60.29元/小時(shí)，加拿大54.45元/小時(shí)，美國(guó)50.75元/小時(shí)，韓國(guó)24元/小時(shí)，馬紹爾14元/小時(shí)。

3．同時(shí)規(guī)定最低小時(shí)工資或日工資以及最低月工資或最低周工資。這樣的國(guó)家有摩納哥92.61元/小時(shí)或14046元/月，荷蘭646元/日或3228元/周或13986元/月，愛(ài)爾蘭86.5元/小時(shí)或14620元/月，法國(guó)88.20元/小時(shí)或13377元/月，安道爾是71.80元/小時(shí)或8979元/月，英國(guó)64.66元/小時(shí)或10100元/月，澳大利亞87.29元/小時(shí)或3317元/周。

4．規(guī)定最低工資的同時(shí)規(guī)定強(qiáng)制性獎(jiǎng)金。有幾個(gè)國(guó)家除了法律規(guī)定最低工資外，還強(qiáng)制支付年終獎(jiǎng)金和生活津貼，如馬耳他1424元/周+2703元年終獎(jiǎng)+2420元年生活津貼。

5．法律不規(guī)定最低工資，由勞資雙方協(xié)議規(guī)定。一些工會(huì)組織較好的資本主義國(guó)家工人經(jīng)過(guò)多年的斗爭(zhēng)，整體工資水平較高，國(guó)家無(wú)需再用法律的形式規(guī)定最低工資，工資標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)勞動(dòng)合同的方式規(guī)定，但有個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，如：瑞典22700元/月，瑞士20838元/月（非熟練工）和26374元/月（熟練工），奧地利11667元/月。

6．由于各國(guó)政府對(duì)領(lǐng)最低工資的人給予減免稅和多種福利。這樣，領(lǐng)取最低工資的人的年收入實(shí)際要搞出工資很多，因此，分析各國(guó)領(lǐng)取最低工資者的年收入能更準(zhǔn)確地反映其收入情況。

世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最低收入平均為41535元/年，排在前20名的國(guó)家除澳大利亞、新西蘭、加拿大和美國(guó)外，都集中在歐洲。這些國(guó)家是（從高到低）挪威339132元/年，芬蘭240000元/年，瑞典223200元/年，冰島208396元/年，愛(ài)爾蘭185353元/年，摩納哥168550元/年，丹麥158991元/年，德國(guó)142128元/年，盧森堡141379元/年，荷蘭134421元/年，澳大利亞133203元/年，比利時(shí)131992元/年，法國(guó)122941元/年，新西蘭117117元/年，加拿大113638元/年，圣馬力諾111097元/年，意大利110265元/年，瑞士108577元/年，安道爾107748元/年，美國(guó)105560元/年。

中國(guó)最低年收入為6120元，不到世界平均值的15%，排在158位，倒數(shù)第26位，最低收入排名在中國(guó)之后的25個(gè)國(guó)家有14個(gè)在非洲，8個(gè)在亞洲，大洋洲、美洲和歐洲各有一個(gè)國(guó)家。

二、衡量最低工資的三個(gè)指標(biāo)

衡量最低工資的指標(biāo)有3個(gè)，第一個(gè)是最低工資與人均GDP的比率，用于解釋國(guó)家勞動(dòng)力的價(jià)值；第二個(gè)是最低工資與平均工資的比率，用于解釋分配公平情況；第三個(gè)是最低工資的增長(zhǎng)率，用于解釋國(guó)家對(duì)低收入群體的關(guān)注情況。

