海口市財(cái)政局

根據(jù)《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈?？谑袡C(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2019〕13號(hào)），制定本規(guī)定。海口市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）是主管全市財(cái)政工作的?？谑腥嗣裾ぷ鞑块T，為正處級(jí)。市財(cái)政局貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理工作的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)省委、市委決策部署以及中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的政策措施，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施本市財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理相關(guān)政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，研究提出本市推進(jìn)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理方面的意見和建議。

（二）負(fù)責(zé)管理市本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。組織編制市本級(jí)部門預(yù)決算、編制市本級(jí)政府預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，匯編本市預(yù)決算草案。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算；受市政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告?？谑屑笆斜炯?jí)預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會(huì)報(bào)告決算情況。負(fù)責(zé)市本級(jí)預(yù)決算公開。完善轉(zhuǎn)移支付制度。

（三）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)和財(cái)政票據(jù)。監(jiān)督管理本市彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金；負(fù)責(zé)保障性住房資金管理；負(fù)責(zé)土地成本性支出管理；負(fù)責(zé)住房補(bǔ)貼審核。負(fù)責(zé)財(cái)政供養(yǎng)單位的人員工資統(tǒng)一發(fā)放管理，會(huì)同有關(guān)部門制定本市公務(wù)員津貼補(bǔ)貼政策。

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)政國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市本級(jí)國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定承擔(dān)市本級(jí)財(cái)政資金賬戶和國庫現(xiàn)金管理工作；負(fù)責(zé)擬定政府采購規(guī)章、制度并監(jiān)督實(shí)施。

（五）負(fù)責(zé)提出本市稅收政策建議，擬定財(cái)稅收入計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督財(cái)稅政策的貫徹和執(zhí)行。

（六）負(fù)責(zé)擬定市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，按規(guī)定管理市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。承擔(dān)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等事項(xiàng)審批工作；組織市本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制核定及管理工作。

（七）負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，擬定本市國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和方法，收取市本級(jí)企業(yè)國有資本收益；負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度；負(fù)責(zé)民貿(mào)企業(yè)（稅收政策優(yōu)惠）的認(rèn)定。

（八）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市本級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬定重點(diǎn)建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定本市基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度；負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理工作。

（九）負(fù)責(zé)牽頭審核并匯總編制本市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門擬定有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十）負(fù)責(zé)地方政府性債務(wù)管理；擬定海口市政府性債務(wù)管理制度，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、農(nóng)民小額貸款資金管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)管理本市的會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，擬定本市會(huì)計(jì)工作管理細(xì)則和辦法；負(fù)責(zé)集中支付的會(huì)計(jì)核算，報(bào)告、反映支付情況和有關(guān)會(huì)計(jì)資料，為預(yù)算執(zhí)行分析提供信息。負(fù)責(zé)代理記賬機(jī)構(gòu)審批。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。

（十二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查財(cái)稅法制、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問題。負(fù)責(zé)財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)和管理工作。負(fù)責(zé)建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作。配合審計(jì)相關(guān)部門對(duì)預(yù)算收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十三）負(fù)責(zé)對(duì)所屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)管其非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。（十四）指導(dǎo)各區(qū)財(cái)政工作。

（十五）完成市委、市政府和上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。

1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，科學(xué)合理劃分各級(jí)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和區(qū)財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌能力。全面實(shí)施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革。

3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，測(cè)算、分析、預(yù)警、嚴(yán)控和防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出違規(guī)舉借隱性債務(wù)問責(zé)建議。