最低工資與人均GDP的比值世界平均為58%（國(guó)際勞工組織《世界工資報(bào)告08/09》的數(shù)據(jù)是60%，見(jiàn)該報(bào)告第35頁(yè)），中國(guó)比較熟悉的國(guó)家的數(shù)據(jù)是：埃塞俄比亞127%，剛果金125%，阿富汗113%，巴基斯坦110%，印度106%，芬蘭66%，尼日利亞66%，摩洛哥64%，喀麥隆63%，新西蘭62%，瑞典61%，丹麥61%，孟加拉61%，古巴60%，伊朗59%，菲律賓59%，蒙古56%，比利時(shí)52%，澳大利亞51%，法國(guó)51%，德國(guó)45%，希臘44%，挪威43%，葡萄牙42%，加拿大41%，意大利40%，韓國(guó)37%，瑞士36%，美國(guó)32%，日本32%，英國(guó)28%。中國(guó)是25%，世界排第158位。值得注意的是，有25個(gè)國(guó)家（多數(shù)是非洲國(guó)家）其最低工資超過(guò)人均GDP。

世界各國(guó)平均工資數(shù)據(jù)不全，本報(bào)告采用經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)。經(jīng)合組織24國(guó)最低工資與平均工資的比值平均為50%，由高到低排名為：瑞士83%，瑞典76%，芬蘭73%，挪威71%，愛(ài)爾蘭60%，丹麥58%，德國(guó)58%，意大利54%，波蘭52%，葡萄牙51%，希臘50%，法國(guó)49%，比利時(shí)46%，奧地利45%，荷蘭45%，西班牙45%，盧森堡41%，韓國(guó)37%，澳大利亞36%，捷克36%，日本35%，英國(guó)30%，美國(guó)30%，匈牙利29%。24國(guó)平均工資占人均GDP的81%，最低工資與人均GDP的比值是41%。

發(fā)展中國(guó)家平均工資占人均GDP的比重高于發(fā)達(dá)國(guó)家，一般在110%左右。

中國(guó)平均工資如果按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國(guó)最低工資是平均工資的21%。

在2001至2007年間，最低工資年增長(zhǎng)率（扣除通貨膨脹因素）發(fā)達(dá)國(guó)家為3.8%，發(fā)展中國(guó)家為 6.5%，世界平均為5.7%。在1995年至2007年間，世界人均GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)，平均工資增加0.75個(gè)百分點(diǎn)。

三、社會(huì)財(cái)富分配與貧富差距

財(cái)富分配主要考察高、低收入群體收入狀況，也就是社會(huì)財(cái)富的流向，用占社會(huì)總收入的百分比來(lái)表達(dá)。本節(jié)對(duì)有數(shù)據(jù)（2005年數(shù)據(jù)）的134個(gè)國(guó)家進(jìn)行分析。

世界最富的20%的群體收入平均占社會(huì)總收入的47%，這個(gè)比率越低，貧富差距越小，社會(huì)越和諧。比率最低的20個(gè)國(guó)家是（從低到高）:阿塞拜疆30%，斯洛伐克35%，日本36%，丹麥36%，捷克36%，瑞典37%，白俄羅斯37%，芬蘭37%，德國(guó)37%，挪威37%，烏克蘭37%，韓國(guó)38%，克羅地亞38%，奧地利38%，保加利亞38%，塞爾維亞38%，匈牙利39%，荷蘭39%，埃塞俄比亞39，斯洛文尼亞39%。超過(guò)47%的國(guó)家絕大多數(shù)是非洲和南美洲國(guó)家。所有工業(yè)化國(guó)家這一數(shù)值均低于世界平均值，沒(méi)有列進(jìn)上述20個(gè)國(guó)家的工業(yè)化國(guó)家是：加拿大40%，法國(guó)40%，澳大利亞41%，瑞士41%，比利時(shí)41%，希臘42%，愛(ài)爾蘭42%，意大利42%，西班牙42%，新西蘭44%，英國(guó)44%，俄羅斯44%，美國(guó)46%，葡萄牙46%。

中國(guó)為48%，高于世界平均值一個(gè)百分點(diǎn)，在134個(gè)國(guó)家中排第81位。

世界最窮的20%的群體收入平均占社會(huì)總收入的6%，這個(gè)比率越高，貧富差距越小，社會(huì)越和諧。最高的20個(gè)國(guó)家是（由高到低）阿塞拜疆13%，日本11%，捷克10%，芬蘭10%，挪威10%，孟加拉9%，埃塞俄比亞9%，瑞典9%，巴基斯坦9%，烏克蘭9%，埃及9%，布隆迪9%，斯洛伐克9%，白俄羅斯9%，克羅地亞9%，保加利亞9%，奧地利9%，亞美尼亞9%，德國(guó)9%，比利時(shí)9%。低于6%的國(guó)家絕大多數(shù)是非洲和南美洲國(guó)家。

中國(guó)為5.7%，低于世界平均值0.3個(gè)百分點(diǎn)，在134個(gè)國(guó)家中排第88位。西方工業(yè)化國(guó)家除美國(guó)外都高于中國(guó)，美國(guó)為5.4%。

中國(guó)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，最低收入10%的家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的1.4%（中國(guó)政府的好多統(tǒng)計(jì)不統(tǒng)計(jì)私企、個(gè)體工商戶、農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)工人，故本報(bào)告只能用該數(shù)據(jù)）。

世界最富的10%的群體收入平均占社會(huì)總收入的31.7%，超過(guò)45%的國(guó)家只有4個(gè)國(guó)家，即哥倫比亞45.9%，海地47.8%，博茨瓦納51%和納米比亞65%。

世界最窮的10%的群體收入平均占社會(huì)總收入2.5%，低于1.4%的只有17個(gè)國(guó)家，即納米比亞1.3%，危地馬拉1.3%，南非1.3%，博茨瓦納1.3%，阿根廷1.2%，厄瓜多爾1.2%，巴拉圭1.1%，巴西1.1%，薩爾瓦多1%，萊索托1%，海地0.9%，巴拿馬0.8%，哥倫比亞0.8%，洪都拉斯0.7%，安哥拉0.6%，納米比亞0.6%，玻利維亞0.5%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)屬于世界貧富差距最大的國(guó)家行列。

也可以用吉尼系數(shù)描述一個(gè)國(guó)家的貧富差距，吉尼系數(shù)在0.2以下叫高度平等社會(huì)，在0.2到0.4之間叫低度不平等社會(huì)，在0.4以上叫高度不平等社會(huì)。

2005年，世界134個(gè)國(guó)家吉尼系數(shù)平均為0.40，中國(guó)為0.42，在134個(gè)國(guó)家中排名第83位，所有工業(yè)化國(guó)家的吉尼系數(shù)均低與中國(guó)，丹麥0.25，日本0.25，瑞典0.25，挪威0.26，芬蘭0.27，德國(guó)0.28，奧地利0.29，荷蘭0.31，韓國(guó)0.32，加拿大0.33，法國(guó)0.33，比利時(shí)0.33，瑞士0.34，愛(ài)爾蘭0.34，希臘0.34，西班牙0.35，澳大利亞0.35，英國(guó)0.36，意大利0.36，美國(guó)0.41。排在中國(guó)后面的50個(gè)國(guó)家多數(shù)是非洲和南美國(guó)家。

2007年，世界平均家庭消費(fèi)占人均GDP的61%，中國(guó)這一數(shù)字為34%，約是世界水平的一半。

世界通常把日生活支出1.25美元?jiǎng)潪槌嘭毦€，2 美元?jiǎng)潪樨毨Ь€，2005年，中國(guó)在赤貧線及以下的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，在貧困線及以下的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?9%。中國(guó)在世界屬于貧窮國(guó)家。

從中國(guó)政府發(fā)布的數(shù)據(jù)也可以驗(yàn)證上述世界銀行的報(bào)告。中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政單位現(xiàn)行最低工資平均是608元/月，上海最高，為960元/月；安徽最低，為560元/月、540元/月、500元/月、460元/月、420元/月和390元/月六個(gè)檔次。2009年末全國(guó)就業(yè)人員77995萬(wàn)人，離退休人員5795萬(wàn)人，中國(guó)總?cè)丝跒?33474萬(wàn)人，也就是說(shuō)一個(gè)就業(yè)人員要養(yǎng)活1.64個(gè)人（農(nóng)村這一數(shù)字要高），一個(gè)拿最低工資的人的生活支出只有371元/月。聯(lián)合國(guó)把日生活支出2 美元?jiǎng)潪樨毨Ь€，即415元/月，中國(guó)拿最低工資的勞動(dòng)者的生活水平大大低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的貧困線。

四、世界工資研究結(jié)論

通過(guò)對(duì)世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)工資制度的研究，得出的結(jié)論如下：

1．最低工資是人均GDP的58%

建立科學(xué)的工資制度，其基礎(chǔ)是確定合理的最低工資，最低工資的參照系是人均GDP，最低工資是人均GDP的58%。最低工資一旦確定，自然就形成了全國(guó)從業(yè)人員的平均工資，平均工資一般是最低工資的2倍。

最低工資須每年調(diào)整，調(diào)整幅度參照GDP的增幅或消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)。法國(guó)最低工資從2001年8月的66.7元/小時(shí)調(diào)整到2009年7月的88.20元/小時(shí)，平均每年增長(zhǎng)4.03%。（注：法國(guó)工時(shí)從2005年6月由每月169小時(shí)調(diào)整為151.67小時(shí)。）相比之下，法國(guó)公務(wù)員的工資增長(zhǎng)緩慢，巴黎公務(wù)員的最低工資從2001年8月的11650元/月增長(zhǎng)到2009年12月的13870元/月，平均每年增長(zhǎng)2.38%。中級(jí)公務(wù)員平均總收入從1992年1月到2009年12月，平均每年增長(zhǎng)1.52%.

2．公務(wù)員工資是最低工資的2倍

可比性工資制度被世界多數(shù)國(guó)家采納，尤其是工業(yè)化國(guó)家，任何人的工資都有可比性：與人均GDP比，與最低工資比，與平均工資比。世界各國(guó)（中國(guó)除外）都為所有吃皇糧的公職人員依市場(chǎng)機(jī)制制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工資制度，實(shí)行同工同酬，并體現(xiàn)以人為本的思想，勞動(dòng)強(qiáng)度大和勞動(dòng)環(huán)境惡劣工種的工資明顯高于空調(diào)辦公室里公務(wù)員的工資，數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)、挪威、芬蘭、丹麥等國(guó)家的公務(wù)員工資與私營(yíng)企業(yè)持平，瑞典、新加坡、德國(guó)等國(guó)家的公務(wù)員工資明顯低于私營(yíng)企業(yè)雇員的工資，有的甚至沒(méi)有建筑工人工資高。如2009年新加坡公務(wù)員工資為235475元/年，而工資水平排在第100位的筑路打樁工的工資為286848元/年，公務(wù)員工資不如修路工人高。2008年瑞典政府機(jī)關(guān)和軍警的平均工資是28900元/月，而建筑業(yè)平均工資是29400元/月，公務(wù)員工資同樣沒(méi)有建筑工人高。

美國(guó)法律規(guī)定，公務(wù)員無(wú)權(quán)自己給自己漲工資，必須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)；公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)參照私企，且不得高于同類地區(qū)私企工資；公務(wù)員工資每年的微調(diào)增幅不得超過(guò)工資成本指數(shù)，公務(wù)員工資的漲幅必須小于私企；公務(wù)員的任何工資變動(dòng)必須報(bào)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，并進(jìn)行公示，公示在先，加薪在后；所有公務(wù)員的工資必須透明，并且所有公民隨時(shí)可以查閱公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。

3．各級(jí)別公務(wù)員工資差距不超過(guò)60%

世界各國(guó)（中國(guó)除外）公務(wù)員工資的職級(jí)差別很小，一般在60%左右。如2003年法國(guó)公務(wù)員平均月工資為24600元/月，扣除各種攤派和稅款，拿到手的凈工資為20720元/月。高級(jí)公務(wù)員凈工資24620元/月，中級(jí)公務(wù)員凈工資17535元/月，普通公務(wù)員凈工資15504元/月，最高階層工資比最低階層工資高出59%。公職部門(mén)的工資也基本平衡，如挪威，工資最高是的外交官，工資最低的是軍人，最高工資比最低工資僅高出20%。

4．行業(yè)之間的工資差為70%

世界各國(guó)（中國(guó)除外）各行業(yè)之間的工資差一般不超過(guò)一倍。挪威2008年各行業(yè)工資為：石油礦業(yè)60817元/月，金融證券55779元/月，電力47687元/月，房地產(chǎn)44421元/月，國(guó)立醫(yī)院41308元/月，社會(huì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)41182元/月，中央政府開(kāi)支的公職人員41078元/月，國(guó)立學(xué)校職員40976元/月，交通運(yùn)輸40514元/月，制造業(yè)39393元/月，私營(yíng)學(xué)校39294元/月，漁業(yè)38843元/月，建筑業(yè)38273/月，批發(fā)零售37096元/月，地方公務(wù)員35272元/月，保健和社會(huì)服務(wù)34098元/月，旅館餐飲28261元/月，行業(yè)之間的工資差為115%。瑞典2008年各行業(yè)工資為：科研30400元/月，房地30400元/月，教育30300元/月（基礎(chǔ)教育24400元/月，高等教育30500元/月），建筑工業(yè)29400元/月，政府機(jī)關(guān)和軍警28900元/月，金融保險(xiǎn)27100元/月，管理服務(wù)26300元/月，文化娛樂(lè)26100元/月，醫(yī)療保健25200元/月，行業(yè)之間的工資差僅為21%。

5．企業(yè)高管工資是全國(guó)平均工資的2.2倍

世界各國(guó)（中國(guó)除外）由政府注資的企業(yè)高管工資執(zhí)行公務(wù)員工資制度，其工資標(biāo)準(zhǔn)與高級(jí)公務(wù)員基本持平。挪威2008年全國(guó)平均工資為40047元/月，總經(jīng)理和總執(zhí)行官63353元/月，技術(shù)專家54847元/月，技術(shù)員46723元/月，職員33971元/月，銷售等服務(wù)人員31567元/月，貿(mào)易工人35397元/月，車間工人34824元/月，徒工30054元/月，企業(yè)老總工資僅是徒工的2倍。法國(guó)國(guó)企高管的工資限制很嚴(yán)，每年財(cái)政部給企業(yè)一個(gè)工資總額，且虧損企業(yè)的工資總額不得增加，然后企業(yè)高管拿著財(cái)政部給的工資總額再與工會(huì)談判工資。法國(guó)對(duì)公用性、壟斷性公司高管的工資水平直接參考公務(wù)員體系而不考慮市場(chǎng)因素。國(guó)有企業(yè)是人民的，因此董事長(zhǎng)必須是公務(wù)員，由總理任命，執(zhí)行公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)。總經(jīng)理由董事會(huì)招聘，工資標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部確定，沒(méi)有浮動(dòng)部分，也不實(shí)行年薪制。財(cái)政部的公務(wù)員不能到曾管轄過(guò)的國(guó)企任職。

6．學(xué)歷對(duì)工資影響有限

學(xué)歷對(duì)工資高低影響有限，最高學(xué)歷工資僅高出最低學(xué)歷工資70%。如2008年，挪威各學(xué)歷段平均月工資為：持初等文憑的職工32760元/月，持中等文憑的職工38610元/月，持大學(xué)文憑的職工45630元/月，研究生以上學(xué)歷的職工56160元/月，最高學(xué)歷工資與最低學(xué)歷工資比值為1.7。

7．年齡對(duì)工資影響很小

一般年齡越大，工資越高，但這種差別并不明顯。如2008年，瑞典領(lǐng)取低工資的年齡段在18—24歲間，該年齡段的工資為22000元/月，領(lǐng)取高工資的年齡段在60—64歲間，該年齡段的工資為32000元/月。高年齡段的工資僅高出低年齡段工資45%。

五、中國(guó)工資存在的問(wèn)題及改革建議

中國(guó)工資存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有工資制度，特別是國(guó)家公務(wù)員工資，每次都沒(méi)經(jīng)過(guò)人民的同意悄悄漲薪，而且幅度是GDP增幅的2倍，這在世界絕無(wú)僅有。公務(wù)員是人民的雇員，公務(wù)員工資必須經(jīng)過(guò)人民批準(zhǔn)才合法。

一些吃國(guó)家財(cái)政的單位把國(guó)家當(dāng)成唐僧肉，想法設(shè)法侵占人民利益。一些國(guó)有壟斷企業(yè)把的工資高出最低工資幾十倍上百倍，使人民財(cái)富大量流失到少數(shù)人手中，造成嚴(yán)重的分配不公。

造成中國(guó)社會(huì)分配不公的主要原因是，政策制定缺乏民主元素。公務(wù)員漲工資是悄悄地大漲，事先不透露任何消息，媒體不作任何報(bào)道，一漲就是上千元，而且一年還要發(fā)13個(gè)月的工資；大多數(shù)勞動(dòng)者的工資是大張旗鼓地小漲，幾個(gè)月前甚至一年前媒體就鋪天蓋地宣傳，百姓苦苦期待結(jié)果只漲了百八十元。

現(xiàn)在有種不正常的現(xiàn)象，權(quán)貴攫取人民利益時(shí)，沒(méi)人出來(lái)阻止，當(dāng)最廣大人民群眾想得到點(diǎn)利益時(shí)，就遭遇很大的阻力。筆者呼吁提高最低工資時(shí)，一些官員、學(xué)者歇斯底里地抵制提高最低工資，說(shuō)什么提高最低工資對(duì)經(jīng)濟(jì)具有殺傷力，會(huì)搞垮企業(yè)。奇怪的是，這些年來(lái)每年都大幅度提高公務(wù)員工資，沒(méi)見(jiàn)有官員學(xué)者出來(lái)抵制，說(shuō)提高公務(wù)員工資對(duì)共產(chǎn)黨具有殺傷力，會(huì)搞垮政府。

1．工資統(tǒng)計(jì)必須覆蓋所有從業(yè)人員

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年只統(tǒng)計(jì)吃皇糧的工資，工資統(tǒng)計(jì)覆蓋面還不到從業(yè)人員的15%，這絕對(duì)真是“中國(guó)特色”。每年公布全國(guó)平均工資，百姓為自己的工資“被增長(zhǎng)”而憤怒，這樣統(tǒng)計(jì)只能誤導(dǎo)政策制定者制定不得人心的政策。

世界除戰(zhàn)亂國(guó)家外，幾乎都把所有從業(yè)人員納入工資統(tǒng)計(jì)范圍，包括保姆、發(fā)廊理發(fā)員、飯館洗菜工、服務(wù)員、自由職業(yè)者、農(nóng)業(yè)季節(jié)性工人等。道理很簡(jiǎn)單，任何勞動(dòng)者都是國(guó)家財(cái)富的創(chuàng)造者，不把他們統(tǒng)計(jì)進(jìn)去那就是對(duì)他們的漠視，就相當(dāng)于國(guó)家把他們拋棄，拋棄了衣食父母是忘本的不道德的行為。

統(tǒng)計(jì)是制定政策的指針，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工資統(tǒng)計(jì)必須包括在中華人民共和國(guó)國(guó)土上的所有勞動(dòng)并獲得報(bào)酬的人員的工資，這樣才能獲得真實(shí)的數(shù)據(jù)。否則，如果只統(tǒng)計(jì)吃皇糧的工資，中國(guó)的貧富差距會(huì)越來(lái)越大，社會(huì)越來(lái)越動(dòng)蕩，和諧社會(huì)只能是句口號(hào)，人民絕對(duì)不滿意。

2．國(guó)家法定最低工資應(yīng)提高到1177元/月

我們以2008年人均GDP排名第11位的河北省作樣本（人均GDP19363元）。2008年河北省最低工資分為680元/月、620元/月、560元/月和510元/月，本報(bào)告與世界其他國(guó)家和地區(qū)一致，取最低值，即510元/月或6120元/年，在世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排第158位，甚至有32個(gè)非洲國(guó)家的最低工資高于中國(guó)。中國(guó)吃皇糧的工資2008年漲幅高達(dá)17.2%，幾乎是GDP增幅的2倍，一些地區(qū)最低工資多年不作調(diào)整，有的地區(qū)雖然調(diào)整了最低工資，但其增幅也大大低于吃皇糧的工資幅度。

中國(guó)2009年的人均GDP世界排名第99位，可我們的最低工資卻排在第158位，最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱，人民為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，可他們卻沒(méi)有因此受益。

世界多數(shù)國(guó)家的工資占企業(yè)成本的50%，中國(guó)還不到10%。由于85%的從業(yè)人員的工資過(guò)低，使中國(guó)從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中的比重逐年下降，資本回報(bào)比重卻逐年上升。最低工資過(guò)低是內(nèi)需不足的主要原因。

世界最低工資平均是人均GDP的58%，目前中國(guó)的最低工資只是人均GDP的25%，不及世界標(biāo)準(zhǔn)的一半。所以，中國(guó)工資問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是把最低工資調(diào)整到世界平均水平，即人均GDP的58%。2009年中國(guó)的人均GDP為3566美元，即24356人民幣元，中國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為14126元/年或1177元/月。這是國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況（人均GDP）制定本地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

科學(xué)、合理并與國(guó)際慣例接軌的最低工資一旦確定，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)的平均工資就自然形成，因?yàn)槠髽I(yè)都傾向于用最低工資雇工。研究顯示，平均工資是最低工資的2倍，也就是說(shuō)，中國(guó)所有從業(yè)人員的平均工資會(huì)在2354元/月左右波動(dòng)。

3．建立可比性公務(wù)員工資制度和利益回避制度

工資高低是相對(duì)的，對(duì)比出來(lái)的，也就是說(shuō)，任何工資制度的建立必須首先確定參照系，那就是人均GDP、最低工資和全國(guó)從業(yè)人員平均工資。世界公務(wù)員的平均工資大致等于人均GDP，與全國(guó)從業(yè)人員平均工資持平，是最低工資的2倍。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)公務(wù)員平均工資是33869元/年，約是最低工資的6倍，這樣對(duì)比可以說(shuō)中國(guó)公務(wù)員工資是世界上最高的。因?yàn)槭澜缍鄶?shù)國(guó)家公務(wù)員工資是最低工資的2倍。所以，按照國(guó)際慣例，中國(guó)公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是這樣的：如果按中國(guó)現(xiàn)在最低工資510元/月的標(biāo)準(zhǔn)，那公務(wù)員工資應(yīng)為1020元/月；如果把最低工資定在合理的1177元/月，那公務(wù)員工資應(yīng)是2354元/月。如果官員們不接受前一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那他們就該認(rèn)真考慮考慮百姓的工資了。

國(guó)家要制定工資法，該法律必須體現(xiàn)公務(wù)員與私營(yíng)企業(yè)以及公務(wù)員內(nèi)部同工同酬的原則，公務(wù)員工資緊盯私營(yíng)企業(yè)并不得高于私營(yíng)企業(yè)。參照工業(yè)化國(guó)家的先進(jìn)工資管理經(jīng)驗(yàn)，工資標(biāo)準(zhǔn)用工資基數(shù)確定下來(lái)，按照總理正副職、部級(jí)正副職、司級(jí)正副職、處級(jí)正副職、科級(jí)正副職、科員、辦事員12級(jí)，每級(jí)10檔共120個(gè)工資級(jí)別確定工資基數(shù)，級(jí)檔標(biāo)準(zhǔn)可以交叉，工資基數(shù)固定，每年根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行微調(diào)。工資制度一定要透明，任何公民可以查驗(yàn)任何公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。

在制定工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須遵守利益回避制度，公務(wù)員給自己加薪為非法，任何工資標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)人大通過(guò)方可生效。

4．公有制企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員工資

中國(guó)政府注資企業(yè)各行業(yè)間工資差別懸殊，這在世界也是絕無(wú)僅有。根據(jù)2009年5月5日《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道，在14家上市銀行中，浦發(fā)銀行、民生銀行和中信銀行的人均薪酬最高，各為45.62萬(wàn)元/年、39.82萬(wàn)元/年和34.61萬(wàn)元/年，人均薪酬最少的工商銀行、交通銀行、建設(shè)銀行分別為13.04萬(wàn)元/年、14.79萬(wàn)元/年和15.36萬(wàn)元/年。中國(guó)建筑、餐飲、編織等行業(yè)的工資約在1萬(wàn)元/年左右，中國(guó)行業(yè)之間工資差達(dá)到了3000%，是世界平均值的43倍！

國(guó)有企業(yè)職工原則上也屬于公務(wù)員的范疇，因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)屬于全國(guó)人民所有，人民雇用一些人經(jīng)營(yíng)這些企業(yè)，這和政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的性質(zhì)是一樣的。在國(guó)外，凡受人民之托為人民辦事的人都屬于公務(wù)員的范疇。所以，公有制企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)必須參照公務(wù)員工資，不能憑借自己的壟斷地位發(fā)天價(jià)工資，變相竊取人民財(cái)富。國(guó)資委主任李榮融說(shuō)：“現(xiàn)在央企高管年薪定得并不高，平均薪酬也就是60萬(wàn)元人民幣左右。”這就是中國(guó)的問(wèn)題，官員總認(rèn)為自己的工資并不高，可這60萬(wàn)是普通百姓一輩子也掙不來(lái)的呀。

中國(guó)最低工資是人均GDP的25%，世界平均為58%；中國(guó)最低工資是平均工資的21%，世界平均為50%；中國(guó)公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均為2倍；中國(guó)國(guó)企高管工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍；中國(guó)行業(yè)工資差高達(dá)3000%，世界平均為70%。這些數(shù)據(jù)就是警示，政府必須采取行動(dòng)解決嚴(yán)重的分配不公了。

社會(huì)主義中國(guó)用十幾年的時(shí)間拉出了資本主義國(guó)家?guī)装倌隂](méi)有拉出的貧富差距，成為世界上貧富差距最大的幾個(gè)國(guó)家之一。火車軌道是平行的，一條是權(quán)貴，另一條是百姓。工資要與國(guó)際接軌必須將兩條鐵軌平行著一起接，不能把權(quán)貴的軌了上去，把百姓的軌留在原地。如果不解決分配差距過(guò)大的問(wèn)題，中國(guó)列車就無(wú)法前進(jìn)，中國(guó)就建不成和諧社會(huì)，只能使社會(huì)越來(lái)越動(dòng)蕩、越來(lái)越不安全。

現(xiàn)在是政府痛下決心參照國(guó)際慣例理順工資關(guān)系的時(shí)候了，削峰添谷，該降的降，該漲的漲，讓人民滿意，讓人民高興，讓社會(huì)和諧。否則，人民的忍耐是有底地線的，整個(gè)中華民族的整體利益必將會(huì)因此蒙受不可挽回的損失。